کتابخانه، موزه و مرکز اسناد مجلس شورای اسلامی


صفحه اصلی » مشروح مذاکرات » مشروح مذاکرات مجلس ملی » دوره هجدهم مجلس ملی

0.0 (0)
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملى، دوره ‏18
[1396/05/30]

جلسه: 98 صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه‌شنبه دهم اسفند ماه 1333  

فهرست مطالب:

1- تصویب صورت‌مجلس‏

2- تقدیم یک فقره سؤال به وسیله آقاى نقابت.

3- بقیه مذاکره و تصویب طرح پیشنهادى راجع به تمدید رسیدگى کمیسیون‌هاى مشترک مجلسین به لوایح ناشیه از اختیارات آقاى دکتر مصدق.

4- طرح و تصویب یک فوریت و اصل گزارش کمیسیون نظام راجع به آموزشگاه افسریارى‏

5- اخذ رأى و تصویب طرح راجع به دریافت عوارض از معاملات ثبتى جهت شیروخورشید سرخ‏

6- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به اضافه اعتبار سال 1333 وزارت کشور و ارجاع به مجلس سنا

7- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به 105 فقره مستمریات و ارجاع به مجلس سنا

8- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به اعتبار اضافى وزارت دادگسترى و ارجاع به مجلس سنا

9- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به اجازه استخدام استادان خارجى جهت دانشکده‌هاى شهرستان‌ها

10- قرائت گزارش کمیسیون اقتصاد ملى راجع به آزادی تجارت خارجى ایران‏

11- اخذ رأى و تصویب یک فوریت گزارش کمیسیون بودجه راجع به اجازه استخدام استادان خارجى دانشکده‌هاى شهرستان‌ها

12- بیانات آقاى رئیس در مورد انتقال مجلس سنا به کاخ جدید- تعیین موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه

مشروح مذاکرات مجلس شورای ملى، دوره ‏18

 

 

جلسه: 98

صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه‌شنبه دهم اسفند ماه 1333

 

فهرست مطالب:

1- تصویب صورت‌مجلس‏

2- تقدیم یک فقره سؤال به وسیله آقاى نقابت.

3- بقیه مذاکره و تصویب طرح پیشنهادى راجع به تمدید رسیدگى کمیسیون‌هاى مشترک مجلسین به لوایح ناشیه از اختیارات آقاى دکتر مصدق.

4- طرح و تصویب یک فوریت و اصل گزارش کمیسیون نظام راجع به آموزشگاه افسریارى‏

5- اخذ رأى و تصویب طرح راجع به دریافت عوارض از معاملات ثبتى جهت شیروخورشید سرخ‏

6- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به اضافه اعتبار سال 1333 وزارت کشور و ارجاع به مجلس سنا

7- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به 105 فقره مستمریات و ارجاع به مجلس سنا

8- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به اعتبار اضافى وزارت دادگسترى و ارجاع به مجلس سنا

9- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به اجازه استخدام استادان خارجى جهت دانشکده‌هاى شهرستان‌ها

10- قرائت گزارش کمیسیون اقتصاد ملى راجع به آزادی تجارت خارجى ایران‏

11- اخذ رأى و تصویب یک فوریت گزارش کمیسیون بودجه راجع به اجازه استخدام استادان خارجى دانشکده‌هاى شهرستان‌ها

12- بیانات آقاى رئیس در مورد انتقال مجلس سنا به کاخ جدید- تعیین موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه

 

مجلس دو ساعت پیش از ظهر به ریاست آقاى رضا حکمت تشکیل گردید

1- تصویب صورت‌مجلس‏

رئیس- صورت غائبین جلسه پیش قرائت می‌شود

(به شرح زیر قرائت شد)

غائبین با اجازه- آقایان: خزیمه علم. نصیرى. سلطانى. اکبر. کدیور. امیرتیمور کلالى. سعیدى- محمود ذوالفقارى مصطفى ذوالفقارى. دکتر وکیل. پیراسته. خرازى. محمودى. پورسرتیپ. دکتر سعید حکمت. عباسى. بزرگ ابراهیمى. میراشرافى. صدقى.

غائبین بی‌اجازه- آقایان: اریه. اعظم زنگه. کى نژاد. کیکاوسى.

دیرآمدگان و زودرفتگان با اجازه- آقایان: بزرگ‌نیا. فرید اراکى. حمیدیه. پناهى. ثقةالاسلامى. تجدد. شوشترى. دولتشاهی. تفضلى. مهدى شاهرخشاهى. کاشانى. افشار صادقى. دکتر حمزوى. مسعودى. معین‌زاده. خاکباز. حائرى‌زاده. غضنفرى. دکتر افشار. دکتر پیرنیا.

دیرآمدگان و زودرفتگان بی‌اجازه- آقایان: دکتر آهى. بوداغیان. عبدالمجید بختیار. عاملى. کاشانیان. ارباب. دهقان. دکتر شاهکار

‌رئیس- نسبت به صورت‌مجلس نظرى نیست؟ آقاى شوشترى‏

شوشترى- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. بنده با این‌که مقام محترم ریاست اجازه فرموده بودند که استراحت کنم و حقاً هم باید استراحت کنم و الان تب دارم براى این‌که بعضى از روزنامه‌ها مطالبى منتشر کردند که منطبق با حقیقت نیست و خلاف واقع است به عنوان تصحیح صورت‌مجلس عرض می‌کنم. اولاً و اصلاً بنده عادت ندارم یک کلمه اسائه ادب در مجلس یا جاى دیگر بکنم و دیگر همانطور که جناب آقاى رئیس در جلسه پریروز فرمودند مجلس جاى بحث و انتقاد و اظهار‌نظر است اما بدون این‌که وارد اغراض شخصى و موهن و تشنج کننده مملکت بشوند هر حرفى هم به جای خودش باید محفوظ باشد و با حقیقت تطبیق کند این ‌که بعضى از روزنامه‌ها نوشتند و رادیوى دولتى گفت که ‌امر جناب الرئیس بخروج الشوشترى عن المجلس جناب رئیس فرمودند که شوشترى باید از مجلس خارج شود در این صورت‌مجلس رسمی‌مجلس چنین چیزى نیست و این حرف دروغ است، این افتر است و این جزء افتراهایی است که براى تشنج مملکت یک عده دارند می‌گویند به همین جهت آمدم این مطلب را عرض کنم.

رئیس- مکرر بنده گفته‌ام صورت مذاکرات مجلس ملاک نطق و بیانات آقایان نمایندگان است (صحیح است) و الّا روزنامه‌ها آنچه می‌نویسند اغلب منطبق با صورت‌مجلس شاید نباشد. آنچه در صورت مذاکرات مجلس نوشته می‌شود همان ملاک و مدرک مذاکرات مجلس است. آقاى نقابت.

نقابت- عرض کنم. البته ملاک مذاکرات در مجلس شوراى ملى آنهایی است که در صورت‌مجلس درج شده ولیکن در قانون مطبوعات و قانون اساسى مقرر است که جراید حق تحریف و تغییر مطالب را ندارند (صحیح است) همین طور که آقاى شوشترى تذکر دادند یک جمله هم در جراید نسبت به بنده مخصوصاً در روزنامه کیهان نوشته است که آقاى رئیس به بنده تشر زدند در صورتی که همه می‌دانند که بنده بسیار ساکت و آرام هستم و هیچ‌وقت هم بر خلاف مقررات اقدامی‌نمی‌کنم و هیچ‌ وقت جناب آقاى رئیس نسبت به بنده بى‌تفاتى نکرده‌اند.

قنات آبادى- تشر آقاى رئیس که عیبى ندارد.

رئیس- بنده‌ امیدوارم آقایان همیشه رعایت نظم مجلس را بفرمایند و دقت بفرمایند که نظم جلسه رعایت شود تا کارهاى

+++

مملکتى از پیش برود. آقاى کریمی‌

کریمى- در بین بیانات آقاى بهبهانى در جلسه پریروز یک مطلبى گفته شد که اکثریت ابستروکسیون کردند خواستم عرض کنم که اکثریت ابستروکسیون نکردند. بعضى از آقایان نمایندگان وقتى دیدند بعضى از مطالب برخلاف حق و حقیقت است طاقت شنیدین آن را نیاوردند و از جلسه به عنوان استراحت خارج شدند و این از جلسه خارج شدن به هیچ‌وجه جنبه ابستروکسیون نداشت و بعد هم در عرایض بنده یک مطلبى اشتباهى نوشته شده بنده گفتم این عملیاتى که بر علیه اخلالگران انجام شده است با مسئولیت شخص سپهبد زاهدى است و اوست که مسئول است نه با نظر ایشان یک کلمه با نظر ایشان اشتباهى درج شده است‏

رئیس- آقاى مهندس جفرودى‏

جفرودى- در صورت‌جلسه ذکر شده است که جناب آقاى نقابت راجع به شکستن سد گلپایگان از بنده سؤالى کرده‌اند و بنده تکذیب کردم این مطلب صحیح است که به هیچ‌وجه به سد گلپایگان صدمه‌ای نرسیده است و روزنامه اطلاعات همانطور که رویه‌اش است اخبار را جعل می‌کند و دروغ منتشر می‌کند.

رئیس- آقاى امامى‏

امامى- در عرایض جلسه گذشته من در صورت‌مجلس یک جمله‌ای نوشته شده که عرض کردم خدا لعنت کند دروغگو را در صورتى که بنده عرض کردم انشاءالله در این مکان مقدس هیچ‌وقت نمایندگان محترم دروغ نخواهند گفت‏

رئیس- اصلاح خواهد شد دیگر نظرى نسبت به صورت‌مجلس نیست؟ (گفته شد- خیر) صورت‌مجلس تصویب شد. امروز روز سؤالات است و اتفاقاً چند نفر از آقایان نمایندگان که سؤال کرده‌اند تشریف ندارند آقاى بوشهرى به واسطه کسالت حاضر نیستند همینطور آقاى میراشرافى و آقاى آقاسید احمد صفایی و آقاى کریمی‌هم سؤالشان می‌ماند براى جلسه بعد چون آقاى وزیر راه در تهران نیستند و میل دارند خود آقاى وزیر راه جواب سؤالشان را بدهند. بنابراین اگر موافقت می‌فرمایید وارد دستور شویم (صحیح است)

شوشترى- اگر موافقت بفرمایید همان پنجشنبه‌ها را به سؤالات اختصاص بدهید.

رئیس- یک جلسه در میان خیلى خوب است معهذا بسته به رأى خود آقایان است.

2- تقدیم یک فقره سؤال به وسیله آقاى نقابت‏

رئیس- آقاى نقابت‏

نقابت- سؤالى که تقدیم مقام ریاست می‌کنم راجع به شایعه پرداخت 25 میلیون از طرف وزارت دارایی به چند نفر دلال وزارت دارایی که قرارداد سیصد هزار تومان رشوه بسته‌اند. البته موضوع آن طورى که شنیده‌ام صحیح نیست ولى براى کشف حقیقت این سؤال را تقدیم می‌کنم.

رئیس- براى این‌که سابقه نشود سؤالات را همیشه از جاى خودتان بفرمایید.

3- بقیه مذاکره و تصویب طرح پیشنهادى راجع به تمدید مدت رسیدگى کمیسیون‌هاى مشترک مجلسین به لوایح ناشیه از اختیارات آقاى دکتر مصدق‏

رئیس- در جلسه قبل آقاى قنات آبادى پیشنهادى در طرح تمدید مدت کمیسیون‌هاى مشترک دادند و توضیح هم دادند و کسى هم که مخالف بود صحبت کرد. ایشان در پیشنهادشان تقاضا کرده بودند که قانون مطبوعات که از کمیسیون گذشت در اولین فرصت در مجلس مطرح شود (صحیح است) حالا پیشنهاد آقاى قنات آبادى مجدداً قرائت می‌شود و رأى می‌گیریم.

(به شرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم لایحه مربوط به مطبوعات پس از تصویب کمیسیون مشترک مجلسین بلافاصله براى تصویب نهایی در مجلس مطرح گردد. قنات آبادى

رئیس- رأى می‌گیریم. آقایانى که با این پیشنهاد موافقند قیام فرمایند (اغلب برخاستند) تصویب شد

عبدالصاحب صفایی- همه باید در مجلس تصویب شود

رئیس- پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

(به شرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد می‌کنم تبصره ذیل به طرح تمدید اختیارات کمیسیون‌هاى مشترک مجلسین اضافه شود:

تبصره- مصوبات ناشى از اختیارات آقاى دکتر مصدق که الغا‌ و ارجاع به کمیسیون‌هاى مشترک مجلسین شد. آنچه را که مخالف با قوائد اسلام و قوانین مدنى و مغایر با تساوى حقوق افراد با دولت‌ها در برابر قوانین موضوعه است به هیچ عنوان اعتبار قانونى نداشته و نخواهد داشت‏. ارباب‏

رئیس- آقاى ارباب‏

ارباب- این پیشنهاد بنده توضیح واضحات است یعنى یک چیزى است که در قانون اساسى و تمام قوانینى که باید در این کشور اعتبار اجرایی داشته باشد مصرح است اما متأسفانه در این کمیسیون‌هاى مشترک مجلسین که حقیقت هم صرف وقت می‌کنند و زحمت می‌کشند گاهى توجه به جزئیات امر نمی‌شود یک چیزهایی تصویب می‌شود که مشکل را مشکل‌تر می‌کند (بعضى از نمایندگان- یعنى چه؟) الان عرض می‌کنم و تقاضا می‌کنم آقایان لطفاً منت به بنده بگذارند و به عرایض بنده توجه کنند این یک موضوعى است که مربوط به حوزه انتخابیه تمام آقایان است و بنده نظر خاصى ندارم و موضوعى را که من باب مثال این‌جا عرض می‌کنم منظورم تهران نیست منظورم نه تهران است نه اطراف تهران یک دفعه دیگر عرض می‌کنم منظور بنده تهران نیست مربوط به ولایات است یکى از قوانین یا یکى از مصوبات آقاى دکترمصدق این است که در ولایات از شعاع چند کیلومترى اراضى را دولت‌ها ثبت بدهد یا این‌که دولت‌ها پس از این‌که ثبت دادند اگر معترض داشت یا کسى ادعا داشت که مالک است برود در دادگاه‌ها پس از این‌که در دادگاه‌ها حقش مسلم و ثابت شد آن وقت می‌آید قسمتى را که دولت فروخته پولش را بگیرد در حالى که این اصل صحیح نیست و از اخبار ائمه طاهرین است که من احیا رضاً میتاً فهى له (داراب- حق جامعه بر افراد مقدم است) این صحیح است من صحبت از حق افراد نمی‌کنم من مخصوصاً دارم صحبت از حق جامعه می‌کنم حق فرد را بگذارید زیر پا حق اجتماع را حفظ کنید غیر از این هم نکنید تذکر بنده هم همین است قوانین مدنى ما تصریح دارد که اگر یک جایی را هم احیا کردید حیازت کردند قنات جارى کردند شما که این اقدامات را کردید حق دارید ثبت بدهید همان‌طور هم دولت هر کجا این اقدامات را کرد مثل کوى نارمک که اخیراً اقدامات کرده ثبت می‌دهند این حق دولت است اما نه این‌که هر جایی در ولایات که مردم بایستى احداث مزرعه بکنند احداث قنات کنند حق اجتماع است که هر کس روى اراضى موات عمل عمرانى کرد او حق دارد دولت می‌گوید قبل از این‌که من نه این دولت دولت‌ها می‌گویند قبل از این‌که من این اقدامات را بکنم بدون این‌که کوچک‌ترین اقدام عمرانى کرده باشم من حق دارم ثبت بدهم اما آقاى داراب این جا قانون براى مملکت می‌گذرد نه براى فرد و یک‌ نفر و چند نفر

رئیس- شما توضیحتان را بدهید

ارباب- الان مختصر می‌کنم بنده نظر خاصى ندارم در مقدمه‌ عرایضم هم عرض کردم و منظور من اطراف تهران نیست براى کشور است قوانینى که در کمیسیون‌ها می‌گذرد یا در مجلس براى تمام کشور است براى شخص نیست عرض بنده این است که هر کس اقدام عمرانى کرد خواه دولت خواه مردم مطابق قوانین اسلام و مطابق قوانین مدنى که نسخ نشده او حق دارد ثبت بدهد نه یک کسى که هیچ اقدامی ‌نکرده این حق برایش مقدم باشد ولى آن کسى که اقدامات عمرانى کرده او حق نداشته باشد و دولت مثلاً حق داشته باشد عرض بنده این است که تمام مردم و دولت بایستى در برابر قانون مساوى و متساوى‌الحقوق باشند غرض این است حالا میل دارید تصویب کنید میل دارید تصویب نکنید بنده وظیفه‌ای داشتم که عمل کردم و پیشنهاد دادم و توضیح هم عرض کردم باز هم عرض می‌کنم که دولت و افراد در برابر قانون باید مساوى باشند نه این‌که یک حقى از ملت سلب شود و براى دولت یک حقى ایجاد شود این را خواهش می‌کنم آقایان دقت بفرمایند و توجه کنند بنده براى ولایات عرض کردم و با آقایان است که تصمیم مقتضى اتخاذ کنند.

رئیس- آقاى صفایی‏

صفایی- بنده نوبتم را می‌دهم به آقاى صارمى، آقاى صارمی ‌توضیح می‌دهند

رئیس- ایشان سوم هستند نمی‌شود. بفرمایید

صفایی- آقاى ارباب یک پیشنهادى داده‌اند و یک توضیحاتى دادند پیشنهادشان تأیید قانون اساسى است و این سابقه ندارد که به عنوان پیشنهاد در مجلس شوراى ملى مطرح بشود (ارباب- براى این‌که خلافش در کمیسیون‌ها تصویب می‌شود) هیچ ماده‌ای هیچ طرحى هیچ پیشنهاد و تبصره‌ای که برخلاف قانون اساسى و خلاف قانون شرع باشد قانونیت ندارد (صحیح است) (ارباب- مقصود بنده هم تأیید همین مطلب بود) و هیچ احتیاجى بپیشنهاد نیست بنابراین این پیشنهاد چون تحصیل حاصل است و هیچ چیزى برخلاف شرع اسلام و قانون اساسى در مجلس شوراى ملى تصویب نخواهد شد بنابراین خواهش می‌کنم که پس بگیرند.

ارباب- چون تصریح شد که هر قانونى که خلاف قانون شرع و قانون اساسى باشد قانونیت ندارد و منظور بنده هم همین بود پس می‌گیرم.

رئیس- بسیار خوب پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

(به شرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌نمایم جمله: لوایحى که باین ترتیب مورد اصلاح و تصویب کمیسیون مشترک قرار می‌گیرد بدین نحو تغییر داده شود: لوایحى که بدین ترتیب در حدود مواد و اصول لوایح اصلى مورد اصلاح و تصویب کمیسیون مشترک قرار می‌گیرد. صادق نراقى‏

رئیس- این همان پیشنهاد آقاى عمیدى نورى است تقریباً حالا اگر توضیحى دارید بدهید.

صادق نراقى- عرض کنم که آقاى صفایی هم قبلاً تذکر داده بودند که کمیسیون‌ها منحرف از آن اختیارات خودشان شده‌اند بنده اسمش را انحراف نمی‌گذارم ولیکن

+++

 به عقیده بنده از کلمه اصلاح بیش از آنچه که باید استفاده شده یعنى کلمه را بسط داده‌اند اول هم از کمیسیون مشترک قوانین دارایی شروع شده است کمیسیون مشترک دارایی خواستند که یک قانونى را بگذرانند روى این اصل آمدند و این اختیارات را زیاد بسط دادند به جای این‌که در حدود لوایح رسیدگى بکنند آمدند یک قانون جدید نوشتند با این‌که بنده به صورت‌مجلس که نگاه می‌کنم (داراب- کدام قانون این‌طور است؟) قانون مالیات بر درآمد که مطرح است غیر از لایحه اصلى است و در سایر کمیسیون‌ها هم که بنده خودم بودم در کمیسیون کشاورزى و غیره همین کار را کردیم بنده به صورت جلسات که نگاه کردم چون صورت جلسات علنى خودش تفسیر قانون است یعنى وقتى که دقت در صورت جلسات مجلس می‌شود بیانات آقایان خودش یک تفسیرى است بنده در این‌جا که نگاه کردم تصویب این لایحه اختیار کمیسیون‌ها دو سه مرحله دارد که این صورت‌مجلس الان در جیب بنده است اولاً یک پیشنهادى آقایان کرده بودند که لوایح مصوبه‏‌ آقاى دکتر مصدق بکلى ملغى است چون خلاف قانون اساسى است بعد آمدیم و گفتیم که یک لوایحى است مورد استفاده دولت است و مفید هم شناخته می‌شود پس بنابراین یک قرارى بگذاریم که دولت بیاورد در کمیسیون‌ها و اگر مورد تصویب قرار گرفت قابل اجراست ضمناً گفتیم چون حقوق مکتسبه‌ای اشخاص پیدا می‌کنند براى این‌که آن حقوق مکتسبه از دست نرفته باشد این پیشنهاد را می‌کنیم بنابراین حقى به کمیسیون‌ها دادیم در حدود لوایح بود و براى این‌که حقوق مکتسبه افراد از بین نرفته باشد پس دیگر حق ندارند که قانون جدیدى بنویسند چون در قوانین جدید هر فردى از افراد نمایندگان مجلس شورای ملى حق دارند که  به آن‌ها رسیدگى کنند باید مراحل اولى را طى کند در مجلس بیاید یک شورى یا دو شورى به کمیسیون‌هاى مربوطه برود کمیسیون‌ها حلاجى می‌کنند رأى نهایی هم با مجلس شوراى ملى است با این‌که در این لوایح یک مرحله حذف می‌شود یعنى کمیسیون وقتى تصویب کرد اجرا می‌شود بنده خواستم در این‌جا بگویم که این اصلاح را محدود بکنیم در حدود همان لوایح که به کمیسیون‌ها ارجاع شده نه این‌که بیایند یک لایحه پنج ماده‌ای را یک قانون 50 ماده‌ای بکنند بنده منظورم این است که کلمه اصلاح که به طور اعم گرفته شده به طور کلى قوانین جدیدى در کمیسیون‌ها نوشته شده این‌کار را کنار بگذارند از اصلاح مفهوم حقیقیش که تطبیق می‌کند با صورت جلسات مجلس و با تطبیق آن‌ها از این ماده واحده استفاده بکنند بنده نظرم این بود و الّا غیر از این باشد حقوق نمایندگان مجلس تضییع می‌شود

رئیس- چون مشابه این پیشنهاد رد شده است نمی‌شود به آن رأى گرفت‏

نراقى- یک توضیح باقى می‌ماند یک توضیح کوچکى است‏

رئیس- نمی‌شود رأى گرفت چون مشابهش مال آقاى عمیدى نورى رد شده است‏

نراقى- اجازه بفرمایید تفاوتى که پیشنهاد بنده با پیشنهاد جناب آقاى عمیدى نورى داشت این بود که آقاى عمیدى نورى پیشنهاد فرموده بودند که آن قسمتى از لوایح که تصویب می‌شود و مغایر با لوایح اصلى است بیاید این‌جا (صحیح است) این را بنده فکر می‌کنم اشکال داشته باشد فرض بکنید که 40 ماده قانون در کمیسیون گذشته است فرض کنید ده ماده تطبیق می‌کند باقى تطبیق نمی‌کند این را که نمی‌شود تجزیه کرد این است تمنا می‌کنم جنابعالى هم خوب است پیشنهاد بنده را قبول بفرمایید که کلمه اصلاح را محدود بکنیم (عمیدى- پیشنهادتان را بخوانید (صارمى- رد شده مشابه این پیشنهاد)

رئیس- این پیشنهاد مشابهش رد شده‏

نراقى- مشابه این نیست قربان‏

رئیس- عرض کردم مشابهش رد شده است پیشنهاد دیگر قرائت می‌شود

(به شرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌نماید تبصره ذیل به ماده واحده اضافه شود تبصره‏‌: کمیسیون‌هاى مشترک نباید ضمن اصلاح مواد و مقررات لوایح تقدیمی‌قوانینى به تصویب برسانند که مستقیم یا غیرمستقیم مستلزم مخارج جدیدى بشود و همچنین مجاز نیستند که بر مالیات‌ها یا عوارض فعلى چیزى اضافه نمایند. دکتر مشیر فاطمی‌(صحیح است)

رئیس- آقاى دکتر مشیرفاطمی‌

دکتر مشیرفاطمى- بنده پیشنهاد کردم که این تبصره اضافه شود

(پیشنهاد خود را به شرح فوق قرائت کردند)

ما وقتى این‌جا لغو قوانین مصدق‌السلطنه را تصویب کردیم نظر نبود بر این‌که بر آن‌ها مواد و تبصره‌ها و مالیات‌ها و مقررات جدیدى افزوده شود نظر این بود که مواد اصلاح بشود یا به کلى حذف بشود (شوشترى- کلیش کنید آقاى دکتر) بنده کل کردم قربان (فرامرزى- براى غیرمستقیم مثلى بزنید) مثل بزنم؟ مثلاً آمده‌اند الان در کمیسیون کشور براى صادرات مالیات و عوارضى در نظر گرفته‌اند در صورتی که براى صادرات گفته‌اند مالیاتى ندهند (فرامرزى- این ‌که مستقیم است) مستقیم یا غیرمستقیم فرض حالا بنده نمی‌دانم در کمیسیون قوانین مالیه چه چیزهایی علاوه کرده‌اند آقاى فرامرزى و به علاوه یک مخارج اضافى را در نظر می‌گیرند که اصلاً بودجه تقبل نمی‌تواند بکند یک ماده واحده‌ای آورده‌اند که قوانین مملکتى را به هم می‌زند بنده خیال می‌کنم که با این ترتیب بودجه اصلاً به هم بخورد و بساطى پیش می‌آید که دولت نتواند اجرا بکند و نظر آقایان هم تأمین نشود از این گذشته مالیات و تصویب عوارض جدید باید در جلسه مجلس شوراى ملى باشد و تمام نمایندگان باید اظهارنظر بکنند و بنده خیال نمی‌کنم که کمیسیون حق داشته باشد که مالیات وضع کند یا اضافه حقوق بدهد این مختص به مجلس شوراى ملى است حالا امیدوارم که مجلس شوراى ملى باین پیشنهاد بنده رأى بدهد

شوشترى- کلمه اصلاح را خود جناب آقاى رئیس تفسیر بفرمایند

رئیس- آقاى صارمى‏

صارمى- پیشنهاد جناب آقاى دکتر مشیرفاطمی ‌در صورتی که تصویب شود مواجه با اشکالات زیادى خواهیم شد چون هر عملى که باشد و مستلزم کوچک‌ترین مخارجى باشد (فرامرزى- مخارج به کمیسیون‌هاى مختلف می‌رود) مثلاً فرض بفرمایید یک لایحه‌ای در زمان حکومت آقاى دکتر مصدق تصویب شده است که بسیارى از محاکم ضرورى را حذف کرده و منحل کرده است و یک قانونى براى تشکیلات دادگسترى نوشته است با حذف دادگاه‌هایی که مورد احتیاج عامه است کمیسیون دادگسترى می‌آید رسیدگى می‌کند می‌بیند که حذف و انحلال محاکم گذشته درست نبوده است و براى احقاق حق مناسب نیست که یک مردى که براى 50 تومان می‌خواهد عرض‌حال بدهد 80 فرسخ طى مسافت بکند و براى نبودن محکمه در محل اقامتش به نقطه دیگر برود (دکتر مشیرفاطمى- راجع به آینده من پیشنهاد کردم نه راجع به گذشته) در آتیه هم ممکن است نظیر پیدا بکند توجه بفرمایید بنا بر این می‌گوید که تشکیلات دادگسترى همان تشکیلات سال 1331 خواهد بود و بالنتیجه باید محاکم جدیدى تشکیل پیدا بکند این مخارجى هم دارد به علاوه ممکن است که یک کارى باشد که یک ورق کاغذ لازم داشته باشد این مستلزم هزینه است از این جهت تصویب این ماده بسیار مشکل خواهد بود که بگوییم کمیسیون‌ها لوایحى را تصویب نمایند که اصولاً مستلزم هزینه نباشد وقتى خواستند یک قانونى را اصلاح کنند ممکن است مستلزم تغییراتى باشد و اگر اصلاح نکنند بایستى همین لوایح به خصوص اجرا بشود و این نقض غرض است و اما راجع به وضع مالیات‌ها فرمودند البته به طور کلى و مطلق مالیات جدیدى کمیسیون‌ها نمی‌توانند وضع کنند ولى اگر امر دایر شد خواستند اصلاحاتى در این زمنیه بکنند مثلاً اشل مالیات بر درآمد نسبت به قسمت‌هاى پایینش کمتر باشد زیادتر شود یا قسمت‌هاى بالا زیادتر شود این اصلاح البته مستلزم پرداخت مالیات زیادترى یا کمترى می‌شود (دکتر مشیر اطمى- این مربوط به مجلس است) اجازه بفرمایید اگر قوانین گذشته باید اصلاح شود و ممکن است تغییرات جزیی درش پیدا شود اشکال ندارد ولى هیچ یک از کمیسیون‌ها در مقام وضع قانون جدیدى که مالیات جدیدى بر ملت تحمیل بکند نیستند (شمس قنات‌آبادى- باید بیاید به مجلس) حق ندارند وضع بکنند زیرا این برخلاف اصول کلى است و نمی‌توانند این ‌کار را بکنند و این مسلم است و بحثى هم درش نیست و ضمناً بنده موقع را مغتنم می‌شمارم و به عنوان مخبر کمیسیون دارایی یک توضیحى عرض می‌کنم چون در موضوع مالیات بر درآمد آقاى نراقى یک توضیح دادند که ما نیامده‌ایم زائد بر آنچه که لوایح آقاى دکتر مصدق باشد وارد رسیدگى بشویم لایحه مالیات بر درآمد مواد فوق‌العاده زیادى داشته است که اکثر از این مواد را آمده‌اند اصلاح کرده‌اند ماده فلان و فلان و چند ماده را گفته‌اند اصلاح بشود این مواد اصلاحى ارتباط داشت بمواد دیگرى به علاوه لایحه مالیات بر درآمد ضمن لوایح متعدد دیگرى بود از این جهت کمیسیون تصمیم گرفت که آن مواد اصلاحى را با مواد گذشته تطبیق کند و به صورت یک لایحه براى کلیه مالیات بر درآمدها تدوین کند از این جهت خارج از اختیارش اقدامی ‌نکرده‏

رئیس- این پیشنهادى که آقاى دکتر مشیر فاطمی‌دادند تقریباً در آئین‌نامه هم این حق از وکیل سلب شده است در ماده‏ء 134 قرائت می‌شود که آقایان توجه بکنند مطابق این ماده اگر قانونى مستلزم خرجى باشد باید لایحه‌اش را دولت بیاورد به مجلس و می‌رود به کمیسیون و کمیسیون تصویب می‌کند که این‌کار باید بشود و بعد لایحه‌اش وقتى در مجلس مطرح می‌شود در ضمن یک قانونى یک اضافه خرجى نمی‌تواند وکیل یا کمیسیون پیشنهاد بکند ماده 134 قرائت می‌شود. (ماده 134 به شرح زیر قرائت شد) هیچ یک از نمایندگان نمی‌توانند به هیچ عنوان چه مستقلاً و چه در ضمن لوایح و طرح‌ها پیشنهاد خرج یا پیشنهادى که بالواسطه مستلزم خرج باشد بنماید

دکتر مشیرفاطمى- بنده استدعا می‌کنم بفرمایید یکبار دیگر هم این را بخوانند که آقایان توجه بکنند

رئیس- هر خرجى را باید لایحه‌اش را خود دولت بیاورد (صحیح است) پیشنهاد خرج از طرف مجلس و نمایندگان نباید بشود یک بار دیگر پیشنهاد قرائت می‌شود و رأى می‌گیریم

(به شرح سابق قرائت شد)

آقایانی که با این پیشنهاد موافقند قیام کنند (اکثر برخاستند) تصویب شد پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود

(به شرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم تبصره زیر به ماده‏‌

+++

واحده افزوده شود:

لوایح ناشیه از اختیارات که به کمیسیون‌هاى مشترک مجلسین ارجاع و مورد رسیدگى قرار گرفته و یا خواهد گرفت در صورتی که رؤساى مجلسین تشخیص دهند که در تغییرات و اصلاحاتی که شده از حدود اختیاراتی که به موجب قانون الغاء اختیارات به کمیسیون‌هاى مشترک داده شده تجاوز شده است کمیسیون‌هاى مربوطه برحسب تقاضاى رؤساى مجلسین در آن مواد مورد نظر سریعاً و با حضور وزراى مربوطه براى یک مرتبه تجدیدنظر نموده و پس از اظهارنظر مجدد موقاً به موقع اجرا گذارده خواهد شد. صدرزاده.

رئیس- آقاى صدرزاده‏

صدرزاده- استدعا می‌کنم که آقایان یک توجهى به این موضوع بفرمایید که در مقام رأى نسبت به مطلبى که مورد رأى قرار می‌گیرد قبلاً توجه کامل داشته باشید مدتى هست که در خارج مجلس و داخل مجلس صحبت از این هست که کمیسیون‌ها از آن حدود اختیارى که بهشان داده شده است تجاوز کرده‌اند (صحیح است) ممکن است عمد هم نباشد سهواً این‌کار را کرده‌اند یک موجباتى سبب شده است که بر بودجه دولت اضافه شود که وزیر دارایی نمی‌تواند آن را تقبل بکند از این قبیل موارد بسیار است از جمله دیروز بنده مطلع شدم که در کمیسیون دادگسترى یک ماده از قانون بودجه مجلس شوراى ملى را لغو کرده‌اند و تفصیل آن را چون خود بنده در دوره 15 بودم به استحضار آقایان می‌رسانم در دوره‏‌ 15 در مجلس یک مکالمه‌ای بود راجع به موضوع ورثه‏‌ مرحوم شیخ خزعل و حکمیت و مداخله نمایندگان مجلس که سمت وکالت دادگسترى را داشتند عده‌ای از وکلا که در مجلس بودند براى حفظ حیثیات و نه جامعه‏‌ وکالت و قضاوت بر ضرر خودشان یک قانونى تصویب کردند بنده یکى از پیشنهاد دهندگان و امضاکنندگان آن بودم آن این است که «نمایندگان مجلس حق ندارند وکالت و یا حکمیت کسى را که طرفش دولت و یا مؤسسات دولتى و یا مؤسساتى که با سرمایه‌ دولت کلاً یا جزئاً اداره می‌شوند از طرف اشخاص و یا دولت قبول نمایند» علت این‌که این قسمت تصویب شد براى این بود که وقتى وکیل عدلیه وکیل مجلس باشد آن وقت به نیروى وکالت مجلسش ممکن است اعمال نفوذ در محاکمات بکند در همین بودجه ماده دیگرى است که «نمایندگان مجلس شوراى ملى چه مستقیم و چه غیرمستقیم حق شرکت در امور مقاطعه کارى و معاملاتى که مربوط به دولت یا مؤسسات با سرمایه‏‌ دولت است ندارند» (صحیح است) این از تصویب مجلس گذشته است ولى بنده شنیدم که در کمیسیون آمده‌اند این ماده را لغو کرده‌اند ممکن است در یک کمیسیون دیگر آن ماده لغو شود (خلعتبرى- چنین کارى نشده است) نشده که نشده بسیار خوب ولى بنده شنیده‌ام که در کمیسیون این را لغو کرده‌اند به هر حال ما انتظار نداریم که از کمیسیون‌ها نسبت به قوانینى که از مجلس گذشته است و ارتباطى هم با لوایح آقاى دکتر مصدق ندارد این جور رفتار کنند (صحیح است) بنا بر این ما باید راهى براى این کار پیدا بکنیم که اگر عمداً یا اشتباهاً یک قانونى از کمیسیون‌ها گذشت چون با اکثرت قانون‌ها مجلس به این زودی‌ها فراغت پیدا نخواهد کرد که این قوانین دوباره بیاید مطرح شود (صحیح است) بنابراین ممکن است پنج سال یا 6 سال این‌ها اجرایش ادامه پیدا کند ما باید راهى پیدا بکنیم که اگر اشتباهى در کمیسیون‌ها رخ داده یا خداى نخواسته تعمدى باشد که به صرفه فرد یا دسته‌ای قانون گذشته باشد راهى براى جلوگیرى از آن پیدا بکنیم من براى تأمین این نظریه این پیشنهاد را دادم وظیفه خودم را انجام دادم می‌خواهید رأى بدهید می‌خواهید ندهید آقایان هر طور می‌دانند آن پیشنهاد این است که لوایح ناشیه از اختیارات که به کمیسیون‌هاى مجلسین ارجاع و مورد رسیدگى قرار گرفته و یا خواهد گرفت (پورسرتیپ- و هنوز به دولت ابلاغ نشده) در صورتی که رؤسا‌ مجلسین تشخیص دهند که در تغییرات و اصلاحاتى که شده از حدود اختیاراتى که به موجب قانون الغای اختیارات به کمیسیون‌هاى مشترک داده شده تجاوز شده باشد برحسب تقاضاى رؤساى مجلسین در آن مواد موردنظر سریعاً و با حضور وزراى مربوطه براى یک مرتبه تجدیدنظر نموده و پس از اظهارنظر مجدد موقتاً به موقع اجرای گذارده خواهد شد.

رئیس- آقاى دکتر افشار (عمیدى نورى- جناب آقاى رئیس اجازه بفرمایید بنده به عنوان مخبر کمیسیون دادگسترى صحبت کنم) جناب آقاى عمیدى این طرح است مربوط به تمدید مدت اختیار کمیسیون‌ها گزارش کمیسیون دادگسترى نیست.

دکتر افشار- عرض کنم که راجع به پیشنهادى که جناب آقاى صدرزاده فرمودند بنده خواستم به عنوان یک عضو کمیسیون دادگسترى توضیحاتى عرض کنم (تجدد بلندتر بفرمایید صدایتان رسا نیست) می‌خواستم عرض کنم تا آن‌جا که من اطلاع دارم از کمیسیون دادگسترى چنین چیزى نگذشته است و قوانین قبلى نسخ نشده است و به قوت خودش هم باقى است و بنده شخصاً امیدوارم که نه فقط این قبیل مقررات به قوت خودشان باقى بماند بلکه مختصر تغییرى هم داده نشود (یکى از نمایندگان- پس لایحه ترفیعات چیست؟) بنده که چنین چیزى به خاطر ندارم در هر صورت مطلبى که می‌خواستم عرض کنم راجع به این پیشنهادها این است که آقایان توجه بفرمایید این اختیار قانونگذارى کمیسیون‌ها یک سنتى است که در این مملکت وجود دارد سابقه دارد و از روى آنها و به استناد قوانین مصوب کمیسیون ما حتى حکم اعدام می‌دهیم قانون مجازات عمومی ‌این مملکت مصوب کمیسیون دادگسترى است به استناد آن عده‌ای را حبس کرده و یا عده‌ای را کشته‌اند امروز هم معتبر است و حالا هم آمده‌ایم روى یک مطلبى که اساساً پایه قانونى دارد بحثى را شروع کرده‌ایم که بنده به هیچ‌وجه مصلحت نمی‌دانم (عبدالصاحب صفایی- آقاى دکتر منظور این است که ما یک چنین حقى را نداده‌ایم) بنده عرض می‌کنم که فعلاً فرصتى پیش آمده است و تمام آقایان هم چه نمایندگان محترم مجلس شوراى ملى و سناتورهاى محترم مرتب تشکیل جلسه می‌دهند و یک کار بسیار جدید و مفید انجام می‌دهند حالا اگر یکى از مصوبات این کمیسیون‌ها مورد اعتراض است آقایان بفرمایند چند تا امضا‌ء بکنند بیاورندش در مجلس لغوش بکنند ولى بنده استدعایم این است که باید روشن گفت که از چه قانونى از چه مصوبى ما ناراضى هستیم به طور ضمنى و با این کلیات‌زدن بیک مقرراتى که به نفع اجتماع این مملکت است به مصلحت نیست اگر مطلبى را آقایان می‌دانند که مصلحت نیست بفرمایند امضا‌ء کنند که مصوب این کمیسیون برخلاف منافع مملکت است بیاورند این‌جا روشن کنند و الّا به عنوان بحث اصولى یک مطلبى که به هیچ‌وجه اصولى نیست مطرح کردن به نظر بنده مصلحت نیست.

رئیس- پیشنهادى هم از آقاى پورسرتیپ رسیده که مشابه این پیشنهاد است قرائت می‌شود.

(به شرح زیر قرائت شد)

مقام عالى ریاست مجلس پیشنهاد می‌کنم لوایحى که از طرف کمیسیون‌ها تصویب می‌شود قبل از ابلاغ بدولت در هیئت رئیسه مجلسین مطرح در صورتی که تناقضى با سایر مصوبات کمیسیون‌هاى دیگر نداشته باشد و مغایر با سایر قوانین نباشد بدولت ابلاغ شود و الّا مجدداً به کمیسیون مربوطه براى تصحیح ارجاع می‌شود پورسرتیپ‏

رئیس- آقاى پورسرتیپ کمیسیون‌هاى متعددى این قوانین را اصلاح می‌کنند و می‌فرستند اگر قرار باشد تمام اینها به هیئت رئیسه بیاید مجال براى این کار نیست که در هیئت رئیسه مطرح شود ولى ممکن است اداره‌ قوانین هر یک را معارض بداند آن را اطلاع بدهد که همانطوری که آقاى صدرزاده پیشنهاد کرده‌اند آن را کمیسیون تجدیدنظر بکند (پورسرتیپ- موافقم و پیشنهاد آقاى صدرزاده را قبول می‌کنم) پیشنهاد آقاى صدرزاده مجدداً قرائت می‌شود و رأى می‌گیریم

(به شرحى که گذشت قرائت شد)

صدرزاده- بنده یک تذکرى دارم‏

رئیس- بفرمایید

صدرزاده- یکى از آقایان تکذیب کردند بیان بنده را که بند 8 از قانون بودجه‏‌ مجلس شوراى ملى را در کمیسیون دادگسترى لغو نکرده‌اند در صورتی که این‌طور نیست و حقیقت این است که این ماده را لغو کرده‌اند

شوشترى- عوض کلمه‏‌ سریعاً بگذارید یک ماه

رئیس- آقایانى که با این پیشنهاد موافقند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد دیگر پیشنهادى نیست به ماده واحده و تبصره‌هایی که تصویب شده و اصلاحاتى که شده رأى می‌گیریم آقایانی که موافقند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد به مجلس سنا فرستاده می‌شود

4- طرح و تصویب یک فوریت و اصل گزارش کمیسیون نظام راجع به‌ آموزشگاه افسریارى

رئیس- آقاى وزیر جنگ در جلسه قبل تقاضا کردند که لایحه‌ افسریاران که در کمیسیون تصویب شده و گزارش آن از کمیسیون رسیده مطرح شود (قنات‌آبادى- اعتبار وزارت کشور را مطرح بفرمایید) (دکتر مشیرفاطمى- لایحه مستمری‌ها را مطرح بفرمایید) این چند تا کار را انشاءالله انجام خواهیم داد گزارش کمیسیون نظام قرائت می‌شود.

(به شرح زیر قرائت شد)

گزارش از کمیسیون نظام به مجلس شورای ملى لایحه‌ شماره‏‌ 34420 ر 12308 دولت راجع به تشکیل آموزشگاه افسریارى که از طرف وزات جنگ به ملجس شوراى ملى تقدیم شده بود در جلسه اخیر کمیسیون نظام با حضور آقاى وزیر جنگ مطرح و مورد شور قرار گرفت پس از توضیحاتى که آقاى وزیر جنگ دادند چون با اصل موضوع کمیسیون نظر موافق داشت اخذ رأى به عمل آمده ماده‌ واحده با جزیی اصلاحى تصویب گردید و اینک گزارش آن را براى تصویب تقدیم مجلس شوراى ملى می‌نماید.

ماده واحده- درجه‌داران صفى ارتش که داراى گواهینامه سوم متوسطه بوده و بتوانند از عهده‏‌ طى آموزشگاه

+++

فرمانده دسته برآیند به درجه افسریارى (بالاتر از استوار یکم و پایین‌تر از ستوان سوم) مفتخر می‌گردند. افسریاران به ترتیب سنوات خدمت و با در نظر گرفتن مقررات ارتش تا حد اکثر از حقوق و مزایاى درجه ستوان یکمی ‌استفاده خواهند کرد. در صورتی که افسریاران موفق به أخذ دیپلم شش ساله متوسطه شدند به درجه ستوان سومی‌بدون تقلیل حقوق مفتخر و از مزایاى فارغ‌التحصیلان آموزشگاه افسرى جزء استفاده خواهند کرد. به جای مخبر کمیسیون نظام- کیکاوسى

رئیس- اول رأى می‌گیریم که این گزارش جزو دستور قرار گیرد یعنى الان مطرح شود. آقایانی که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. در برگ مخالف و موافق هم که گذاشته شده کسى اسم ننوشته. یک مرتبه دیگر قرائت می‌شود.

(به شرح سابق خوانده شد)

رئیس- آقاى شوشترى (شوشترى- موافقم) آقاى نراقى مخالفید؟ (نراقى- خیر موافقم) آقاى کریمی‌(کریمى- مخالفم) آقاى وزیر جنگ این لایحه دو شورى است اگر بخواهید امروز تکلیف آن در مجلس معلوم شود و مجدداً براى شور دوم به کمیسیون نرود یا خودتان یا آقایان باید قبل از این‌ که وارد بحث در لایحه بشویم تقاضاى فوریت کنند (وزیر جنگ- بنده تقاضاى فوریت می‌کنم) فعلاً فوریت مطرح است (چند نفر از نمایندگان- مخالفى نیست) رأى می‌گیریم به یک فوریت این لایحه آقایان موافقین قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد پس یک شورى می‌شود ماده واحده مطرح است. آقاى کریمی‌ مخالفید، بفرمایید.

کریمى- این لایحه وقتى آمد به کمیسیون نظام بنده افتخار عضویت کمیسیون نظام را دارم و این لایحه را تأیید کرده‌ام ولى این‌جا یک نکته‌ای هست که می‌خواهم به عرض آقایان برسانم و آن این است که حالا که به فکر اصلاح کار برآمده‌اید و می‌خواهید به یک عده‌ای ترفیع بدهید یک دسته‌ای هم از افسران هستند که این‌ها افسران مدرسه ستوانى هستند که در زمان اعلیحضرت فقید این مدرسه تأسیس شده است که آن‌هایی که تحصیلاتى داشته‌اند و داراى پراتیک نظامی ‌بوده‌اند رفته‌اند به آن مدرسه و از آن‌جا افسر شده‌اند حالا این افسرها را یک فاصله بزرگى بین‌شان انداخته‌اند دیگران می‌روند دانشگاه نظامی ‌را می‌بینند ولى با این‌که این‌ها از حیث مدت خدمت از افسران دیگر جلوترند از لحاظ سواد هم شاید جلوتر باشند ولى چون مدرکى نداشته‌اند این‌ها را محروم گذاشته‌اند و یک فاصله‌ای و اختلافى بین طبقه شریف افسران به وجود آمده است این را یک توجهى بفرمایید من استدعا می‌کنم که جناب آقاى وزیر جنگ نسبت به افسران ستوانى هم تجدیدنظرى بفرمایند که این‌ها هم با رفقاى خودشان جلو بروند

رئیس- آقاى وزیر جنگ

وزیر جنگ (سپهبد هدایت)- بنده بایستى که راجع به این ماده‌ای که استدعاى تصویبش را کرده‌ام توضیحاً عرض کنم که ما از حیث داشتن افسران از سروان تا ستوان در مضیقه هستیم و از طرفى توجه به وضعیت درجه‌داران ارتش هم از نظر ما واجب است چون این‌ها از کسانى هستند که سال‌ها در ارتش خدمت کرده‌اند و از خدمتگذاران مفید ارتش هستند این است که در صدد برآمده‌ایم که هم از آن‌ها تشویق کنیم و هم بدین وسیله آن کار را تکمیل کنیم این است که با مقرراتى که ملاحظه می‌فرمایید که اگر تصدیق سوم متوسطه داشته باشند و این دوره را طى بکنند می‌توانند از این مزایا استفاده بکنند و الان 280 نفر هم با همین شرایط مشغول طى آموزشگاه هستند راجع به مطلبى که جناب آقاى کریمی ‌فرمودند این موضوع را خود ایشان اطلاع دارند که مورد توجه وزارت جنگ و ارتش هست و مقررات فعلى درباره این‌ها با نهایت ارفاق و مساعدت اجرای می‌شود معهذا من سعى می‌کنم که مجدداً موضوع را مطالعه کنم و نتیجه را به عرض برسانم‏

رئیس- آقاى شوشترى‏

شوشترى- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم- اغتنام فرصت می‌کنم فرمایشات آقاى نادعلى کریمی ‌گرچه به عنوان مخالف بود ولى مفهوم مخالفت نداشت بلکه تذکر بود و اظهار علاقه بود به قشون. خدت تیمسار می‌خواهم عرض کنم ملت ایران از صغیر و کبیر تمام مردم مملکت نسبت به قشون علاقه مخصوصى دارند (صحیح است) تمام ایران میل دارند قشون ایران مثل زمان پرافتخار ساسانى و گذشته علم افتخار خود را در دنیا نشان بدهند من که یکى از افرادى هستم که ظاهراً قشونى نیستم ولى خود را با تمام پیرمردى جزء قشون می‌دانم و سرباز مملکت می‌دانم و همه نمایندگان و ملت ایران را سرباز مملکت می‌دانم (صحیح است) در زمان حکومت گذشته شرحى نگاشتم و الان در منزلم موجود است که بدون این‌که بر بودجه تحمیلى بشود قشون ایران باید به یک میلیون افزایش پیدا کند ولى یک تذکراتى را هم حضور محترم تیمسار می‌خواهم عرض کنم و آن تذکر هم از نظر حفظ شئون و حب و علاقه به قشون است و به انتظامات و قانون استدعا دارم از تیمسار محترم توجهى بفرمایند که تجدیدنظرى درباره گروهبانان قشون بشود (وزیر جنگ- این لایحه براى همان‌ها است) دیگر این‌که استدعا دارم که دستور بفرمایید تمام افسران و درجه داران و افراد قشون راننده‌هاى خود را دستور بدهند از مقررات شهربانى تجاوز نکنند و از دست راست جلو بروند زیرا تجاوز یک نفر راننده افسر اگر ظاهر شد رانندگان دیگر تجاوز می‌کنند و این تجرى پیدا می‌شود خواستم این را عرض بکنم (احسنت)

رئیس- پیشنهاد کفایت مذاکرات رسیده است قرائت می‌شود. (به شرح زیر قرائت شد) پیشنهاد می‌نمایم مذاکرات کافى باشد جلیلى عده‌ای از نمایندگان- مخالفى ندارد

جلیلى- اگر مخالفى ندارد چیزى عرض نکنم‏

رئیس- على‌ایحال توضیحتان را باید بدهید باید رأى گرفت‏

جلیلى- وقتی که بنده پیشنهاد کفایت مذاکرات می‌دهم و آقایان مخالفت نمی‌کنند دلیلش این است که همه بارتش علاقمندیم بنابراین فکر نمی‌کنم که توضیح بیشترى لازم باشد (احسنت)

رئیس- رأى گرفته می‌شود به کفایت مذاکرات آقایانى که موافقند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد پیشنهادى رسیده که قرائت می‌شود

(پیشنهاد آقاى نراقى به شرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌نمایم: کلمه (صفى) از ماده واحده حذف شود نراقى‏

رئیس- آقاى نراقى‏

نراقى- بنده می‌خواهم از جناب آقاى وزیر جنگ تقاضا کنم حالا که تصمیمی ‌بسیار خوبى که گرفته‌اند و از این عده درجه‌داران مجرب می‌خواهند استفاده بکنند و به این‌ها فرصتى بدهند که بروند یک کور تکمیلى را ببینند و کادر افسرى هم تکمیل بشود فقط صفى را در این‌جا ذکر کرده‌اند در صورتی که افسران دفترى هم بینشان افراد بسیار مجرب خوبى هست که نباید از این حق محروم بشوند این است که پیشنهاد کردم کلمه صفى برداشته شود و همه از این حق استفاده کنند

وزیر جنگ- بنده قبول می‌کنم

رئیس- قبول کردند باید رأى گرفت ولى عده براى رأى کافى نیست یک ربع آقایان بنشینند و از جلسه بیرون نروند (عبدالرحمن فرامرزى- همه اش رأى است) بله رأى است 5 جلسه بیشتر تا آخر سال نداریم خیلى کارهاى لازمی ‌هم هست که باید تکلیف آن‌ها روشن شود (با ورود چند نفر عده براى رأى کافى شد) آقایانى که با این اصلاحى که خود آقاى وزیر جنگ هم قبول کردند موافقند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد دیگر پیشنهادى نیست رأى می‌گیریم به ماده واحده آقایانی که با این ماده واحده موافقند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد به مجلس سنا فرستاده می‌شود

چند نفر از نمایندگان- لایحه اضافات وزارت کشور را مطرح بفرمایید

چند نفر دیگر از نمایندگان- لایحه مستمریها مطرح شود

5- اخذ رأى و تصویب طرح راجع به دریافت عوارض از معاملات ثبتى جهت شیروخورشید سرخ‏

رئیس- یک لایحه براى کمک به شیروخورشید سرخ در مجلس تصویب شده بود و براى اظهار نظر مجلس سنا فرستاده شد گزارش مجلس سنا رسیده قرائت می‌شود و بعد رأى می‌گیریم یک رأى بیشتر لازم ندارد.

(به شرح ذیل قرائت شد)

ریاست محترم مجلس شورای ملى. عطف به مراسله شماره 7633- 18 ر 10 ر 1333 راجع به طرح مربوط باخذ یک هزارم از معاملات ثبتى جهت کمک به شیروخورشید سرخ ایران اشعار می‌دارد. گزارش کمیسیون شماره 3 و 2 راجع به لایحه مزبور که یک نسخه از آن براى استحضار عالى به ضمیمه ارسال می‌شود در جلسه روز دوشنبه بیست و پنجم به همن ماه یک هزار و سیصد و سى و سه مطرح و مورد تصویب قرار گرفت‏

رئیس مجلس سنا- حکیمى‏

رئیس- یک توضیحى بنده باید بدهم آن توضیح این است که این لایحه که رفته است به مجلس سنا براى وضع یک عوارضى بوده و مالى است در رأى مشورتى یک اصلاحى هم مجلس سنا کرده آن اصلاح این بود که دفتردارها این وجهى را که اخذ می‌کنند عوض این ‌که به بانک ملى بپردازند بحساب شیروخورشید سرخ آن‌جا اصلاح کرده‌اند که تمبر باطل کنند حالا به همان قسم که مجلس رأى داده بود رأى می‌گیریم و به دولت ابلاغ می‌کنیم باید با ورقه رأى گرفت ماده واحده قرائت می‌شود بعد رأى گرفته می‌شود

(ماده واحده به شرح زیر قرائت شد)

ماده واحده- اجازه داده می‌شود از تاریخ تصویب این قانون معادل یک هزارم از مبلغ معاملاتى که در محاضر و دفاتر اسناد رسمی‌ انجام می‌گیرد از متعاملین به نسبت نیم در هزار از هر یک جهت امورخیریه دریافت و به صندوق سازمان شیروخورشید ایران تحویل شود. تقسیم این وجوه بین شهرستان‌ها به تناسب احتیاج به وسیله سازمان شیروخورشید سرخ ایران انجام خواهد گرفت

تبصره 1- در صورتی که در سند مبلغى قید نشده باشد مأخذ حق‌الثبت مأخذ خیریه خواهد بود در صورتی که سند یک طرف داشته باشد یک هزارم را همان طرف خواهد پرداخت.

رئیس- رأى گرفته می‌شود به ماده واحده و تبصره آن آقایان موافقین ورقه سفید با نام خواهند داد.

+++

(اسامی‌آقایان نمایندگان به ترتیب ذیل به وسیله آقاى ثقةالاسلامی‌(منشى) اعلام و در محل نطق اخذ رأى به عمل آمد) آقایان: قنات‌آبادى. کریمی. ‌بوداغیان. پورسرتیپ. شاهرخشاهى. دکتر بینا. دکتر عدل. صفارى. تجدد. داراب. باقر بوشهرى. محمود افشار. دکتر حمزوى. مهندس اردبیلى. موسوى. دولت‌آبادى. فرود. شادمان. خرازى احمد فرامرزى. دکتر مشیرفاطمى. عبدالرحمن فرامرزى. دکتر جزایرى. حشمتى. مهندس ظفر. عبدالحمید بختیار غضنفرى. ایلخانى‌زاده. شفیعى. عباسى. سنندجى. سهرابیان. بیات‌ماکو. صارمی. ‌صدرزاده. بزرگ‌نیا. دکتر شاهکار. ارباب. دکتر آهى. عبدالصاحب صفایی. نراقى. قراگزلو. امیر احتشامى. اردلان. فرید. رضا افشار. بزرگ ابراهیمى. کیکاوسى. توماج. دکتر نیرومند. مشایخى عاملى. شیبانى. صدقى. بهادرى. دکتر سید امامى. قریشى. مهدوى. کاشانیان. لارى. شادلو. صراف‌زاده. تفضلى. گیو. بهبهانى. دکتر عمید. دکتر افشار. خلعتبرى. حائری‌زاده. دکتر حکمت. اسکندرى. هدى. عمیدى نورى. نقابت. دکتر پیرنیا. مصطفى ذوالفقارى. دهقان استخر. پناهى. مرتضى حکمت. اخوان. محمود ذوالفقارى. افخمى. معین‌زاده. یدالله ابراهیمى. سالار بهزادى. مرآت اسفندیارى. جلیلى. جلیلوند. حمیدیه. ثقةالاسلامى. عرب‌شیبانى. برومند. امید‌سالار. یارافشار. قوامى. سرمد (آراء مأخوذه شماره شده 93 ورقه سفید موافق و دو ورقه سفید بى‌اسم شماره شد)

رئیس- لایحه کمک به شیروخورشید سرخ با 93 رأى تصویب شد.

اسامی ‌موافقین- آقایان: احمد حمیدیه. دهقان. عرب شیبانى. مرآت اسفندیارى. یدالله ابراهیمى. مرتضى حکمت. ثقةالاسلامى. استخر. دکتر افشار. عمیدى نورى. دکتر سعید حکمت. بهبهانى. معین‌زاده. صراف‌زاده. کاشانیان. عاملى. مشایخى. بهادرى. حمید بختیار. دکتر جزائرى. خلعتبرى. شادلو. بزرگ‌ابراهیمی. ‌پناهى. جلیلى. محمود ذوالفقارى. لارى. افخمى. سعید مهدوى. نقابت. سالاربهزادى. گیو. مصطفى ذوالفقارى. فرود. مهدى ارباب. دکتر آهى. مهندس اردبیلى .دکتر سید امامى. دکتر پیرنیا. دکتر عمید. تفضلى. امیراحتشامى. سرلشگر کیکاوسى. قراگوزلو. احمد فرامرزى. عبدالرحمن فرامرزى. سهرابیان. مهندس جفرودى. اردلان. صدرزاده. حشمتى، رضا افشار. صارمى. فرید اراکى. کریمی‌. باقر بوشهرى. توماج. موسوى. افشار. داراب. عباسى. ایلخانى‌زاده. صفارى. مهندس کیقباد ظفر- بوداغیان- بزرگ نیا- بیات ماکو- دکتر بینا- دکتر عدل- نراقى. دکتر امیر نیرومند- سنندجى- خرازى- قریشى- تجدد- برومند- عبدالصاحب صفایی- جلیوند- امیدسالار- دکتر حمزوى- هدى. دکتر شاهکار- غضنفرى- دکتر مشیرفاطمی. ‌دولت‌آبادى- قنات‌آبادى- شاهرخشاهى شادمان. حیدر شفیعى- یارافشار- پورسرتیپ- امیر نصرت اسکندرى- کاظم شیبانى- قوامی

 ‌ورقه سفید بى‌اسم (علامت امتناع) دو برگ

 6- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به اضافه اعتبار 1333 وزارت کشور و ارجاع به مجلس سنا

رئیس- گزارش کمیسیون بودجه راجع به اضافه اعتبار وزارت کشور مطرح است. قرائت می‌شود:

(به شرح زیر قرائت شد)

ماده واحده- به وزارت دارایی اجازه داده می‌شود مبلغ پنج میلیون ریال براى کسرى اعتبارات هزینه‌هاى ادارى و پرسنلى وزارت کشور و تشکیلات فرمانداری‌هاى کل بنادر و جزایر خلیج فارس و بحر عمان و بخش‌هاى تابعه به اعتبار مصوب سال 1333 وزارت کشور علاوه نموده در حدود مقررات و قوانین مربوطه پرداخت نماید. به جای مخبر کمیسیون بودجه- اورنگ‏

رئیس- براى این گزارش برگ موافق و مخالف گذاشته شده و مخالف ندارد فقط یک نفر موافق دارد (جمعى از نمایندگان- رأى رأى) و چون باید به مجلس سنا فرستاده شود رأى هم نمی‌خواهد.

ارباب- بنده دو پیشنهاد دادم‏

رئیس- پس چون در مذاکراتش کسى مخالف نبود پیشنهاد آقاى ارباب قرائت می‌شود (به شرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم ماده واحده به صورت ذیل اضافه شود:

ماده واحده- به وزارت دارایی اجازه داده می‌شود مبلغ پنج میلیون ریال هزینه‌هاى ادارى و پرسنلى وزارت کشور و تشکیلات کل بنادر و خلیج فارس و بحر عمان و بخش‌هاى تابعه را به مأخذ سه دوازدهم اعتبار مصوب سال 1333 وزارت کشور علاوه نموده در حدود مقررات و قوانین مربوطه پرداخت نماید

رئیس- آقاى ارباب‏

ارباب- این پیشنهاد اصلاحى است که راجع به مأخذ سه دوازدهم بنده پیشنهاد کردم براى این‌که معلوم نیست کى بودجه کل کشور به تصویب برسد و اول سال که بیست روز دیگر است باز کار این‌ها فلج است

رئیس- آقاى معاون وزارت کشور معاون وزارت کشور (دکتر افخم حکمت)- اضافه اعتبارى که براى سال 1333 ما تقاضا کردیم از وزارت دارایی به مبلغ بیست میلیون ریال بود که این همینطور ماه به ماه عقب افتاد تا بالاخره رسید به ماه نهم سال و ما تقاضا کردیم که به عنوان سه دوازدهم این پنج میلیون ریال را به ما بدهند وزارت دارایی هم موافقت کرد و در کمیسیون بودجه هم آقاى انوارى موافقت کردند (وزیر دارایی- خیر) موافقت کردند از طرف جنابعالى در کمیسیون بودجه آمدند و نشستند و موافقت کردند دروغ که نمی‌گویم آقایان اعضا کمیسیون بودجه هستند آقاى امیرنصرت اسکندرى و سایر آقایان تشریف داشتند موافقت کردند براى سه دوازدهم و حالا می‌خواستم عرض کنم که این همان به مأخذ سه دوازدهم است که تصویب می‌شود.

رئیس- آقاى وزیر دارایی‏

وزیر دارایی- عرض کنم براى این‌که گشایشى در کار وزارت کشور بشود بنده موافقت کردم که این پنج میلیون ریال داده بشود. بودجه سال 34 هم به مجلس شورای ملى داده شده و بنابراین به مأخذ سه دوازدهم اگر محلى باشد الان نمی‌شود که بیست میلیون براى سال 1334 محل بگذاریم. فعلاً همین پنج میلیون ریال تصویب می‌شود بعد هم در کمیسیون بودجه رسیدگى می‌شود اگر محل داشت آن وقت داده می‌شود و الان نمی‌شود

رئیس- آقاى معاون وزارت کشور.

معاون وزارت کشور- اجازه بفرمایید، بنده تعجب می‌کنم از فرمایش جناب آقاى وزیر دارایی مثل این‌که وزارت کشور جزو این مملکت نیست و امسال آقا به تمام وزارتخانه‌ها اضافه اعتبار مرحمت کردند در این‌جا ده میلیون و 8 میلیون و تصویب هم شد ولى چون بنده معاون وزارت کشور هستم و آقاى نخست‌وزیر که خودشان وزیر کشور هستند نمی‌آیند این‌جا دفاع کنند پس بایستى حقى از وزارت کشور ضایع بشود؟ بنده عرض می‌کنم وزارت کشور بیست میلیون ریال اعتبار خواسته بود براى سال 33 و موافقت هم کرده بودید آقاى نخست‌وزیر هم نوشته بودند و این افتاد به دوازدهم سه دوازدهم شد پنج میلیون ریال، پانصد هزار تومان این براى سه دوازدهم است و بنده می‌خواستم از آقایان استدعا کنم که این 3 دوازدهم که تصویب می‌شود در سال آتیه هم دو میلیون تومان را همانطور که کمیسیون بودجه موافقت کرده در بودجه بگذارند.

رئیس- این اعتبار که مربوط به سال آینده نیست. راجع به امسال است بودجه‏‌ سال آینده در دست رسیدگى کمیسیون بودجه است. آقاى وزیر دارایی

وزیر دارایی- این را که بنده موافقم، این مال امسال است و این را می‌دهیم بنده می‌گویم که فعلاً براى مازاد این در سال بعد نمی‌توان محلى گذاشت.

رئیس- این مبلغ براى سال 1333 حالا تصویب می‌شود نسبت به بودجه سال بعد در موقع طرح بودجه مذاکره خواهد شد. ارباب پیشنهاد دیگرى هست‏

رئیس- آقاى ارباب مذاکره در بودجه آینده فعلاً موضوعى ندارد بگذارید باشد و به موقع خود

ارباب- بسیار خوب این پیشنهاد را پس می‌گیرم ولى یک پیشنهاد دیگرى هست.

رئیس- پیشنهاد دیگر آقاى ارباب قرائت می‌شود.

(به شرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم پنج میلیون ریال اعتبار اضافى وزارت کشور طبق ماده واحده تقدیمی ‌در سال 1334 نیز قابل پرداخت باشد.

رئیس- این پیشنهاد را نمی‌شود رأى بگیریم.

ارباب- اجازه بفرمایید بنده توضیح عرض کنم الان ده روز مانده به آخر سال اگر مصرف نشد آن وقت چه باید کرد؟ باید دوباره لایحه بیاورند،

رئیس- باید لایحه بیاورند

ارباب- 25 روز هم اول سال تعطیل است‏

رئیس- آقاى معاون وزارت کشور

معاون وزارت کشور- این سه دوازدهم را الان امروز که روز دهم اسفند است تصویب می‌فرمایید این لایحه تا برود به مجلس سنا و برگردد، سال تمام می‌شود و بنابراین اگر قرار باشد که تا آخر سال بتوانیم از آن استفاده کنیم استدعا می‌کنم تصویب بفرمایید. اجازه بفرمایید که این را در سال 34 هم بتوانیم مصرف کنیم (عبدالصاحب صفایی- فرمایش شما غیر از این است) بنده می‌خواهم اضافه بفرمایید که در سال 34 از این اعتبار بتوانیم استفاده کنیم.

رئیس- تا 3 ماه بعد از سال جارى یعنى سه ماه از سال 1334 یعنى تا آخر سال مالى آخر خرداد 1334 می‌توانید استفاده کنید (صحیح است) یک پیشنهاد هم آقاى مهندس اردبیلى کردند که مربوط باین نمی‌شود

(به شرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌نمایم فرمانداران و بخشدارانى که داراى پرونده کیفرى هستند از کار بر کنار شده و به جای ایشان از سایر وزارتخانه‌ها کسانی که صلاحیت دارند به کار دعوت شوند.

رئیس- در این قانون که اعتبارى به وزارت کشور داده می‌شود این پیشنهاد

+++

نمی‌تواند وارد بشود چون این یک لایحه مالى است.

مهندس اردبیلى- اجازه بفرمایید بنده توضیح بدهم.

رئیس- این را بنده رأى نمی‌توانم بگیرم چون این لایحه مالى است بنابراین توضیحى ندارد و چون پیشنهاد دیگرى نیست به مجلس سنا فرستاده می‌شود و تا سه ماه بعد از عید هم می‌توان از آن استفاده کرد.

7- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به صد و پنج فقره مستمریات و ارجاع به مجلس سنا

رئیس- گزارش کمیسیون بودجه راجع به صد و چهار فقره مستمریات مطرح است مال صولتى هم هست که لایحه علیحده دارد و جمعاً می‌شود صد و پنج فقره گزارش کمیسیون قرائت می‌شود.

(به شرح زیر قرائت شد)

ماده واحده- برقرارى و پرداخت وظایف و هزینه تحصیل اشخاص مفصلةالاسامی ‌ذیل از محل اعتباراتى که در مقابل هر کدام ذکر شده تصویب می‌شود.

رئیس- این 105 اسم است تمام طبع و توزیع شده آقایان دارند و دیگر گمان نمی‌کنم احتیاج به قرائت اسامی ‌باشد براى این لایحه هم برگ موافق و مخالف گذاشته شده و مخالف ندارد آقاى وزیر دارایی فرمایشى دارید بفرمایید

وزیر دارایی- عرض کنم راجع به تعهد خرج این پنج میلیون ریال همانطور که جناب آقاى معاون وزارت کشور توضیح می‌دهند باید یک تعهدى تا آخر سال بشود تا قبل از دوره عمل قابل پرداخت باشد بنا بر این چون باید برود به سنا و بیاید و اگر تعهد نکنند در دوره عمل قابل پرداخت نیست موافقت بفرمایید که در دوره عمل هم بتوانند تعهد بکنند (احسنت)

رئیس- در این لایحه مستمریات نه پیشنهادى رسیده است و نه کسى مخالفت کرده بنا بر این براى اظهارنظر مشورتى به سنا فرستاده می‌شود

عبدالصاحب صفایی- لایحه آزادى بازرگانى را مطرح بفرمایید.

رئیس- آن هم جزو دستور است و بعد از این مطرح می‌شود. آقاى وزیر دادگسترى.

8- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به اعتبار اضافى وزارت دادگسترى‏

وزیر داگسترى- لایحه اعتبار اضافى وزارت دادگسترى را بنده تقاضا می‌کنم که با یک فوریت این‌جا مطرح بشود و در کمیسیون بودجه هم به اتفاق تصویب شده است خواهش می‌کنم آقایان آن را مطرح بفرمایند

رئیس- تقاضا شده است که این لایحه اعتبار وزارت دادگسترى جزو دستور امروز باشد آقایانی که موافقند قیام فرمایند (جمعى از نمایندگان- با چه؟) با این‌که اعتبار وزارت دادگسترى جزو دستور باشد (اکثر برخاستند) تصویب شد. گزارش کمیسیون بودجه قرائت می‌شود

(به شرح زیر قرائت شد)

گزارش از کمیسیون بودجه به مجلس شورای ملى لایحه شماره 42727 دولت راجع به اعتبار اضافى وزارت داگسترى جهت تشکیل دادگاه‌هاى منحل شده و احتیاجات ضرورى آن وازتخانه در کمیسیون بودجه با حضور آقاى وزیر دادگسترى مطرح با توضیحاتی که از طرف آقاى وزیر دادگسترى بیان شده ماده واحده عیناً به شرح ذیل تصویب و اینک گزارش آن براى تصویب تقدیم مجلس شوراى ملى می‌شود.

ماده‌ واحده- به وزارت دارایی اجازه داده می‌شود مبلغ 166848180 ریال از محل درآمد عمومی ‌کل کشور براى تشکیل دادگاه‌هاى منحل شده و احتیاجات ضرورى به اختیار وزارت دادگسترى بگذارد تا طبق صورت ریزى که با نظر وزارت دارایی تنظیم خواهد گردید به مصرف برسانند

مخبر کمیسیون بودجه- مشایخى

گزارش کمیسیون دادگسترى به مجلس شورای ملى کمیسیون دادگسترى لایحه شماره 42727 دولت راجع به تشکیل مجدد دادگاه‌هاى منحل شده را با حضور نماینده‏‌ وزارت دادگسترى مطرح نموده نظر به آن‌که تشکیل این دادگاه‌ها ضرورى به نظر می‌رسید و انحلال آن‌ها موجب بطى بیشترى در جریان امور گردیده بود کمیسیون با اساس لایحه مزبور و تشکیل مجدد دادگاه‌ها موافقت و اینک نظر خود را که تأیید لزوم اعتبار اضافى براى این منظور می‌باشد اعلام می‌دارد.

رئیس- تأمل بفرمایید تقاضاى یک فوریت هم کرده‌اند که با یک فوریت باشد اما این لایحه مالی است و محتاج به فوریت نیست. آقاى شوشترى (بعضى از نمایندگان- ایشان تشریف ندارند) آقاى شوشترى که نیستند آقاى دکتر مشیرفاطمی‌(دکتر مشیرفاطمى- بنده موافقم) مخالفى ندارد. پیشنهادى هم نرسیده به مجلس سنا فرستاده می‌شود (صدرزاده- لایحه استادان خارجى دانشکده شهرستان‌ها را مطرح بفرمایید)

وزیر دارایی- تقاضا می‌کنم لایحه جلب سرمایه‌هاى خارجى را مطرح بفرمایید.

رئیس- لایحه جلب سرمایه‌هاى خارجى را گفته‌ام برگ موافق و مخالف بگذارند جلسه آتیه مطرح شود

9- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به اجازه‏‌ استخدام استادان خارجى جهت دانشکده‌هاى شهرستان‌ها

رئیس- لایحه ایست راجع به استخدام معلمین خارجى که به کمیسیون‌هاى مربوطه رفته و گزارش آن رسیده است که حالا مطرح است لایحه آزادى تجارت را فرستادم بیاورند. گزارش کمیسیون بودجه راجع به استادان خارجى قرائت می‌شود

(به شرح زیر قرائت شد)

ماده واحده- قوانین اجازه استخدام معلمین خارجى دانشکده‌هاى شهرستان‌ها مصوب 27 ر 2 ر 28 و 12 تیرماه 30 تا اول مردادماه 1328 تمدید می‌گردد به وزارت فرهنگ اجازه داده می‌شود براى تدریس در دانشکده‌هاى پزشکى شهرستان‌ها که فعلاً دایر است و یا بعداً تأسیس خواهد یافت بیست نفر استاد متخصص که صلاحیت آنان از هر جهت محرز باشد از کشورهاى اطریش- آلمان- فرانسه- سویس- بلژیک آمریکا و انگلیس استخدام نماید

تبصره 1- حقوق معلمین خارجى کلیه دانشکده‌هاى شهرستان‌ها در ماه نباید از ماهى سى هزار ریال تجاوز نماید

تبصره 2- وزارت فرهنگ مجاز است معلمین خارجى دانشکده‌هاى شهرستان‌ها را بر طبق مقررات و قوانین بیمه بین‌المللی در مقابل حوادث و امراض ناشیه از اشتغال به شغل تدریس بیمه نماید و اعتبار آن از اعتبارات دانشکده‌هاى شهرستان‌ها پرداخت خواهد شد از طرف مخبر کمیسیون بودجه- اورنگ‏

رئیس- در برگ موافق و مخالف این گزارش هم کسى به عنوان مخالف نام‌نویسى نکرده ولى این مالى نیست و دو شورى است و اگر بخواهید زودتر بگذرد باید تقاضاى فوریت کرد که با یک فوریت باشد و چون دو شورى است و شور اولش کسى اجازه نخواسته و پیشنهادى هم نرسیده برمی‌گردد به کمیسیون‏

دکتر جزایرى- اگر اجازه بفرمایید همین الان فوریتش را پیشنهاد کنیم. مال معلمین دانشکده‌هاى شهرستان‌ها است و خیلى مهم است‏

10- قرائت گزارش کمیسیون اقتصاد ملى راجع به آزادى تجارت خارجى‏

رئیس- طرح آزادى بازرگانى خارجى از مجلس سنا به مجلس شورای ملى آمده فوریتش هم تصویب شده ولى چون تقاضاى فوریت لایحه استادان خارجی را کرده‌اند این را قرائت می‌کنیم تا پیشنهاد فوریت لایحه استادان برسد

(به شرح زیر قرائت شد)

طرح قانونى آزادى تجارت خارجى ایران‏

ماده اول- تجارت خارجى ایران اعم از صادرات و واردات با رعایت مقررات این قانون و مقررات ارزى و گمرکى آزاد است‏

تبصره 1- در مورد صادرات و واردات کشورهایی که با ایران قراردادهاى تهاترى یا قرارداد تجارتى مبنى بر اصل تعادل حساب صادرات و واردات به ریال دارند معاملات بازرگانى با آن کشورها تابع همان قراردادها خواهد بود

تبصره 2- دولت در مورد واردات و صادرات و امور ارزى و سایر امور مربوط به بازرگانى خارجى نسبت به اتباع کشورهاى دیگر همان معامله‌ای را که نسبت به اتباع ایران در کشورها مجرا می‌شود به طور متقابل و با توجه به عهدنامه‌ها و قراردادهاى خود اجرا خواهد نمود

ماده دوم- دولت مکلف است براى مطالعه و مشورت در کلیه ‌امور اقتصادى کشور و اجراى مواد این قانون هیئتى به نام شوراى عالى اقتصادى کشور تشکیل دهد آئین‌نامه مربوط به تشکیل شوراى مزبور و وظایف آن از طرف دولت پیشنهاد و به تصویب کمیسیون‌هاى مربوطه مجلسین رسیده و به موقع اجرا گذارده خواهد شد.

ماده سوم- دولت می‌تواند در هر موقع با رعایت این قانون ورود یا صدور هر کالایی که از لحاظ مصالح اقتصادى کشور لازم بداند براى مدت معینى با تصویب شوراى عالى اقتصاد ممنوع و یا مجدداً آزاد سازد فهرست اجناس ممنوع‌الورود و ممنوع‌الصدور باید براى اطلاع عامه منتشر شود.

تبصره 1- براى حمایت از محصولات و مصنوعات داخلى باید ورود کالایی که مشابه آن در داخله ایران تهیه می‌شود و تأمین احتیاجات کشور را می‌نماید ممنوع شود و نسبت به سایر محصولات و مصنوعاتى که در داخله ایران تهیه می‌شود مادامی‌ که میزان تولید به حد کفایت براى رفع احتیاجات عمومی ‌نرسیده و ورود اجناس خارجى مشابه آنها ممنوع نشده است از طریق تعرفه گمرکى حمایت خواهد شد

تبصره 2- وجوهى که از بعضى از واردات مشابه محصولات داخلى کشور به منظور حمایت از محصولات مزبور به عنوان حق انحصار یا سود بازرگانى دولت به وسیله اداره گمرک دریافت می‌شود تا تصویب قانون جدید تعرفه گمرک به عنوان اضافه حقوق گمرکى دریافت خواهد شد.

+++

تبصره 3- براى تشخیص میزان حمایت از محصولات و مصنوعات داخلى در مقابل رقابت اجناس مشابه و رسیدگى به اظهارات و تقاضاهاى تولیدکنندگان کالاهاى داخلى کمیسیون دائمی‌ در اداره کل گمرک با شرکت نمایندگان وزارت دارایی و اقتصاد ملى تشکیل می‌شود که برحسب مقتضیات وقت میزان حمایت را از طریق تعرفه گمرکى تعیین و براى اجرای باداره کل گمرک ابلاغ می‌نمایند

تبصره 4- وارداتى که در تاریخ نشر اعلان ممنوعیت در گمرکخانه‌هاى ایران موجود بوده و یا از کشور مبدأ و مستقیماً به مقصد ایران حمل شده باشد تابع مقررات قبل از تاریخ نشر اعلان ممنوعیت خواهد بود

ماده چهارم- دولت می‌تواند هر موقع که مصلحت عمومی ‌اقتضا نماید ورود یا صدور یک یا چند نوع کالا را در انحصار خود قرار داده مشروط بر این‌که انجام آن منحصراً با سرمایه دولت باشد ولى نمی‌تواند این حق را جزئاً یا کلاً به غیر واگذار نماید.

ماده پنجم- اجراى مقرراتى که نسبت به ورود و صدور بعضى اشیا‌ از لحاظ مصالح سیاسى و اجتماعى و اخلاقى و صحى و امنیت عمومی‌ و دفع آفات‌نباتى و حیوانى و حفظ ذخایر ملى و زر و سیم و آثار باستانى و معادن و جنگل‌ها و شیلات و تأمین خواربار و اجناس ضرورى تاکنون وضع شده منافاتى با این قانون نخواهد داشت‏

ماده ششم- از تاریخ اجراى این قانون قوانین زیر و همچنین کلیه قوانین و مقرراتى که منافى با این قانون باشد ملغى می‌شود:

1- قانون انحصار تجارت خارجى مصوب 19 تیرماه 1311 2- قانون اصلاح قانون انحصار تجارت خارجى مصوب 8 تیرماه 1320

3- قانون اصلاح قسمتى از مقررات قانون انحصار تجارت خارجى مصوب 10 اردیبهشت ماه 1321

4- قانون الصاق تمبر به پروانه ورود و الغاء تصدیق صدور مصوب 7 خرداد 1321

5- ماده 2 قانون فروش برنج مورخ 18 خرداد 1327

ماده هفتم- وزارت اقتصاد ملى و وزارت دارایی مأمور اجراى این قانون می‌باشند. مخبر کمیسیون اقتصاد ملى- محمد رضا خرازى‏

11- طرح و تصویب یک فوریت گزارش کمیسیون بودجه راجع به اجازه استخدام استادان خارجى جهت دانشکده‌هاى شهرستان‌ها

رئیس- فعلاً تقاضاى فوریت لایحه استادان دانشکده شهرستان‌ها که رسیده قرائت می‌شود.

(به شرح زیر قرائت شد)

فوریت استخدام معلمین خارجى را مستدعیم. صدرزاده و عده‌ای امضاى دیگر

رئیس- مخالفى نیست؟ (گفته شد خیر) رأى گرفته می‌شود به فوریت این لایحه آقایانى که موافقند قیام کنند (اکثر برخاستند) تصویب شد در اصل گزارش کسى اجازه نخواسته یک پیشنهاد آقاى خرازى کرده‌اند که قرائت می‌شود (به شرح زیر قرائت شد) این بنده پیشنهاد می‌نمایم که استخدام و انتخاب اساتید براى دانشکده‌هاى شهرستان‌ها از خارجه بطریق مسابقه انجام پذیرد (جمعى از نمایندگان- این عملى نیست)

رئیس- بفرمایید توضیحتان را بدهید.

خرازى- عرض کنم که بنده خیلى خوشوقت هستم که وزارت فرهنگ و دولت توجه بشهرستان‌ها کردند و براى دانشکده‌هاى شهرستان‌ها اساتیدى می‌خواهند از خارجه انتخاب کنند (بعضى از نمایندگان- کرده‌اند) اجازه بفرمایید پس اگر کرده‌اند اجازه لازم نبود. ملاحظه بفرمایید اولاً باید ما این را بگوییم که هر وقت، مستشار یا استاد از خارجه آوریم اشخاص درجه اول و درجه دوم نمی‌فرستند مگر در یک موارد خیلى استثنایی (دکتر مشیرفاطمى- با این حقوق‌ها نمی‌آیند) با این حقوق‌ها آنهایی که در ممالک خودشان مورد توجه هستند و عالیمقام هستند هیچوقت پا نمی‌شوند بیایند به ایران و به این جهت اشخاص درجه 3 و 4 می‌آیند و ما خیلى تجارب تلخ داریم از این‌که همینطور یک اشخاصى آمده‌اند در سفارتخانه‌ها اسم نوشته‌اند و این‌ها را فرستاده‌اند به ایران و هیچ نتیجه‌ای که نگرفتیم و یک حقوق زیاد و خرج سفر و فوق‌العاده ‌به آن‌ها داده‌ایم و از طرف دیگر باید دولت توجه داشته باشد که الان از ایرانی‌ها کسانى هستند که در خارجه تحصیلات عالیه کرده‌اند و در خارج مشغول کار هستند باید براى این اشخاص حق تقدم قائل شوید و این که بنده پیشنهاد کردم در خارجه مسابقه بگذارید آن رشته‌هایی را که آن‌ها می‌خواهند به عنوان استاد عالیمقام و متخصص این جا تدریس بکنند (قنات‌آبادى- ناراحت نباشید عالیمقامش را حذف می‌کنیم) اینها را به طریق مسابقه انتخاب کنیم که اشخاصى استخدام شوند که اطلاعات کافى در رشته‌ای که می‌خواهند تدریس کنند داشته باشند براى این‌که ما پول زیادى از مردم فقیر نگیریم و ‌به آن‌ها بدهیم و نتبجه نگیریم و دولت باید توجه کند که براى هر موضوعى اشخاصى که دکتر طب و دکتر حقوق هستند اینها را بفرستند بروند در آنجا متخصص بشوند برگردند بیایند این‌جا خدمت کنند بهتر است. این است که بنده پیشنهاد کردم که این‌ها در آن‌جا این موادى را که در دانشکده می‌خواهند درس بدهند، فرض بفرمایید از فرانسه می‌خواهید استخدام کنید در پاریس یا در لیون در قسمت طب یک موادى را تعیین کنید که تحت نظر همان دانشکده یا دانشگاه پاریس این‌ها این مواد را آن‌جا امتحان بدهند و وقتى موفق شدند بیایند

دکتر مشیرفاطمى- مسابقه عملى نیست قید بفرمایند با تصویب وزارت فرهنگ آنکشور استخدام شوند

رئیس- چون پنج شش جلسه بیشتر بآخر سال نمانده و بیک عده هم مرخصى داده شده ولى باز هم همینطور بدون مرخصى بیرون می‌روند و الان اکثریت براى کار کردن نیست و عده براى رأى گرفتن کافى نیست و یک‌ربع هم به ظهر مانده بنده می‌خواستم اطلاع بدهم که براى دفعه بعد بنده هیچ‌گونه اجازه‌ای براى مرخصى و این‌ها نخواهم داد براى این‌که مجلس بتواند به کارهایش برسد (احسنت)

قنات‌آبادى- مگر این‌که کسى کسالت پیدا کند.

12- بیانات آقاى رئیس دایر به انتقال مجلس سنا به کاخ جدید- تعیین موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه‏

رئیس- در جلسه دیروز مجلس سنا جناب آقاى حکیمی ‌به مناسبت انتقال مجلس سنا به کاخ جدید بیاناتى مبنى بر قدردانى آقایان سناتورهاى محترم از همکارى و مساعدت‌هاى صمیمانه آقایان نمایندگان محترم مجلس شوراى ملى و به بنده در مدتى که اعضا محترم سنا در محل مجلس انجام وظیفه می‌کردند فرمودند. البته ارتباط موجود بین مجلسین و قوای مقننه کشور جز این اقتضا نداشت حتى بنده عقیده داشتم که همیشه مجلس سنا در همین محل تاریخى وظایف خود را انجام دهند (صحیح است) این بعد صورى مانع قرب معنوى نیست و امیدوارم در ظل توجهات اعلیحضرت همایون شاهنشاهى مجلسین با همکارى صمیمانه قدم‌هاى مؤثرى در حفظ مصالح کشور و براى تأمین رفاه و بهبود حال مردم بردارند (انشاءالله) جلسه را ختم می‌کنیم. جلسه آتیه روز پنجشنبه خواهد بود دستور دنباله کارهایی که در دستور است می‌باشد.

 (مجلس مقارن ظهر ختم شد)

رئیس مجلس شوراى ملى- رضا حکمت‏

+++

یادداشت ها
Parameter:294925!model&5137 -LayoutId:5137 LayoutNameالگوی متنی کل و اخبار(مشروح مذاکرات)