کتابخانه، موزه و مرکز اسناد مجلس شورای اسلامی


صفحه اصلی » مشروح مذاکرات » مشروح مذاکرات مجلس ملی » دوره هجدهم مجلس ملی

0.0 (0)
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملى، دوره ‏18
[1396/05/30]

جلسه: 85 صورت مشروح مذاکرات مجلس روز یک‌شنبه 26 دی ماه 1333  

فهرست مطالب:

1- تصویب صورت‌مجلس‏

2- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر جزایرى- بهادرى بزرگ ابراهیمى.

3- بیانات آقاى وزیر دارایی در جواب آقاى دکتر جزایرى‏

4- بقیه مذاکره و گزارش کمیسیون بودجه راجع به چند فقره اعتبار اضافى بودجه سال 1333 و خاتمه شور آن‏

5- تقدیم یک فقره طرح قانونى به قید دو فوریت به وسیله آقاى دکتر مشیر فاطمى.

6- تعیین موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه

مشروح مذاکرات مجلس شورای ملى، دوره ‏18

 

 

جلسه: 85

صورت مشروح مذاکرات مجلس روز یک‌شنبه 26 دی ماه 1333

 

فهرست مطالب:

1- تصویب صورت‌مجلس‏

2- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر جزایرى- بهادرى بزرگ ابراهیمى.

3- بیانات آقاى وزیر دارایی در جواب آقاى دکتر جزایرى‏

4- بقیه مذاکره و گزارش کمیسیون بودجه راجع به چند فقره اعتبار اضافى بودجه سال 1333 و خاتمه شور آن‏

5- تقدیم یک فقره طرح قانونى به قید دو فوریت به وسیله آقاى دکتر مشیر فاطمى.

6- تعیین موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه

 

مجلس دو ساعت و 15 دقیقه بعد از ظهر به ریاست آقاى رضا حکمت تشکیل گردید

1- تصویب صورت‌مجلس

رئیس- صورت غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود

(به شرح زیر خوانده شد)

غائبین با اجازه آقایان: حشمتى. امید سالار. شادلو. سعیدى. سلطانى. محمود ذوالفقارى. پیراسته. مکرم. قنات‌آبادى. امیر احتشامى. اورنگ. عبدالرحمان فرامرزى.

غایبین بی‌اجازه- آقایان: اریه. دکترسید امامى. ثقة‌الاسلامى. مشایخى. کى‌نژاد دیرآمدگان و زودرفتگان با اجازه- آقایان: حائرى‌زاده 15 دقیقه 0 مهندس ظفر 30 دقیقه. صراف‌زاده 45 دقیقه. تفضلى 50 دقیقه. بهادرى 50 دقیقه. صفارى یک ساعت. جفرودى یک ساعت. امیر تیمور کلابى یک ساعت. مسعودى یک ساعت و 45 دقیقه. احمد صفایى یک ساعت و 50 دقیقه. خاکباز یک ساعت و 50 دقیقه.

دیرآمدگان و زودرفتگان بى‌اجازه- آقایان: کاشانیان 15 دقیقه. دمتر سعید حکمت 15 دقیقه. کریمی‌15 دقیقه. کاشانى 15 دقیقه. درخشش 15 دقیقه. فرود 15 دقیقه. عبدالحمید بختیار 15 دقیقه. تیمور تاش 45 دقیقه. محمودى 45 دقیقه. دکتر حمزوى 45 دقیقه. تجدید یک ساعت بزرگ‌ابراهیمی ‌یک ساعت. سنندجى یک ساعت و 15 دقیقه.

رئیس- نسبت به صورت‌مجلس نظرى نیست؟ (اظهارى نشد) صورت‌جلسه قبل تصویب شد

2- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر جزایرى- بهادرى- بزرگ ابراهیمى‏

رئیس- سه نفر از آقایان تقاضاى نطق قبل از دستور کرده‌اند آقاى دکتر جزایرى بفرمایید.

دکتر جزایرى- بنده در لایحه اضافه اعتبارات پیشنهاد سکوت داده بودم البته نه براى این‌که جلوى تصویب ارقام این لایحه و مخصوصاً رقم اضافات و ترفیعات مستخدمین دولت را که به عقیده بنده بیشتر از هر کس در وضع زندگى کنونى احتیاج به کمک و مساعدت دارند بگیرم و ترفیعات آقایان کارمندان دولت را مانع شده باشم ولى براى این بود که مطالبى از نظر کلیات بودجه به عرض مجلس شوراى ملى برسانم، چون ملاحظه فرموده‌اید امسال متأسفانه بودجه به مجلس نمى‌آید لوایح متعددى هم به عنوان لوایح اضافات از مجلس می‌گذرد و با این‌که یقین دارم آقایان نمایندگان محترم کمال علاقه را به وضع اقتصادى و مالى بودجه و دارایی مملکت دارند متأسفانه گاهى در ضمن تصویب لوایح اضافات و اعتبارات توجهى به جمیع این مطالب نمی‌فرمایند و فکر نمی‌فرمایند. جناب آقاى دکتر امینى که خوشبختانه تشریف دارند و بنده هم از ایشان متشکرم که تشریف آوردند که این مطالب و عرایض را با ایشان به عرض آقایان محترم می‌رسانم: آقایان فکر بفرمایید که عاقبت این کار و این وضع بودجه و اعتبارات اضافى به کجا خواهد انجامید و جمع این ارقام اضافى چه خواهد شد و از چه محلى بایستى این اعتبارات تأمین بشود (مهندس اردبیلى- قرضه) به این جهت با اجازه آقایان چند سطرى را که نوشته‌ام و براى این‌که زیاد وقت آقایان را نگرفته باشم این مطالب را می‌خوانم و از جناب آقاى دکتر امینى هم استدعا می‌کنم که به عرایض بنده و فرمایشات همه آقایان توجه بفرمایند و اطمینان داشته باشند که من غرض و مرضى در عرض این مطالب ندارم بلکه طبق وظیفه نمایندگان می‌خواهم همکارى و کمک به شما بنمایم که اگر راه‌حلى ممکن است پیدا بشود ما هم به سهم خودمان سهمی‌ در این راه حل اقتصادى و مالى مملکت داشته باشیم. اینجانب پیشنهاد سکوت در لایحه اضافه اعتبارات داده‌ام نه براى این‌که جلوى اعتبار اضافات و ترفیعات مستخدمین را که در این لایحه پیش‌بینی شده است گرفته باشم. چه به عقیده این جانب اکثر مستخدمین دولت مردمان شرافتمند و پاکدامنى هستند و بیش از سایر طبقات از گرانى معیشت و سختى که در هزینه زندگى پیش آمده است در فشار و ناراحتى می‌باشند و حقاً دولت باید در مقابل بالا رفتن هزینه زندگى که به عقیده این‌جانب دانسته یا ندانسته از طرف متصدیان امور و شهردارى و سوء سیاست اقتصادى به وجود آمده است به آنها اضافات و ترفیعاتشان را بدهند (صحیح است). خود آقایان متصدیان دولت به خوبى می‌دانند که از موقع تصدى آن‌ها تسهیلات و کمک‌هایی از نظر ارز و غیرها در کارها اقتصاد و مالى آنها شده است که حقاً با استفاده از آن تسهیلات باید موجبات پایین آوردن هزینه زندگى را فراهم آوردند و یا لااقل از بالا رفتن شاخص هزینه زندگى جلوگیرى کنند متأسفانه طبق آمارى که در آخرین مجله بانک ملى ایران منتشر شده است شاخص هزینه زندگى در مرداد ماه 1332 که حکومت به دست آن‌ها رسیده است 960 بوده است در صورتى که طبق همان آمار شاخص هزینه

+++

زندگى در شهریور ماه ‌امسال 1121 بوده است و قطعاً تاکنون هم این رقم قدرى بالاتر رفته است ملاحظه بفرمایید جناب دکتر امینى این تنها ملاک آمار اقتصادى ما است و جناب اجل عالى که مرد اقتصادى هستید می‌دانید امور اقتصادى بدون داشتن آمار معنى ندارد و چون در این زمینه سؤالى از دولت کرده‌ام اگر روز جواب رسید بنده به طور مشروح و علمی ‌حلاجى خواهم کرد ولى امروز این مطلب را به عرض آقایان می‌رسانم بنابراین با این ترتیب دولت چاره‌اى ندارد و باید اضافات و ترفیعات مستخدمین را بدهد مجلس هم که از بدو شروع به کار علاقمند به وضع مستخدمین دولت بوده است قطعاً با این اضافات موافقت خواهد کرد اما باید ببینیم که این وضع براى کشور ما ممکن و عملى است که هر روز شاخص زندگى بالا برود و دولت هم مجبور بشود که حقوق‌ها را بالا ببرد. آیا دولت فکرى براى این‌کار کرده است یا اختیار بودجه خود را به دست قضا و قدر سپرده است و می‌گوید عجالتاً تا ببینیم چه می‌شود (هر چه پیش آید خوش آید) به عقیده این جناب در صورتى که خداى نخواسته دولت هم چنین نظرى داشته باشد مجلس نباید با آن موافقت کند و نگذارد که بدون برنامه و نقشه مالى وضع بودجه عمومی‌ کشور بدین وضع بماند (صحیح است) چون متأسفانه امسال بودجه به مجلس نخواهد آمد و به عنوان اضافه اعتبار براى وزارت جنگ و فرهنگ لوایحى گذشت و اجازه پرداخت مخارج دولت نیز به وسیله تصویب یک یا چند دوازدهم از طرف مجلس داده شد و عجالتاً هم لایحه اضافه اعتبارات دولت مطرح و ممکن است تصویب شود بنابراین هیچگونه فرصت مناسب دیگرى بدست نمی‌آید که مطالب و نظریات خود را راجع به وضع بودجه کل کشور به اطلاع دولت برسانم و از طرفى هم معتقد به تصویب همه اعتبارات این لایحه نیستم (به استثناى اعتبار اضافات و ترفیعات مستخدمین) به این جهت پیشنهاد سکوت داده و براى دفاع از پیشنهاد خود مطالب ذیل را به عرض مجلس شوراى ملى می‌رسانم. این‌جانب از بودجه سال 1333 هیچگونه اطلاعى ندارم و ناچارم که پایه مطالعه و اسناد خود را در روى بودجه پیشنهادى براى سال 1333 قرار دهم. به موجب این بودجه که عیناً موجود و در جلوى چشم این‌جانب می‌باشد جمع کل عایدات پیش‌بینی شده (10848000000 ریالى) و جمع کل هزینه‌ها (12235216000 ریال) می‌باشد به علاوه در همین بودجه براى جمع اضافات (5707309000 ریال پیش‌بینی شده است این جانب از کم و کیف این بودجه اطلاعى ندارم و نمی‌دانم که پیش‌بینی این ارقام تا چه میزان صحیح است ولى چیزى را که می‌دانم این است که با تصویب لایحه اضافه اعتبار وزارت جنگ و تصویب لایحه اضافه حقوق فرهنگیان و پیشنهاد تصویب لایحه اضافه اعتبارات که فعلاً در دست رسیدگى در مجلس می‌باشد اضافه اعتبارى را که ‌امسال می‌خواهند به تصویب رسانیده و پرداخت کنند اگر از پنج میلیارد ریال زیادتر نشود کمتر نخواهد شد و با این ترتیب جمع کل هزینه‌هاى کشور با در نظر گرفتن بودجه پیشنهادى براى سال 1333 از 17 میلیارد تجاوز می‌کند در صورتی که فقط ده میلیارد عواید پیش‌بینی شده است آیا در هیچ کجاى دنیا چنین بودجه‌ای را پیشنهاد و عمل کنند؟ و براى تأمین کسر بودجه دولت چه فکرى کرده است. آیا می‌خواهند که به وسیله قرضه و یا کمک‌هاى بلاعوض این کسر را تأمین کنند؟ این‌جانب از آقاى وزیر دارایی و هیئت دولت سؤال و خواهش می‌کنم که نظر خود را راجع به اصلاح و ترمیم این وضعیت در مجلس بیان فرمایید. ضمناً چون ممکن است که گفته شود براى اصلاح و جبران این عیب مسلم گوینده چه فکرى کرده است نظر خود را به اطلاع مجلس محترم و دولت و آقاى وزیر دارایی می‌رسانم لابد آقاى وزیر دارایی به خاطر دارند که عایدات بودجه پیش‌بینی براى سال 1319 متجاوز از 3090 میلیون ریال و عایدات پیش‌بینی شده براى سال 1320 متجاوز از 3613 میلیون ریال بوده است البته آقاى وزیر دارایی تصدیق می‌فرمایند که مطالب اقتصادى بدون در دست داشتن ارقام و اعداد و مقایسه آن نتیجه دقیقى به دست نمی‌دهد براى روشن شدن این مطلب ناچار باید شاخص هزینه زندگى و قیمت‌ها را در سال‌هاى 1319 و 1320 تا سال 1333 مقایسه کرد از جناب آقاى اردلان استدعا دارم توجه بفرمایید چون خود حضرتعالى متخصصید و عالمید و استاد ما هستید توقع دارم توجه بفرمایید (مهندس اردبیلى- از دیگران چطور؟) جناب عالى که گوش می‌دهید و از طرف دیگر میزان پیش‌بینی عایدات بودجه را نیز در سال‌هاى نامبرده با یکدیگر قیاس نمود. پیش‌بینی عایدات بودجه در سال 1319- 3090 میلیون ریال پیش‌بینی عایدات بودجه در سال 1320- 3613 میلیون ریال پیش‌بینی عایدات بودجه در سال 1333- 10848 میلیون ریال بنابراین اگر میزان عایدات در سال 19 و 20- 100 بگیریم میزان عایدات در سال 33 در حدود 300 می‌شود در صورتی که طبق آمار بانک ملى ایران شاخص هزینه زندگى در سال 1319 که هنوز مرحوم رضاشاه در ایران بود و قیمت‌ها به علت اشغال ایران از طرف متفقین بالا نرفته بود و پیش‌بینی عایدات سال 1320 هم در آن سال شد: شاخص هزینه زندگى در سال 1319- 162 ولى شاخص هزینه زندگى در سال 1333 1150 است بنابراین اگر شاخص هزینه زندگى را در سال‌هاى 19 و 20 -100 بگیریم شاخص هزینه زندگى در سال 33- 700 می‌شود توجه بفرمایید شاخص عایدات دولت در 33 نسبت به 20 سیصد می‌شود و شاخص هزینه یعنى قیمت‌ها و هزینه زندگى 7 برابر گردیده است یعنى به موازات همدیگر بالا رفته است در صورتى که عایدات بودجه فقط سه برابر شده است از طرف دیگر بودجه به نسبت بالا رفتن قیمت‌ها و زیاد شدن عواید و ازدیاد معاملات بازرگانى و ورود و خروج کالا از گمرک و سرحدات‏ و خلاصه به نسبت ازدیاد منعاملات و نقل و انتقالات بازرگانى و خرید و فروش نفع طبقات مالیات دهنده و بالا رفتن قیمت‌ها و نفع مالیات دهندگان زیاد شده و بنابراین 7 برابر شده باشد یعنى به 21 میلیارد ریال برسد بلکه به علت ازدیاد حجم معاملات و نقل و انتقالات منفعت دهنده و بالا رفتن تعرفه مالیات‌ها و ایجاد مالیات‌هاى جدید حتى از 7 برابر هم باید از زیادتر شده باشد در صورتی که با در نظر گرفتن پیش‌بینی عایدات بودجه 1333 عایدات بودجه ما از 3 برابر تجاوز نکرده است علت همان خرابى دستگاه‌هاى وصول عایدات است و مأمورین فاسد و غیر امین مبالغ زیادى از عایدات دولت را در مقابل منفعت مختصرى براى خود از دست می‌دهد و به اصطلاح معروف براى دستمالى قیصریه را آتش می‌زنند‌ جناب آقاى دکتر امینى را مقایسه این ارقام و آمار و شاخص زندگى و بالا رفتن قیمت‌ها و میزان حجم معاملات و میزان حجم کالاهاى وارداتى و صادراتى مسلم است میزان عایدات ما 7 برابر می‌شود و می‌فرمایید چرا نمی‌شود براى این ‌که دستگاه فاسد است و مأمورین شما به مؤدیان کمک می‌کنند تا مالیات ندهند و به جیب خودشان بریزند، این‌جا یک معامله سه مجهولى است، بالا رفتن هزینه زندگى و بالا رفتن عایدات و بالا رفتن میزان حقوق این سه تا باید با هم بخواند از یک طرف عایدات بالا نمی‌رود و از طرف دیگر بودجه خرج بالا می‌رود و شما باید فکرى بکنید و به عقیده بنده جبران واصلاح این امر فقط به دست دولت است، اصلاح دستگاهاى وصول و انتخاب مأمورین شایسته و امین است

رئیس- آقا وقت جناب عالى تمام شده است.

دکتر جزایرى- از وقت آقاى شوشترى بنده استفاده می‌کنم.

رئیس- همین را می‌خواستم عرض کنم استفاده بفرمایید.

دکتر جزایرى- که خوشبختانه در بین مستخدمین دولت زیاد یافت می‌شود ولى تشبثات عده مأمور فاسد که از هیچ چیز و هیچ کار دریغ ندارند و حمایت و تقویتى که از دستگاه‌هاى مؤثر دولت از آن‌ها این را به رفقاى مجلسى خودم عرض می‌کنم و حتى گاهى بعضى از آنها خود را مورد حمایت و پشتیبانى بعضى از نمایندگان مجلس معرفى می‌کنند تاکنون اصلاح اساسى در دستگاه‌هاى وصول به عمل نیامده در صورتى که انتظار مردم و ملت ایران و مجلس شوراى ملى از دولت و وزارت دارایی این است که براى یک مرتبه به این تشبثات خاتمه و پاى مأمورین فاسد را از دستگاه‌هاى وصول قطع کنند و الّا ادامه این وضع تمام زحمات مجلس و دولت و ملت ایران بر باد خواهد داد بنده عرض می‌کنم و مطمئن باشید با این وضع هر کارى که دولت بخواهد می‌کند به جایی نمی‌رسد یک دفعه تکلیف این کار را معین بفرمایید و روز به روز وضع اقتصادى و مالى دولت وخیم‌تر می‌شود دولت باید در دو خط موازى هم جلوى سوءاستفاده مأمورین و اشخاصى که بی‌جهت و با کمک به احتکارکنندگان قیمت زندگى را بالا می‌برند بگیرد و هم به اصطلاح دستگاه وصول عواید واقعى دولت را وصول کند تا هم بودجه تعدیل شده و کسر عایدى باقى

+++

نماند و هم قیمت زندگى بالا نرود و مجبور نشود که به دنبال بالا رفتن قیمت زندگى ‌اشل مستخدمین دولت را بالا برده و مخارج بودجه را زیاد می‌کند و الّا مسابقه‌اى که بین بالا رفتن هزینه زندگى و بالا رفتن اشل حقوق مستخدمین در کشور ما ایجاد می‌شود کمر دولت و ملت را خواهد شکست هى زندگى برود بالا هى اشل حقوق هم از آن طرف برود بالا من باب مثال چند رقم از عایدات بودجه را در سال 1320 و درسال 1333 با یکدیگر مقایسه می‌کنم استدعا می‌کنم رفقاى مجلس به این مطلب توجه بفرمایند رقم پیش‌بینی عایدات مالیات بر درآمد در سال 1320 سیصد میلیون ریال بوده است در صورتی که پیش‌بینی شده همین رقم در سال 1333- 780 میلیون ریال است و اگر مالیات بر درآمدى را که از شرکت‌هاى دولتى گرفته می‌شود از این رقم کسر کنیم پیش‌بینی عایدات این رقم از 500 میلیون ریال کمتر می‌شود چطور می‌توان تصور کرد که رقم مالیات بر درآمد در سال 1320 سیصد میلیون ریال بوده است و با ترقى قیمت‌ها و استفاده سرشار که عده‌ای از تجار (لارى- همه این طور نیستند) عده‌ای عرض کردم که شامل همه نشود همه را عرض نکردم که به بعضى از آقایان بر بخورد عده قربان شامل همه نمی‌شود، کسبه، شرکت‌ها و مقاطعه‌کاران و غیره می‌کنند و نمونه آن ثروت شخصى و ساختمان‌ها و خریدها و میزان ارزى است که بعضى از آن‌ها به حساب خود به خارج کشور منتقل می‌نمایند مالیات بر درآمد کشور جناب آقاى دکتر امینى از سال 1320 تاکنون حتى دو برابر نشده باشد در صورتى که اگر بالا رفتن قیمت را 7 برابر حساب کنیم این رقم از 2000 میلیون ریال باید تجاوز کند علت عدم وصول این مالیات همکارى است که بعضى از مأمورین فاسد دستگاه مالیات بر درآمد با مؤدیان مالیات می‌کنند و گاهى مؤدیان را تشویق به عدم پرداخت مالیات می‌نمایند و در مقابل به نفع خود مبلغى از مالیات دهنده می‌گیرند همینطور است سایر ارقام عایدات مالیات مستقیم و غیرمستقیم مثلاً این یک قسمت دیگر هست مربوط به‌ املاک مزروعى است خیلى دلم می‌خواهد جناب آقاى امینى توجه بفرمایند مالیات املاک مزروعى در 9 سال اخیر به شرح ذیل تغییر یافته است:

سال 1325    70  میلیون ریال‏

 «1326        150 « «

 «1327        180 « «

 «1328        200 « «

 «1329        60 « «

 «1330        140 « «

 «1331        140 « «

 «1332        400 « «

 «1333        79 « «

آیا باید انصاف داد که عایدات املاک مزروعى از سال 1325 تاکنون کمتر و یا زیادتر شده است معلوم است سال‌هایى که بیشتر علاقه به وصول این مالیات بوده است پیش‌بینی زیادتر و میزان وصول شده بیشتر شده است و حتى در موقع تدوین بودجه 1332 خواسته‌اند که در این سال از این بابت عایدات بیشترى وصول نمایند و اگر به میزان 400 میلیون وصول نمی‌شده است قطعاً بیش از پیش‌بینی سال 1333 وصول می‌گردیده است قربان یک مطلبى نیست استدعا دارم رفقا توجه بفرمایند انشاءالله به هیچ‌کس بر نمی‌خورد چون بنده با کمال بى‌نظرى عرض می‌کنم جناب آقاى پورسرتیپ (پورسرتیپ- قربان مثل این‌که با شاگرد مکتبى رفتار می‌کنید) این را از نظر علاقه‌اى که به شما دارم عرض می‌کنم. مطلبى را که با کمال تأسف و استعجاب باید در این‌جا به حضور نمایندگان محترم عرض کنم اینست که در موقعی که شاهنشاه با سلامتى مسافرت به‌ آمریکا کرده‌اند و در آن‌جا صحبت از برنامه‌های اصلاحى که در ایران به عمل خواهد آمد می‌نمایند و اراده خود و ملت را براى اصلاحات مختلف و مخصوصاً اصلاحات کشاورزى و تقسیم املاک بین کشاورزان و اصلاح و بهبود وضع زندگى کشاورزان می‌نمایند در ایران از بعضى محافل و شوراها و صداهاى ناموزون و مطالب خطرناکى شنیده می‌شود من نمی‌دانم مطالب شنیده شده تا چه حدى حقیقت دارد اما اگر چنین مطالبى گفته شود و یا چنین تصمیماتى در بین باشد قطعاً این اقدامات و تصمیمات را باید به عنوان سابوتاژ و خرابکارى در راه پیشرفت امیال مقدس شاهنشاه و ملت ایران در راه اصلاحات کشور دانست آقایان محترم در موقعی که اعلیحضرت همایونى در آمریکا صحبت از تقسیم املاک خود به کشاورزان می‌نمایند و این عمل را مقدمه سایر اصلاحات از نظر مالکیت املاک کشاورزى می‌دانند چطور عده‌ای تصور کرده‌اند که می‌توانند به وضع خود و بر علیه چند میلیون کشاورز ایرانى این لایحه را تصویب ننمایند یعنى لایحه 20 درصد کشاورزى را و آن را فراموش شده انگارند آیا این عده تصور می‌کنند (کریمى- لایحه هنوز از طرف دولت داده نشده) عرض می‌کنم آیا این عده تصور می‌کنند که ایران و منافع مادى این آب و خاک متعلق به چند نفر خودشان است و دیگر انسان زنده و قابل و شایسته زندگى در این کشور وجود ندارد؟ (همهمه نمایندگان- زنگ رئیس) آیا این عده می‌خواهند با این قبیل تصمیمات اولاً به مقام شامخ سلطنت و اصلاحات اساسى که ایشان در نظر دارند پشت پازده و اهانت کنند (کریمى- غلط می‌کنند) و آیا حاضر نیستند که کمی ‌فکر و تعقل کرده تا بفهمند که اگر به چنین عملى مبادرت نمایند به طبقه کشاورز ثابت خواهند کرد که تنها مدافع طبقاتى شما دستجات و احزاب افراطى هستند و آنانند که قوانینى براى بهبود و اصلاح وضع زندگى شما به تصویب می‌رسانند آیا این آقایان مدافع اصل مالکیت و یا پیشقدمان مرام کمونیسم در ایرانند آیا با این تصمیمات می‌خواهند مالکیت را حفظ کنند و یا آن را از اساس و بیخ و بن برکنند و براندازند- آیا با این تصمیمات و اعمال که یقیناً مورد تنفر و انزجار طبقات مالک روشنفکر ایران است این عده بزرگ‌ترین شکاف را بین طبقات کشاورز و مالک ایجاد نمی‌کنند؟ آیا همانطوریکه مقدمات انتظامی ‌براى کشف سازمان‌های نظامی ‌و جوانان و غیره حزب توده تلاش می‌کنند نباید قبل از همه به سراغ این عده بیایند چه این‌ها هستند که زمینه و محیط را براى رشد عقاید افراطى و کمونیسم در کشور ما آماده می‌کنند و تصور می‌کنند که در این عصر و زمان می‌توان مانند دوره قرون وسطایى زندگى کرد و با منافع میلیون‌ها کشاورز ایرانى بازى کرد تعجب بیشتر در این است که سر جنبانان این فکر بعضى از افرادى هستند که با لطف و عنایت و انتصاب اعلیحضرت همایونى به مجلس سنا راه یافته‌اند و امروز بر علیه منویات اصلاحى ایشان جسورانه اقدام می‌کند (صحیح است) براى همین استدعا کردم توجه بفرمایید (میراشرفى- جناب آقاى دکتر خیلى اذیت می‌کنید) بنده ارادت دارم به این آقایان این آقایان اشتباه کرده‌اند و نمی‌دانند که اکثریت نمایندگان مجلسین از طبقات روشنفکر و اصلاح‌طلب تشکیل یافته و در بین آن‌ها مالک سنى پیدا می‌شود که براى وضع و طبقه کشاورزان تندروتر از دیگران می‌باشند در هر حال آقاى وزیر دارایی باید بدانند که هر نوع تصمیمی ‌در این مطلب که بخواهد به قانون 0/ 020 کشاورزان لطمه وارد آورد مورد قبول نمی‌باشد و درج عصیان را در کشاورزان این کشور تقویت و تشویق خواهد کرد و این‌که می‌گویند بالفرض 0/ 020 عایدات کشاورزى خود چند برابر مالیات مزروعى فعلى به دولت می‌پردازیم این هم خدعه‌اى پیش نیست چه به فرض آن‌که مالیات مزروعى خود را 5 برابر مالیاتی که تاکنون می‌پرداخته‌اند بپردازند باز از 30 الى 40 میلیون تومان تجاوز نمی‌کند در صورتى که 0/ 020 عواید واقعى مالکین از 100 میلیون تومان هم تجاوز می‌کند به علاوه دولت حق ندارد که عنوان وصول مالیات چنین صدمه به کشاورزان ایران بزند و اعتبار عمران املاک را از بین ببرد و تنها خود کشاورزان هستند که می‌توانند عایدى واقعى مالک را در موقع برداشت محصول کنترل کرده و حساب واقعى 0/ 020 را بدانند تا به نفع خود و صندوق عمران وصول شود (صحیح است) والا مأمورین وصول مالیات این عواید را هم به صورت سایر عواید دولت در خواهند آورد (صحیح است) مطلبى که در خاتمه عرایضم باید به عرض برسانم تذکر دوستانه‌اى است که به عرض آقایان محترم کمیسیون بودجه می‌رسانم و آن عبارت از این است که با مطالعه‌اى که در تمام بودجه‌هاى ایران از بدو مشروطیت تاکنون نموده و مخصوصاً طرز کار کمیسیون‌هاى بودجه مجلس شوراى ملى حتى از شهریور ماه 1320 به بعد را مورد دقت قرار داده‌ام به این نتیجه رسیده که در بعضى از ادوار مجلس شوراى ملى کمیسیون بودجه با کمال قدرت و علاقه‌مندى به وظایف خود عمل کرده و بودجه‌هاى غیرمتعالى که از طرف دولت پیشنهاد گردیده است با زحمت و مطالعه و رسیدگى و کوشش فراوان و جرح و تعدیل در عواید و مخارج پیشنهاد شده آن را متعادل کرده و عواید را با نظر خود دولت معادل با هزینه‌هاى پیش‌بینی شده کرده‌اند و از آن قبیل است کمیسیون بودجه مجلس شانزدهم چون خود این‌جانب در قسمتى از آن دوره عضو دولت بوده‌ام عملاً این مطالب را دیده و با کمال اطمینان عرض می‌کنم که آن کمیسیون سال‌هاى 1329 و 1330 را متعادل کرد و در مقابل درخواست‌هاى دولت مقاومت نمود و به عنوان دوستى و طرفدارى از دولت با هرگونه تقاضا اعتبارى موافقت نمی‌نمود الان دو نسخه از بودجه‌هاى پیشنهادى دولت براى آن سال‌ها و بودجه‌هاى اصلاحى و پیشنهادى کمیسیون بودجه براى همان در جلوى این جانب هست دو تا بودجه است که دولت در سال 29 و 30 پیشنهاد کرده است و کمیسیون بودجه تعدیل کرده است که به عرض نمایندگان محترم می‌رسانم پس انتظار

+++

همه کس از آقایان محترم بودجه این است که با دولت در تعدیل بودجه همکارى فرمایند نه آن ‌که در تصویب همه اعتبارات پیشنهادى آنان کمک به عدم تعدیل بودجه نمایند و یقین دارم که دولت هم بیشتر از مقاومت و تعدیل بودجه استفاده می‌کند تا از رفاقت و عدم تعدیل بودجه با عرض این مطلب که همه بودن نظر خاص و به منظور جلب نظر اولیای دولت براى اصلاح وضع بودجه کشور بیان گردید یقین دارم که اگر آقاى وزیر دارایی هم به جاى این‌جانب بودند خودشان هم پیشنهاد سکوت در این لایحه را می‌دادند این‌جانب با قسمتى از این لایحه که مربوط به اضافات و ترفیعات مستخدمین دولت می‌باشد کاملاً موافقم.

رئیس- آقاى دکتر جزایرى وقت دوم جنابعالى هم تمام شد.

وزیر دارایی- اجازه می‌فرمایید؟

رئیس- هنوز وارد دستور نشده‌ایم وقتى وارد دستور شدیم آقا فرمایشى دارید بفرمایید. آقاى بهادرى بفرمایید

بهادرى- مطلبى که بنده را وادار کرد امروز عرایضى قبل از دستور به عرض برسانم نامه‌ای است که از طرف اصناف و طبقات شهر تبریز به بنده رسیده بود و استدعا کرده بودند که ‌امروز راجع به اسکناس‌هاى هزار ریالى و پانصد ریالى به عرض مجلس شوراى ملى برسانم بعد هم تقدیم مقام ریاست کنم این است که بنده خواستم از موقع استفاده نموده چند دقیقه‌اى مزاحم آقایان بشوم در جلسه گذشته موقعى که لایحه اسکناس مطرح بود بنده جزء ممتنعین بودم، عده‌ای بعداً به بنده مراجعه کردند و سؤال نمودندکه چرا رأى ممتنع داده‌ام و دیشب هم در جراید دیدم که یک سوءتفاهمی ‌شده بود که اگر یک کسى در یک لایحه‌ای رأى ندهد مثل این است که مخالف با دولت است در صورتى که این‌طور نیست و بنده موافق دولت هستم لایحه‌ای که دولت به مجلس آورده بود در مجلس تغییر کرد و در نتیجه تقدیم پیشنهادات در مجلس محدودیت‌هایى به حقوق مردم قائل شدند که خلاف عقیده بنده شده بود و من هم رأى ندادم و الّا بنده به دولت تیمسار سپهبد زاهدى علاقمندم و پشتیبانم براى این ‌که بنده و رفقاى بنده یعنى اعضاى فراکسیون آزادى شب و روز در دولت سابق موقعى با ایشان همکارى داشتیم که تمام رجال مملکت در گوشه کنار بودهد و کارى نداشتند ولى ماها بودیم که کار می‌کردیم و براى سعادت ملت ایران مبارزه می‌نمودیم این است که بنده همیشه نسبت به دولت تیمسار سپهبد زاهدى موافق و پشتیبانم و نهایت علاقه را دارم و همیشه هم رأى خواهم داد ولى اگر احیاناً نسبت به لایحه‌ای رأى ممتنع بدهم نباید به حساب مخالف با دولت گذاشته شود و بنده براى این‌که این مطلب روشن بشود خواستم به عرض آقایان برسانم، مطلب دیگر که ‌امروز هم آقاى دکتر جزائرى فرمودند موضوع بودجه است که خوشبختانه جناب آقاى وزیر دارایی هم در مجلس تشریف دارند در ادوار گذشته که بنده در مجلس بوده‌ام غیر از یک دوره بنده ندیدم بودجه کل در مجلس شوراى ملى تصویب بشود و اجرا گردد و عمل دولت‌ها تا به حال روى یک دوازدهم و دو دوازدهم و سه دوازدهم بوده در صورتى که یکى از وظایف حتمی ‌مجلس شوراى ملى نظارت در دخل و خرج مملکت است که از وظایف حتمی ‌نمایندگان است که به موقع باید بودجه کل مملکتى را رسیدگى نمایند و تصویب کنند تا دولت بتواند برنامه‌های عمرانى را به جریان بیاندازد و متأسفانه در این چند دوره عواید مملکت فقط صرف پرداخت حقوق کارمندان دولت شده است و به طریق یک دوازدهم از تصویب مجلس گذشته است وبه هیچ‌وجه فکر برنامه‌های عمرانى نبوده‌اند الان که بیش از دو ماه به آخر سال نداریم بنده هم به نوبه خود از اعضاى محترم کمیسیون بودجه استدعا می‌کنم توجهى بفرمایید که قبل از پایان سال بودجه سال آینده مطرح و به تصویب مجلس برسد که دولت بتواند براى سال آینده مطرح و به تصویب مجلس برسد که دولت بتواند براى سال آینده قانون و مجوزى در دست داشته باشد تا اصلاحات اساسى را در مملکت انجام داده و یک یادگارى از خودمان باقى بگذاریم ضمناً هم خواستم به عرض برسانم که این چند روزه اخبارى که به بنده و بعضى از نمایندگان آذربایجان رسیده بود که در آذربایجان مرض آبله شیوع پیدا کرده که خوشبختانه در اثر مراقبت و مبارزه جدى آقایان اطباى تبریز به نحو احسن مبارزه شده و در این خصوص نامه‌ای تشکر کنم خواستم این قسمت را هم به عرض آقایان نمایندگان و آقاى وزیر بهدارى برسانم و از ایشان تشکر کنم بقیه وقتم را می‌دهم به آقاى ابراهیمى‏

رئیس- هفت دقیقه مانده آقاى ابراهیمی‌ بفرمایید.

بزرگ ابراهیمى- روزى که از طرف جناب آقاى وزیر خارجه لایحه حل اختلاف مرزى بین دولت ایران و دولت شوروى به مجلس داده شد و مطرح گردید و مذاکره در شور اولش بود بنه خواستم عرایضى عرض کنم ولى چون استادان محترم آقایان نمایندگان بیاناتى فرمودند براى من جایی باقى نماند و حالا متوقعم عرایضى را که به عرض می‌رسانم اگر مورد تصدیق نمایندگان محترم واقع شد جناب آقاى وزیر خارجه در موقع مبادله قرار داد عرایض بنده را به رفقاى همسایه شمالى ما متذکر شوند با اکثریتى که دولت در مجلس دارد تصور می‌کنم این لایحه به تصویب مجلس خواهد رسید ولى ما مجبوریم به این همسایگان شمالى خودمان یک تذکرات مختصرى بدهیم اول به تاریخ رجوع کنیم عرض کنم در ابتدایى که لنین انقلاب کرد و انقلاب بلشویک در روسیه اتفاق افتاد اول دولتى که شما را شناخت ما بودیم. حتى راه را براى شناسایى سایرین باز کردیم و شما به قدرى نگران بودید که تصور می‌کردید روس‌هاى سفیدى که از روسیه فرار کرده‌اند در ایران جمع شده‌اند یک بلوکى بر علیه شما تشکیل می‌دهند این قدر وحشت داشتید که در معاهده 1921 به ما گفتید اگر آن‌ها خواستند در ایران تشکیلاتى بدهند به ما اجازه ورود قشون بدهید فقط به عنوان این‌که اگر یک روزى از قواى تزارى در ایران بر علیه شما خواست اقدامی‌ بکند اجازه داده شود (اکبر- این مطالب را آقاى خلعتبرى توضیح دادند) بلى و چون ما از تزارها کاملاً ناراضى و از اعمال امپراطورى و کشور گشایی‌شان می‌ترسیدیم با آنها این موافقت را کردیم آقاى وزیر امور خارجه به آنها بگویند در تمام مدتى که با شما همسایه بودیم تا سال 1320 هیچگونه برعلیه شما اقدامی ‌نکردیم، همیشه روابط تجارى ما با شما محفوظ و محترم بود در سال 1320 آمدند به حکم قانون بقای خاک ما را بى‌انصافانه اشغال کردید (یک نفر از نمایندگان- ناجوانمردانه) نخواستم بگویم ناجوانمردانه البته صحیح است چون شامل همه‌شان می‌شود زندگانى راحت و بى‌سروصداى ما را مغشوش کردید با این همه ما نسبت به شما وفادارى کردیم، با کمال صمیمیت همکارى کردیم. به جایی رسید که ما را پل پیروزى شناختید سه نفر از رؤساى و زعماى دول آن روزى آمدند در تهران مالکیت ارضى و استقلال سیاسى و اقتصادى ما را تصدیق کردند و یک نامه‌ای نوشتند و در آن تأیید و تضمین کردند این نمونه‌اى از خدمتگذارى ما و تقدیر ضمنى شما بود با کمال امیدوارى به این نوشته سینه خودمان را زیر تانک‌ها و اثاث شما قرار دادیم با راه‌آهن و به وسیله بازوى شوفرهاى خودمان براى شما وسایل فتح و پیروزى را بر علیه نازیسم فراهم کردیم و تا این ساعت کوچکترین اسائه ادبى از هیچ یک از مقامات رسمی ‌ما نسبت به دستگاه شما نشده است، امروز هم در اثر پیشنهاد دولتى که مورد اعتماد ما است براى رفع هرگونه اختلافى زمین‌هایى که از گرفته بودید در این مدت به خودمان پس می‌دهید در عوض ما یک جزیره فیروزه را (چند نفر از نمایندگان- جزیره نیست قصبه است) (داراب- یک قصبه‌اى است زیر عشق آباد) این قصبه هر چه هست در ماهیت صحبت می‌کنیم آقایان ما که این قدر فداکارى کردیم این قدر از خود گذشتگى می‌کنیم یک قصبه‌اى را اگر قرار داد تصویب بشود بشما می‌دهیم دیگر روا نیست که شما باز هم ناجوانمردانه در رادیوهایتان به مقدسات ما توهین کنید (مصطفى ذوالفقارى- پول‌هاى خود مارا پس می‌دهند) عرض کردم پول و زمین را از ما بردند پس بدهند من همه آن اراضى را می‌شناسم زیر نهر التان را هم می‌دانم کجا است ارشق را هم می‌شناسم، کاملاً می‌دانم کجاست آنچه مال که خودمان است پس بدهند آقایان تصور می‌کنند با اعمال قدرت با کلمات زننده با حرکات تحریک‌آمیز یک ملتى را می‌شود به هم زد این‌طور نیست ما یک ملتى هستیم سه هزار سال به خدا‌شناسى به شاه دوستى معروف هستیم وقتى رادیوى شما که دست نشانده خود شما است، ارگان رسمی ‌شما است به اساس مملکت یا به مقدسات ما بى‌احترامی ‌می‌کند مطمئن باشید در قلب ما یک نقطه کدورت تولید می‌کند (صحیح است) من تصدیق می‌کنم که شما مجبورید در داخله ‌امپراطورى بزرگ‌تان قدرت استعمال کنید این یک مسئله مسلمی ‌است، یاد دارم روس‌هاى سفید در پاریس یک روزنامه‌ای‏ داشتند به نام پاسلدنى نویست یعنى آخرین خبر که به قلم پلینکف وزیر دولت کرینسکى چاپ می‌شد مقاله‌اى داشت در زیر تیتر (اشتباه ما) ناشو آشیبتى که نوشته بود ما یک امپراطورى داریم که اطرافیان ما یک مللى هستند که نسبت به ما سبقت تمدن و استقلال و تاریخ و فرهنگ دارند براى تسلیم این علل ما مجبوریم که با قدرت و زور عمل کنیم من و کرنسکى و امثال ما اشتباه کردیم که تصور کردیم یک فدراسیون جمهورى دمکرات صحیح بفرم آمریکا در امپراطورى روسیه درست کنیم ولى دیدیم که اداره مللى که در اطراف ما است با دمکراسى نم شود روسیه محتاج به دیکتاتورى است یا به نام استلیپین یا بدست استالین این یک عمل داخلى است و به ما مربوط نیست ولى این اعمال و این عادت در داخله مملکت براى آقایان طبیعت ثانوى شده است نباید در خارج از مرز خودتان اعمال کنید آقا

+++

دنیاى امروز دیگر آن دنیایى نیست که یک ملتى بتواند به ملت دیگر زور بگوید اگر هم گفت حداقل این است که در جامعه دنیا منفور و محکوم می‌شود (صحیح است) آقایان این تذکرات را به پیشنهاد بنده و به عقیده بنده و اگر تصویب بفرمایید باید آقاى وزیر امور خارجه به آن‌ها تذکر بدهند الان این قرار داد براى شور دوم در کمیسیون‌هاى مجلس مطرح است مشغولند مذاکره می‌کنند که تصویب کنیم در این حال شب‌ها به پادشاه ما بد می‌گویند من نمی‌دانم این چه رسم دوستى است؟ این چه رسم انسانیت است؟ این چه رسم احترام متقابله است؟ آقایان شما یک روز به نام لنین فردایش بنام تئورى لنین تروتسکى پس فردا بنام تئورى لنین استالین، لنین بوخارین، لنین مالنکف، عمل می‌کنید هیچ مورد اعتراض ما نیستند ما در داخله خانه خودمان می‌خواهیم زندگى کنیم شما بدتان می‌آید این از هر‌گونه حس انسانیت حس دوست نوازى، حس همسایگى واقعاً برى است و باید به آقایان تذکر داد که ما اگر فدا‌کارى می‌کنیم بیک دولتى که واقعاً به او اطمینان داریم معتقدیم و به او رأى اعتماد می‌دهیم او با شما معامله‌اى می‌کند و ما تصویب می‌کنیم امروز روى ترس نیست روى تمام کردن اختلافات و مساعدت با شما است اقلاً شما هم براى ما اعتماد و احترامی ‌قائل بشو و دنبال هم در رادیو به شاه ما توهین نکن یک عده بى‌پدر و مادر را در مملکت ما داخل نکن به نام ایرانى بازى در نیاور دیدى که محکومی ‌دیدى که نمی‌توانى در ایران پیشرفت کنى دیدى که دنیاى خدا‌پرست با شما موافقت نمی‌کند در داخله مملکت خودت هر کارى می‌خواهى بکن (صحیح است. احسنت)

3- بیانات آقاى وزیر دارایی و جواب آقاى دکتر جزائرى رئیس وارد دستور می‌شویم. آقاى وزیر دارایی بفرمایید

وزیر دارایی (دکتر امینى)- بنده چون جلسه گذشته توضیح مفصل خدمت آقایان عرض کردم حق بود در این جلسه‌ امساک کنم و کمتر عرضى بکنم ولى یک نکته‌اى را جناب آقاى دکتر جزایرى تذکر دادند که بنده خیال می‌کنم اگر به سکوت برگذار کنم ایجاد سوءتفاهم می‌شود فرمایشات دکتر جزایرى دو قسمت داشت یک قسمت راجع به بودجه و اصول دخل و خرج که بنده صد درصد موافقم و خواستم از زحمات دکتر تقدیر کنم و متأسفم که فرصت نشد مقالات مسلسل جناب آقاى دکتر جزایرى را در روزنامه ایران ما بخوانم که حقیقتاً بسیار تحقیقات مدبرانه بود و موضوعى که در قسمت دوم بود راجع به ‌املاک مزروعى فرمودند که بنده خیال کردم همینطور به اجمال برگذار کنم چون اشاره‌اى به بنده شد خواستم توضیحى عرض کنم کمیسیون‌هایی در وزارت دارایی راجع به مالیات بر املاک مزروعى هست بنده خیال می‌کنم که آقایان تصدیق بفرمایید وقتى مالیاتى وضع می‌شود جا دارد که وزارت مربوطه افکار خودش را با مؤدیان در میان بگذارد تا قانونى که می‌خواهد وضع بشود بتواند اجرا کند و تمام اطراف و جوانبش دقت بشود، این مطالب را بنده فقط نه در قسمت املاک مزروعى عمل کرده‌ام بلکه در سایر مالیات‌ها معتقدم که وقتى افکارى از یک کمیسیونى می‌آید بیرون افکار از لحاظ عمل و از لحاظ تماسى که با آن طبقه مربوط دارد از طرف آن طبقه هم دقت و مطالعه بشود که در عمل ایجاد زحمت نکند البته این مطلب را بنده در خارج شنیدم که مطرح کرده بودند می‌خواهند ده درصد زارعین را از بین برند تا ده درصد عمران را از بین ببرند بنده خواستم تقاضا کنم که متوجه باشند در یک مملکتى ما زندگى می‌کنیم که متأسفانه سوءتفاهم ایجاد میکنی و به یک اختلافاتى بی‌جهت دامن می‌زنند (صحیح است) اگر جنابعالى خاطرتان باشد یک نطق بسیار جامع و مستدلى آقاى خلعتبرى این‌جا فرمودند که ما باید سعى کنیم اختلاف طبقاتى ایجاد نکنیم براى این‌که به حال مملکت از نظر اجتماعى و اقتصادى مضر است بنده خیال می‌کنم (دکتر جزایرى- عملاً نه با حرف) بنده خیال می‌کنم که اگر بین مالکین یک افرادى هستند که در طبقه‌اى هم هست محدود هم هست فکرشان ارتجاعى باشد و حتماً هم هستند ولى یک عده زیادى هستند که متوجه این نکته شده‌اند که اگر بنا باشد کشاورز و زارع رفاه و آسایش نداشته باشند آن‌ها هم در معرض خطرند و این نه فقط در برابر کشاورز مصداق دارد در میان تمام طبقات هست به خصوص درباره طبقه حاکمه این مملکت که باید متوجه باشد اگر رفاه و آسایش مردم تأمین نشود هستى و استقلال مملکت از بین می‌رود (صحیح است) و بنده خواستم در این قسمت توجه آقایان را جلب کنم که نه فقط بنده آن‌جا هستم بلکه یک عده دیگرى هم رد کمیسیون هستند و شاید شهادت بدهند که مالکین در این قسمت خیلى تندتر از بنده که وزیر دارایی هستم باشند (دکتر جزایرى- بنده هم عرض کردم) بنده عرض کردم که در مورد تمام مالیات‌ها در رفرمی‌که ما می‌خواهیم در مالیات‌ها بکنیم بایستى ببینیم مشکلاتى که ما در این مدت با آن مواجهیم از چه نوع است مشکلات در خود قانون است، مشکلات در دستگاه اجرایی است ‌خود مردم است مشکلاتى که در قانون است اصولاً عیب هم هست براى دستگاهى که خودش تهیه قانون می‌کند فکرش محدود باشد یعنى سعى کند که حداکثر مالیات را بگیرد و توجه به این نداشته باشد که این فشار مالیات یک نتایح بسیار سوء دارد خلاصه همان گاو شیرده را که مالیات به باشد از بین ببرد به آن دستگاه ایرادى نیست که اگر قانون را طورى تهیه بکند که رعایت اقتصادى و مالى‌اش را می‌کند ولى وقتى این قانون از آن دستگاه آمد بیرون باید در دستگاه عالی‌ترى اطراف و جوانبش مراعات و مطالبه بشود که اگر آن فکر محدود بود و تنها در فکر وصول بود آن را تعدیل بکند بنا براین بنده دعوتى کردم از مالکین و در این قسمت چون خود اعلیحضرت همایون شاهنشاهى موافق بودند و هم هیئت دولت بنابراین شد که بیاییم به بینیم نواقص کار در چیست و بنده بر عکس آن طبقه‌اى که می‌ترسند و می‌گویند که نباید مستقیم تماس پیدا کرد با طبقات ذینفع معتقدم باید تماس پیدا کرد با این اشخاص و نشست و بحث کرد و اگر خود انسان فهم دارد تحت تأثیر واقع نمی‌شود اگر شما دیدید منافع خودشان ‌خواستند رجحان بدهند نسبت به طبقات عمومی‌ باید جلوى آن‌ها را گرفت (صحیح است) ولى مطلقاً حرف طبقات را گوش نکردند این خبط است (صحیح است) چون تصمیمی ‌که ما می‌گیریم و آقایان به صورت قانونى در می‌آورند باید اجرایش را در نظر گرفت اگر یک قانون غیر قابل اجرا باشد که فایده ندارد ما که دشمن مردم نیستیم بایستى وسیله زندگى مردم را تهیه کنیم تا آنها آسایش داشته باشند مالیات هم بدهند و الّا ما چماق برداریم و بخواهیم مردم را بچاپیم این نقض غرض است یک عده‌ای معتقد نبودند که ما هم این ده در صد کشاورز و هم ده درصد عمرانى را یک جا وصول بکنیم و تقسیم کنیم خود آقایان مالکین هم صد در صد مخالف بودند حق هم داشتند زیرا اگر بنا باشد که این را یک جا وصول کنند و بگویند به جاى صدى بیست صدى چهل باشد این از نقطه‌نظر علم‌الروح صحیح نیست براى این‌که زارع صدى ده‌اش را بردارد صدى ده هم عنوانش باشد خودتان هر کارى می‌خواهید بکنید بگردن ما نیندازید که فردا بگویند مالکین جمع شده‌اند صدى بیست را از بین برده‌اند به نفع خودشان درصورتى که اگر ما صدى چهل هم بدهیم این اسپرسیون و این اثر خواهد بود فقط خواستم این نکته را عرض کنم که در خارج هم گفته خواند شد آن موضوع بخشودگى بود که ما گفتیم تا حالا 2400 تومان در‌آمد سالیانه از حیث درآمد املاک مزروعى بخشوده است گفتند این را بکنیم سه هزار تومان آقایان مالکین پیشنهاد می‌کردند که بخشودگى از نظر عمران صلاح نیست بایستى درآمد اعم از این‌که سه هزار تومان در سال باشد یا صد هزار تومان باید صدى ده عمران را بدهد چون واقعاً همه در این امر ذینفع و ذی‌علاقه هستند بخشودگى در قسمت عمران معنى ندارد صدى ده علیحده است بنده و دستگاه وزارت دارایی معتقد بودیم که صدى ده عمران به عنوان بخشودگى از آن طبقه‌اى که از مالیات هم بخشوده هستند وصول نشود از این هم بخشوده باشند چرا؟ براى این‌که آن کسى که سه هزار تومان در سال درآمد دارد در ماه این می‌شود دویست و پنجاه تومان و این حداقل وسیله زندگى است وقتى ما این را از حیث مالیات معاف می‌کنیم اگر صدى ده عمران ازش بخواهم وصول بکنیم باین شخص نمی‌شود حالى کرد که عمرانى که در این ده می‌شود براى بزرگ و کوچک فرق نمی‌کند آن‌ که بیشتر درآمد دارد شاید کمتر استفاده می‌کند اگر راه ساخته شود آن کسى که سه هزار تومان درآمد دارد ممکن است در نتیجه ساختن راه سطح درآمدش بالا برود و به نظر بنده این طور می‌آید که حالى کردن این مطلب به این طبقه که درآمد قلیل دارند مسئله مشکلى است و آن‌ها این طور تلقى خواهند کرد که این صدى ده هم مالیات است چون یک طبقه‌اى که سواد ندارد اطلاع ندارد آن فقط می‌داند که یک پولى از او می‌گیرند و متأسفانه از هر کس هر پولى بگیرند خیال می‌کند وزارت دارایی می‌گیرد و عنوان مالیات روش می‌گذارند و باید این را به او حالى کرد که این براى عمران و آبادى خود ده تو است به هر صورت تز وزارت دارایی این بود که اگر بر فرض از آقایانی که صدى ده می‌گیرند به عنوان عمران مبلغى هم خرج همان ده بکنند این ایرادى ندارد چون صدى هفتاد از آن صدى ده در خود ده خرج می‌شود و صدى سى در دهات دیگر حالا اگر یک ده مجاور که تمام اهالیش از سه هزار تومان کمتر درآمد دارند این را ندهند این‌ها از صدى سى دهات مجاور استفاده می‌کنند چیز فوق‌العاده‌اى نیست على‌ایحال بنده خواستم خدمات جنابعالى عرض کنم و اطمینان خاطر بدهم که به هیچ‌وجه من‌الوجوه همچو فکرى نیست و بنده خیال می‌کنم که اگر آقا هم با من موافق

+++

باشند که اقتصاد این مملکت روى کشاورزى است (صحیح است) و بنده با این‌ که معتقدم که باید تعدیل مالکیت بشود اما این اشتباه نشود تقسیم اراضى غیر از ایجاد خورده مالکین است چون این یک نواقصی دارد آقا بهتر از بنده متوجه هستند تقسیم اراضى به آن معناى سوسیالیست و کمونیست غیر از تقسیم اراضى است که در این مملکت اعلیحضرت همایونى عمل فرمودند اگر تعدیل املاک از نقطه‌نظر بالا بردن سطح تولید است مورد توجه همه است بنابراین بنده خواستم از جنابعالى خواهش بکنم که این مطلبى که فرمودید که یک عده‌اى برخلاف منویات اعلیحضرت همایونى عمل می‌کنند این را تکرار نفرمایید (صحیح است) براى این‌که بنده معتقدم که هر فرد فهمیده و هر فرد علاقمند به این مملکت باید باین مسئله توجه داشته باشد که تمام طبقات بایستى حداقل زندگى را داشته باشند و تبعیض هم نشود و یک عده‌ای را بر دیگرى ترجیح ندهند و بنده نمی‌خواهم وارد بحث بشوم و در موقع خودش عرض خواهم کرد (کاشانى- کاشت نشاء را هم تقسیم کنید) و آقا هم بدانید که ایجاد تعادل این نقض غرض است و این بالاخره مملکت را به بدبختى سوق خواهد داد (صحیح است- احسنت) و راجع به ایرادات جنابعالى در مورد بودجه چون جناب آقاى دکتر جزایرى مطالعاتى داشتند و بسیار تذکرات لازمی ‌فرمودند بنده خواستم یک مطلبى را براى همیشه خدمتشان عرض کردم که مقایسه کردن وضع بعد از 1320 با قبل از 1320 اساساً مقایسه غلطى است چون باید توجه بفرمایید که از 1320 باین طرف در اثر اشغال مملکت و عدم ثبات دولت‌ها یک هرج و مرجى در تمام شئون مملکت پیدا شده و بنده چون در یکى از دولت‌ها شرکت داشتم می‌توانم خدمت آقایان اعتراف بکنم که از 1320 باین طرف هیچکدام از دولت‌ها نه سیاست مالى داشتند و نه سیاست اقتصادى (دکتر جزایرى- به شما هم این ایراد وارد است) بنده هم فرق نمی‌کند یک مختصر مسئولیتى در بدبختى این مملکت دارم هیچکس نمی‌تواند بگوید بنده مصون هستم و دیگران کرده‌اند یک وضعیت غیر ثابت و یک وضعیت متشنج از 1320 به این طرف در این مملکت حکم فرما بوده و به دولت‌ها اجازه نداده هیچگونه کار اصلاحى بکنند بنابراین هیچ یک بودجه نداشتند و اگر یکى دو تا بودجه متعادلى آوردند بنده خدمتتان عرض مس کنم که مخصوصاً بودجه‌ای که وزیر دارایی آقاى دکتر مصدق آورد یک بودجه سراپا مجعول بوده که همه‌اش غلط بود یک بودجه ساختگى آوردن خیلى سهل است بنده از آن آقا خیلى بهتر می‌توانم بودجه درست کنم آن بودجه من درآوردى و مجعول را شما مقیاس قرار ندهید (تجدد- مأمور تهیه آن بودجه کى بود؟) تمام دستگاه وزارت دارایی اگر بنده بخواهم و بگویم که یک چنین بودجه‌ای تهیه کنید تهیه می‌کنند و می‌آورند مسئول بنده هستم که چنین دستور غلطى داده‌ام بنابراین چون دولت‌ها سیاست مالى و اقتصادى نداشتند تمام تعلل و تسامح و خبط‌هایى که در گذشته مرتکب شده‌اند امروز عکس‌العملش ظاهر شده یک فردى یک وقتى که بیمارى جزیی پیدا می‌کند اگر همان وقت جلویش را گرفت مرض شدت پیدا نمی‌کند و تمام بدنش را نمی‌گیرد ولى اگر تعلل و تسامح کرد روز به روز این مرض شدت پیدا می‌کند و بعد گرفتارش می‌کند متأسفانه ‌امروز که این دولت در سر کار هست متوجه شده است که این مریض سر تا پایش را مرض گرفته بنابراین فرصت می‌خواهد تا این مریض را بشود معالجه کرد و بنده از اشخاصى هستم که معتقدم این مریض معالجه شدنى است منتها مرض البته مشکل است و معالجه آن حوصله و فرصت می‌خواهد بنابراین خواستم از جناب آقاى دکتر جزایرى تقاضا کنم که اگر همان فرصتى که فرمودند پیدا شد که اقداماتى براى تعدیل بودجه بشود امیدوارم یک بحث مفصلى در این مجلس به وجود بیاید و ضرورت هم دارد که هم آقایان و هم آقایان و هم در خارج متوجه باشند که ما با چه عوامل و مشکلاتى مواجه هستیم و در رفع این مشکلات کوشش می‌کنیم راجع به بودجه‌ای که بنده خدمت‌تان تقدیم کردم با این‌که راجع به درآمد بنده نوشتم که صدى بیست درآمد احتمالى، هم دستگاه وزارت دارایی در این قسمت مشکوک بود و هم آقایان یک قدرى استهزاء فرمودند که صدى بیست درآمد احتمالى ممکن هست یا نه؟ بنده صورت به آقایان می‌دهم که این صدى بیست را بنده وصول کردم (دکتر جزایرى- ده تبدیل به 12 شد) بله ‌اما راجع به تقلیل مخارج خدمت آقایان عرض کردم با اضافه حقوق کارمندان همه آقایان موافق هستند لایحه فرهنگیان را تصویب فرمودند و در این لایحه یا در قسمت‌هاى دیگر وقتى مورد بحث واقع شد ملاحظه خواهید فرمود که این مخارج کم و بیش ضرورى است ولى عیبى که پیدا می‌شود این است که این مخارج باید در همه جا هم آهنگ باشد یعنى اگر بایستى گذشت کنند در همه جا باید گذشت کنند و اگر باید مصیبتى را تحمل کنند همه بیک تناسب باید تحمل کنند ولى اگر آمدیم تبعیض کردیم متأسفانه مدار و محور کارها به هم می‌خورد و توفیق حاصل نمی‌شود و در همان موقع که لایحه فرهنگیان مطرح بود بنده خودم به آقاى وزیر فرهنگ عرض کردم که با علم و اطلاعى که به وضع مشکل معلمین دارم هیچ فرقى نیست بین معلم، استاد و آموزگار و کارمند وزارت دارایی و کارمند وزارت دارایی و کارمندان سایر وزارتخانه‌ها بنابراین اگر هزینه زندگى بالا رفته براى همه بالا رفته و یک کارى باید کرد که همانطوری که فرمودید کمک به بالا رفتن هزینه زندگى نکند به نظر بنده اگر در تشکیل این شرکت تعاون کارمندان دولت توفیقى پیدا کنیم و زندگى این‌ها را از حیث خوار و بار و سایر احتیاجات به یک قیمت مناسبى تأمین کنیم بنده خیال می‌کنم خیلى مؤثرتر و مهمتر از اضافه حقوق دادن است چون همانطورى که فرمودید هر چه حقوق بالا می‌رود این فایده ندارد و چون آقایان بیش از این حوصله شنیدن این نوع مطالب را ندارند بنده خاتمه می‌دهم و ضمناً تشکر می‌کنم از جناب آقاى دکتر جزایرى و امیدوارم که از این مباحثات بیشتر پیش بیاید تا روشن بشویم (احسنت)

مهندس جفرودى- خواهش می‌کنم لوله نفت نکشید

رئیس- پیشنهادى رسیده که این لایحه مسکوت بماند قرائت می‌شود

(به شرح زیر خوانده شد)

مقام ریاست مجلس شوراى ملى این‌جانب پیشنهاد می‌نماید که لایحه مورد مطرح مسکوت بماند. دکتر جزایرى

رئیس- آقاى دکتر جزایرى دکتر جزایرى بنده مختصر توضیحى می‌دهم و بعد پس می‌گیرم بنده مطالب خودم را قبلاً به عنوان قبل از دستور عرض کردم و عرض تازه‌ای ندارم فقط حس می‌کنم که بعضى از دوستان در موقعى که بنده مطالبى را با کمال خلوص نیت عرض می‌کنم از بنده مکدر می‌شوند

چند نفر از نمایندگان- نه آقا کسى مکدر نمی‌شود

دکتر جزایرى- اجازه بفرمایید آقایان باید اولاً اطمینان داشته باشند که محققاً من مسلمانم خیلى هم متعصبم بنابراین به اصل مالکیتم معتقدم و باید این اصل را محترم شمرد و اگر من یک عرایضى می‌کنم براى این است که آقایان توجه بفرمایند که خداى نکرده افراط و تفرطى نشود (قریشى- شما وارد نیستید اطلاعاتتان ناقص است) وارد هستم بنده نمی‌خواهم در خارج انعکاس پیدا بکند.

رئیس- آقاى دکتر جزایرى این مطالب در سکوت وارد نیست این موضوع را در نطق قبل از دستور هم فرمودید

دکتر جزایرى- در هر صورت غرض این است آقاى قریشى که من به همه آقایان مالکین ارادت دارم عده‌ای در خارج تصور نکنند که یک نفر نیست که طرفدار کشاورز باشد (قریشى- همه هستند ما طرفدار کشاورزیم نه شما) و مطمئن باشید که این حرف‌ها را مفصل‌تر خواهم گفت من حاضرم که چماق آقایان را بخورم‏

عاملى- این حرف‌ها دما گوژى است.

رئیس آقاى دکتر جزایرى استرداد گردید؟

دکتر جزایرى- بله پس گرفتم‏

رئیس- بنده می‌بینم این تذکراتى که در این قسمت کشاورز مالکیت می‌شود یکى دو دوره است که پیش می‌آید اگر مالک خودش عاقل باشد می‌داند که باید کشاورز را تقویت بکند تا عایدات خودش بیشتر بشود (صحیح است) بنده یادم می‌آید در قدیم مالکین زارع را فرزند خود می‌دانستند (صحیح است) این حرف‌ها چرا باید در مجلس گفته شود حالا پیشنهاد کفایت مذاکره رسیده است که قرائت می‌شود.

(به شرح زیر خوانده شد)

این‌جانب پیشنهاد می‌نمایم مذاکرات کافى باشد دولت‌آبادى مسعودى- آقاى دکتر مشیرفاطمی ‌هم همین پیشنهاد را کرده‌اند

رئیس- آقاى دولت آبادى‏

دولت‌آبادى- در اطراف این لایحه اضافات آنچه که باید بحث بشود شد همکاران محترم تذکراتى که لازم بود دادند و در عین حال ما که مسئول کار هستیم نمی‌دانم چطور می‌شود که‌ امساک می‌کنیم که حرف‌ها را بجاى خودش بزنیم حتى جناب آقاى وزیردارایی هم سخن ورى می‌فرمایند (کاشانى- تمرین نطق می‌فرمایند) البته خطیب بلیغى هم هستند بهشان هم گفته‌اند که خوب صحبت می‌کنند به جاى این‌که کمک کنند که زودتر تمام شود ماشاءالله دفاع مفصلى می‌کنند باید توجه داشته باشند مطالب را به طور خلاصه توضیح بفرمایند که زودتر تکلیف لایحه معلوم شود در اطراف این لایحه بحث بسیار شده نکاتى که آقاى خلعتبرى فرمودند راجع به هزینه زندگى و بدى اوضاع این‌ها همه حقایق است که باید مورد کمال توجه قرار بگیرد ولى ما در یک وضع خاص زندگى قرار گرفته‌ایم هر روز لوایحى می‌آورند که به جاى مسکن باید تعبیر شود براى کارها و ما هم در وضعى قرار می‌گیریم که ناچاریم او را تصویب کنیم زیرا گرفتاری‌هاى کارمندان دولت که وضع مالى بسیار بدى هم دارند و در چنین اوضاع و احوال هر کمکى هم که به آن‌ها بشود تاثیر زیادى در تعدیل هزینه زندگى آن‌ها ندارد مثل هزینه سایر مردم ولى آن مقدرى که دست مجلس می‌رسد البته نباید از کمک مضایقه بکند و مخصوصاً باید تعجیل کنیم که زودتر تصویب

+++

بشود از این جهت بنده پیشنهاد کفایت مذاکرات را دارم و از رفقا هم خواهش می‌کنم مورد توجه قرار بدهند و تصویب بفرمایند آقاى وزیر دارایی هم عوض سخنورى بروند دنبال این‌که به کارها رسیدگى کنند.

رئیس- آقاى خرازى‏

خرازى- بنده با کفایت مذاکرات به دلایلى که عرض می‌کنم مخالف هستم آقایان ملاحظه می‌فرمایند که در آئین‌نامه دو قیمت است که آقایان نمایندگان می‌توانند بدون این‌که حصر وقتى داشته باشند مذاکره کنند یکى موضوع قراردادهاست یکى هم موضوع طرح بودجه است ولى در برنامه دولت یک ساعت و در استیضاح 3 ساعت می‌توانند صحبت بکنند یعنى اشخاصى که نشسته‌اند آئین‌نامه براى مجلس نوشته‌اند  2 مورد را تشخیص داده‌اند که این‌ها اهم موضاعات است و بایستى در این 2 مورد بدون حصر وقت صحبت بشود آقایان آن روز که قرارداد ایران و شوروى مطرح بود .... رئیس- آقاى خرازى در مخالفت با کفایت مذاکرات صحبت بفرمایید

خرازى- عدم دلیل کفایت مذاکرات را در این موضوع عرض می‌کنم آقایان آن روز که رأى دادند به کفایت مذاکرات در قرارداد ایران و شوروى بنده دومین نفرى بودم که اسم نوشته بودم و می‌خواستم تذکراتى بدهم همینطور یک قراردادى می‌آید در مجلس و اغلب هم توجه نمی‌کنند ما مطالبات و دعاوى زیادى از دولت شوروى داریم (صحیح است)

رئیس- آقاى خرازى راجع به کفایت مذاکرات صحبت بفرمایید باید دقت بفرمایید که صحبت در جاى خودش بشود و از موضوع خارج نشوید.

خرازى- ملاحظه بفرمایید ما نسبت به شرکت نفت خوریان نسبت به پارک اتابک نسبت به باغ خونى مشهد مطالبى داریم که باید این‌جا عرض کنیم آقاى وزیر خارجه باید بیاید بگوید که این‌ها حل نشده است (صارمى- این دعاوى به جاى خودش باقى است) وزیر خارجه باید بیاید این‌جا بگوید آمدیم راجع به کفایت مذاکرات آقایان مستحضر هستند که بیش از دو ثلث آقایان نمایندگان مثل بنده تازه کار هستند سنن پارلمانى این بوده است که موقعی که بودجه و برنامه دولت و قراردادها و استیضاح مطرح می‌شده نخست‌وزیر و تمام وزراء حاضر می‌شدند براى توضیح دادن و حالا این‌جا فقط وزیر دارایی تشریف دارند و تیمسار سرلشگر وزیر راه هم تشریف آورده‌اند براى کارهایی که دارند بنده مطالب زیاد و اساسى راجع به این طرح اضافات کارمندان دارم یک قسمت از این ماده واحده مربوط به اضافات است و عنوانش را گذاشته‌اند  اضافات و ترفیعات مستخدمین در صورتی که این یک ماده‌اش است 14 ماده‌اش موارد دیگرى است که باید توجه داده شود بنده از موافقین دولت هستم به شهادت آرایی که تا به حال داده‌ام ولى اگر دولت تنقید داشته باشد ما باید تنقیدات خودمان را بگوییم بنده خیلى مطالب اساسى دارم که مثل همان موضوع قرارداد است که رأى دادند به کفایت مذاکرات و فرصت نشد (مرآت اسفندیارى- دو شورى است دو مرتبه بر می‌گردد به مجلس آن وقت مطالبتان را بفرمایید) البته در شور دوم خواهم گفت این است که تمنا می‌کنم به کفایت مذاکرات رأى ندهید یک مطالب اساسى هست که بنده لازم می‌دانم این‌جا خدمت آقایان عرض کنم

رئیس- رأى گرفته می‌شود به کفایت مذاکرات آقایانی که موافقند قیام بفرمایند (عده کمترى برخاستند) 45 نفر بیشتر رأى ندادند عده حاضر 91 نفر است 46 رأى لازم دارد بنابراین تصویب نشد. آقاى کریمی ‌بفرمایید

کریمى- بنده با این‌که به آقاى وزیر دارایی کمال ارادت را دارم ولى کاملاً از وضع وزارت دارایی ناراضى هستم (مهندس اردبیلى- من هم کاملاً ناراضى هستم) امروز لایحه ترفیعات و اضافات کارمندان مطرح است همه آقایان میل دارند به کارمندان کمکى بشود ولى اول باید دولت پولش را نشان بدهد اعتبارش را تأمین بکند و آقایان هم اطمینان پیدا بکنند که اعتبارى هست بعد آن وقت حواله از طرف مجلس صادر بشود این خیلى مضحک است که آقاى وزیر دارایی یک بودجه‌ای آورده به مجلس خودش می‌گوید کسر دارم و نمی‌توانم بدهم آن وقت از این طرف لایحه اعتبارات و اضافات می‌آورد. بنده نمی‌دانم از کجا می‌خواهند پرداخت بکنند بنده یک ارقامی‌ تهیه کرده‌ام این‌جا حضورتان عرض می‌کنم راجع به مالیات مملکت از تمام گمرکات ایران 3155 میلیون ریال مالیات می‌گیرند یعنى در گمرک این رقم مالیات وصول می‌شود از دستگاه دخانیات هم 2106 میلیون ریال وصول می‌شود جمع این دو فقره 5261 میلیون ریال است در مقابل این دو فقره مالیات که می‌شود گفت مالیات غیر‌مستقیم که در تمام دنیا سعى می‌کنند که مالیات غیر مستقیم را کم کنند تا به طبقه فقیر کمتر فشار وارد بیاید قسمت عمده مالیات مملکت ایران را این دو دستگاه تشکیل داده و الا تمام وصولى دستگاه عریض و طویل وزارت دارایی با این کارمندان زیاد 1244 میلیون ریال است تمام بقیه دستگاه وزارت دارایی براى مملکت 1244 میلیون ریال و حال آن‌که در دستگاه دیگر 5261 میلیون ریال وصول می‌کند. این یک قسمت از ایراد بنده است یک نکته خیلى حساس دیگر موضوع گمرک است دقت بفرمایید اداره گمرک از اموال تجارى که وارد این مملکت می‌شود یا صادر می‌شود 3155 میلیون ریال حق گمرکى می‌گیرد بسنجید ببینید وقتى یک مال‌التجاره به مملکت وارد می‌شود یا خارج می‌شود که 3155 میلیون ریال مالیات به گمرک می‌دهند این تاجر وارد کننده یا صادرکننده چقدر باید مالیات بر درآمد بدهد یک مثلى هست که می‌گویند بار از باج نمی‌لنگه باج از بار می‌دهند یعنى عوارض گمرک جنس باید نسبت به عواید آن خیلى ناچیز باشد این یک مطلب خیلى حسابى است و خیلى روشن است اداره گمرک 3155 میلیون ریال حق گمرک می‌گیرد و معلوم نیست این جنس عوایدش چقدر است و وزارت دارایی چرا مالیات بر درآمد این را نمی‌گیرد چطور شده است که اداره گمرک 3155 میلیون حق گمرک می‌گیرد از جنس ولى دستگاه وزارت دارایی تمام عوایدش 1144 میلیون ریال می‌شود این عواید کجا رفته این را جناب آقاى وزیر دارایی تشریف بیاورند این‌جا شرح بدهند که چطور شده است که اداره گمرک 3154 میلیون ریال گمرک می‌گیرد و شما مالیات عواید این جنس را نمی‌گیرید مالیات این جنسى را که وارد و صادر شده چقدر گرفته اید؟ این یک عرض بنده عرض دیگر بنده این است که آقاى وزیر دارایی مالیاتى که وصول‌ کرده‌اند بنده به مالیات مشابه سال قبلش سنجیده‌ام اداره مالیات بازرگان در سه ماهه‌ امسال هفده میلیون و چهارصد و پنجاه و سه هزار ریال کسر درآمد دارد نسبت به سه ماه مشابهش این خطر دارد براى مملکت پیشه‌وران دو میلیون و ششصد و شصت و سه هزار ریال کسر درآمد دارد اداره مالیات بر ارث دو میلیون 244 هزار ریال کسر درآمد دارد اداره مالیات غیرمستقیم و نزولى یک میلیون و چهل هزار ریال کسر درآمد دارد جمع اینها می‌شود 23 میلیون و چهرصد هزار ریال حالا شما حواله اضافات و ترفیعات کارمندان را این‌جا بیاورید بنده هم خیلى میل دارم و آقایان هم همه مثل بنده همه آرزو دارند تا آن‌جایی که می‌توانند به کارمندان دولت کمک کنند ولى شما مالیات وصول بکنید عواید نشان بدهید بعد بیایید از ما رأى بخواهید ما هم با کمال میل رأى می‌دهیم (احسنت)

رئیس- آقاى عمیدى نورى‏

عمیدى نورى- لایحه‌ای که فعلاً در مجلس شوراى ملى مطرح است البته لایحه‌ای است به عنوان اضافه اعتبارات که مربوط به بودجه ‌امسال است تردیدى نیست که اعتراضات اصولى که نسبت به طرز بودجه‌نویسى مملکت ما است همه وارد است هیچ مملکتى رسمش این نیست که اولاً بودجه‌اش را همانطورى که جناب آقاى اردلان فرمودند غیر متوازن و غیر متعادل بیاورد و ثانیاً به شکل یک دوازدهم و دو دوازدهم بیاید و این‌طور بگذرد و این البته یک فکرى است که جناب آقاى وزیر دارایی وعده داده‌اند که براى اولین مرتبه ‌امسال به موقع بودجه را بیاورند و صریح قانون اساسى بایستى بودجه مملکتى هر سال تا اسفند سال قبل به مجلس شوراى ملى تقدیم بشود (یک نفر از نمایندگان- در اسفند باید تصویب بشود) و مجلس تصویب بکند که تکلیف سال آینده معلوم بشود ما امیدوار هستیم که این وعده‌ای را که دولت حاضر داده است بعد از 13 سال که از شهریور 320 گذشته است این وعده عملى بشود براى یک مرتبه با این که به ما وعده داده بودند که تا همین ماه یعنى دى ماه جارى بودجه کل مملکتى را مرحمت کنند حالا نمی‌دانم که وعده‌شان این‌طور شده است که اوایل بهمن ماه بدهند (قنات‌آبادى- حالا نشد اوایل اسفند) بلکه زودتر به هر حال وقتى بودجه مملکتى براى 1334 داده شد به مجلس البته از کمیسیون بودجه تقاضا می‌کنیم که شب و روز هم که شده آن را مطالعه کند و بعد هم از مجلس شوراى ملى تقاضا می‌کنیم مثل مجلس فرانسه 24 ساعت 48 ساعت جلسه بکند و در یک جلسه مداوم مستمر این بودجه را حلاجى بکند بگذراند تا تکلیف مملکت براى سال آینده معلوم بشود چون بنده یادم می‌آید که گویا مرحوم هژیر وزیر دارایی بودند در جلسه‌اى در خارج بودیم این بحث پیش آمد که می‌خواهم آن را توجه بدهم به آقاى وزیر دارایی و نمایندگان محترم مجلس که علت این‌که و فلسفه این‌که (ایشان هم عقیده‌شان این بود) در قانون اساسى تصریح دارد که باید بودجه مملکتى سال قبل بیاید و تا اسفند تصویب بشود از فروردین سال بعد اجرا بشود دلیلش صرفاً براى این نیست که اجازه پرداخت هزینه داده بشود بلکه دلیلش این هم هست که اجازه دریافت عواید شامل این است این اهمیت دارد و ملاحظه بفرمایید ما این قوانین داریم که باید مالیات بر درآمد گرفته بشود مالیات از بازرگانان مالیات از املاک مزروعى مالیات بر مستقلاًت و چه و چه و چه این قوانین معنیش اینست که وقتى که بودجه مملکتى در اواخر اسفند 33 تصویب شد مجلس شوراى ملى اجازه می‌دهد در مقابل این مخارج این عواید دریافت شود (صحیح است) معنایش این است که اگر چنین قانونى نگذشت بودجه کل مملکتى به این شکل در اسفند سال قبل نگذشت: وزارت دارایی حق ندارد که در فروردین سال بعد اصلاً مالیات از کسى بگیرد این یک نکته بسیار مهمی‌است که باید مورد توجه قرار بگیرد و متأسفانه تا به حال مورد توجه دولت‌ها واقع نشده به همین جهت در سال مالى بعد همینطور مالیات گرفته‌اند  از مردم بدون اجازه مجلس شوراى ملى و بعد خرج‌هاى مملکتى را به صورت یک دوازدهم و یک دوازدهم به مجلس آورده‌اند و مجلس هم براى این‌که چرخ‌هاى مملکت از کار نیفتد ناچار می‌شود که این را تصویب کند پس خواستم که یک چنین تذکر اصولى را در چنین موقعى که بودجه مطرح است به عرض برسانم و از مجلس شوراى ملى تقاضا کنم جدا به دولت فشار آورده شود که حتماً

+++

 بودجه سال 34 را قبل از انقضاء اسفند 33 بیاورند و مجلس شوراى ملى هم وظیفه اختصاصى خود را انجام بدهد چون نظارت در عواید و مخارج با مجلس شوراى ملى است و مجلس سنا فقط یک نظر مشورتى اعمال می‌کند چنان‌که اعمال کرد و پریروز هم مجلس شوراى ملى قبول نکرد و اتوریته خودش را نشان داد و گفت من هستم که باید در کارهاى مالى نظر بدهم لااقل ما وظیفه خودمان را انجام بدهیم یعنى آقاى وزیر دارایی بودجه متعادل سال 34 را بیاورند مجلس هم قبل از فروردین 34 آن را تصویب کند که واقعاً یک عمل قانونى انجام شده باشد یعنى پولى را که به عنوان مالیات دولت وصول می‌کند جنبه قانونى داشته باشد به عقیده بنده تا به حال دراین 13 سال هر عملى که دولت‌ها کرده‌اند برخلاف قانون بوده منتهى بعد به صورت یک دوازدهم‏ تسجیل شده و این معنى ندارد که دولت‌ها بیایند براى خودشان تعهداتى بکنند و بعد مجلس آن را تصویب بکند تصویب غیر از اجازه است مجلس شوراى ملى باید قبلاً اجازه بدهد نه این‌که آقایان کار خودشان را بکنند و بعد بیاورند این تصویب شود مقصود از ذکر این مقدمه این است که البته ما که مجلس شوراى ملى هستیم اگر بخواهیم وظیفه اصولى خودمان را انجام بدهیم این است و امیدوار هستیم که براى سال 34 حالا که مملکت وضعیتش تثبیت شده و یک دولت ثابتى در ظرف 18 ماه مشغول کار است و به ما هم وعده داده‌اند که بتوانند یک چنین بودجه متعالى بیاورند ما امیدوار هستیم که این وظیفه‌مان را براى سال 34 انجام بدهیم ولى در مورد این لایحه به خصوص ما نمی‌توانیم عدول کنیم از اصول عادى که در این مملکت پیش آمده اصول عادى فعلى مملکتى ما این بود که با تصویب یک دوازدهم و دو دوازدهم بودجه را گذراندیم و امروز هم خوشوقت هستیم که دیگر در این سه ماه لایحه یک دوازدهم و دو دوازدهم نداریم و آمدیم به صورت چهار دوازدهم این کار را کردیم و بسیار هم کار خوبى بود و البته ‌امیدوار هستیم که در 34 چنین عملى نکنیم و البته منوط به اراده دولت و همت همکاران محترم است امیدوارم که بشود (اردلان- این را باید ما تصمیم بگیریم از همین حالا) اجازه بفرمایید جناب آقاى اردلان اگر ما تصمیم بگیریم این کار نخواهد شد جلو این کار را باید براى فروردین گرفت (اردلان- یعنى چه؟ همین حالا باید بکنید) یعنى این‌که اگر دولت بودجه خودش را نداد قبل از اسفند به موجب قانون اساسى از این دولت سئوال می‌کنیم اگر باز هم وظیفه‌اش را انجام نداد استیضاح می‌کنیم (صحیح است) این وظیفه مجلس شوراى ملى است (اردلان- فروردین هم همینطور می‌شود) این کار آقایان است اگر مجلس شوراى ملى نخواهد قانون اساسى اجرا کند، اگر از دولت مسئولیت نخواهد این مربوط به کس دیگرى نیست. بنابراین بنده خواستم عرض کنم این نکات اصولى که راجع به اساس بودجه مملکتى هست این‌ها مربوط به سال آینده است اما امسال که ما آمدیم به صورت یک دوازدهم و چهار دوازدهم تمام کردیم و بعد هم آمدیم فکر کردیم یک اضافاتى بر آن یک دوازدهم‌هاى سال‌هاى پیش موجود مانده این معنى ندارد که مجلس شوراى ملى نسبت به این‌گونه اضافات همانطور که جناب آقاى خلعتبرى توضیح فرمودند مخصوصاً موضوع اضافات و ترفیعات مستخدمین دولت نظر موافق نشان ندهد تعهداتى است که از طرف دولت شده و مجلس شوراى ملى هم هست و توجه خودش را به ترفیه حال و آسایش کارمندان و مستخدمین نشان داده، این اقتضا ندارد که در موقعى که این‌گونه مسائل مطرح است اگر اعتراضى راجع به طرز بودجه‌نویسى و مسائل دیگر داریم این‌ها همه‌اش را بیاوریم این‌جا در یک لایحه‌ای که به هر حال باید بگذرد و تکلیف مردم معلوم شود و این را نگاه داریم بنده مخصوصاً توجه آقایان را به این قسمت جلب می‌کنم که اگر این لایحه را ملاحظه فرموده باشند مخصوصاً در توضیح این اعتبارات و اضافات دولت می‌گوید اعتبار تفاوت ترفیع و اضافات تا آخر سال 32 از اول سال 33 پرداخت می‌شود، خوب ملاحظه کنید این مال کیست؟ این رقم 390 میلیون ریال مال آن عده کارمندان بدبخت و بیچاره‌ای است که هیچگونه دست و پا نداشته‌اند پارتى نداشته‌اند حقوق‌شان همینطور مانده است سال 32 به آنها ابلاغ شده که شما این ترفیع قانونى‌تان را دارید ولى این دولت و دولت سابق نظر به نداشتن وضع مالى خوب نمی‌توان ستند حقوق اشخاص را بدهند و ما می‌گوییم سال 32 را که نگرفته‌اى ببخش و سال 33 را که الان بهمن ماه یا آخر دى 33 است ما باز هم نمی‌خواهیم این حق ترفیع را که اول 33 وعده به آن‌ها داده‌ایم بپردازیم. بنده یک نامه‌ای از آمل داشتم واقعاً جناب آقاى وزیر دارایی متأثر شده‌ام این شخصى است که حقوقش 120 تومان است هفت تا اولاد دارد مدت‌ها دوندگى کرده برایش ابلاغ صادر کردند که بابت مدد معاش این هفت تا اولاًد یکى 10 تومان بگیرد، خوب توجه کنید مدد معاش اولاًد در این مملکت در ماه یکى 100 ریال است، این ترفیعات این مستخدمین است که می‌خواهیم این‌جا تصویب بکنیم، این هفت تا اولاد دارد که 7 تا 10 تومان می‌شود 70 تومان، 120 تومان حقوق می‌گیرد یا 120 تومان حقوقش می‌شود 190 تومان‏ این آبله‌کوب بدبخت با این حقوق ناچیز باید مرتب از آمل به نور و از آن‌جا به لاریجان برود. این بیچاره که تمام رونوشت ابلاغ‌هایش را هم براى بنده فرستاده این ابلاغ را گرفته، آن آخر ابلاغ نوشته‌اند منوط به تأمین اعتبار است، این اعتبار اضافه یکیش تأمین اعتبار فوق‌العاده این بدبخت و بیچاره است و مربوط به همین حرف‌هاست، غرض این‌ که این اضافاتى که می‌خواهید تصویب بکنید براى کارمندان مربوط به این کارمندان است امروز در یک مملکتى که جناب آقاى دکتر جزایرى می‌فرمایند و صحیح هم هست این قدر هزینه زندگى بالا رفته، این زندگی‌ها، این اختلاف شئون زندگى که به این شدت هست، ما به این آبله‌کوب بدبخت که به این وضعیت است بگوییم چون بودجه متعادل نیست چون چنین می‌کنند و چنان می‌شود تو صبر کن دیگر این صحیح نیست (صدرزاده- این حرف را هم براى او می‌زنید) این صحیح نیست این اقتضا ندارد، این مخالف عدالت است و اما آن چیزى که جناب آقاى اردلان فرمودند صحیح هم بود که همیشه باید اضافه خرج در مقابل اضافه درآمد باشد یک نکته‌اى هم جناب آقاى وزیر دارایی در جلسه گذشته بیان کردند که خیلى جلب خاطر بنده را کرد و آن این بود که گفتند دولت حاضر مقایسه اضافه درآمدش نسبت به دولت سابق سه میلیارد ریال اضافه داشته (وزیر دارایی- دو میلیارد) دو میلیارد آقاى وزیر دارایی در جلسه گذشته فرمودند و در صورت‌جلسه هم درج شده، ملاحظه فرمودید، خوب وقتى ایشان معتقد هستند و فرمایششان هم صحیح است و ما نمی‌توانیم بیان وزیر دارایی را رد بکنیم (کریمى- این را در بودجه فرمودند نه در عمل) در جلسه گذشته بیان آقاى وزیر دارایی این بود که 3 میلیارد و خورده‌اى ...

وزیر دارایی- دو میلیارد ریال‏

عمیدى نورى- دو میلیارد و خورده‌اى فرمودند دولت حاضر نسبت به دولت سابق اضافه درآمد دارد خوب وقتى ما یک چنین رقم دو میلیارد و خورده‌اى اضافه درآمد به قول آقاى وزیر دارایی داریم چه مانعى دارد که جمع این اضافات هم که یک میلیارد و 80 هزار ریال است بپردازیم، پس ما در مقابل 2 میلیارد و خورده‌اى اضافه درآمد می‌خواهیم یک لایحه اضافاتى را تصویب کنیم که یک میلیارد و هفتصد هزار ریال است، بنابراین به نظر بنده عمل دولت در مقابل این اضافه درآمد لایحه اضافات برخلاف آن تذکرى که جناب آقاى اردلان فرمودند نیست بلکه در مقابل اضافه درآمد برایش اضافه خرجى تهیه کرده‌اند و اضافه خرج هم یک ثلثش این خرج است اقلام دیگر این لایحه هم که ملاحظه می‌فرمایید همه‌اش ضرورى است مثلاً یکى راجع به اضافه خرج ژاندارمرى است بنده عرض می‌کنم راجع به اداره ژاندارمرى یک روزى بنده در اداره ژاندارمرى رفته بودم که آقاى سرلشگر گلپیرا را ببینم براى امنیت مازندران و فعالیتى که باید در آن منطقه بشود، در آن‌جا توضیحاتى ایشان به من دادند شاید عده‌ای از همکاران دیگر هم بودند و جناب آقاى سعید مهدوى جنابعالى هم تشریف داشتید و آن توضیحات بنده- متأثر کرد می‌گفتند مثلاً اداره ژاندارمرى کمک‌هاى مؤثرى از آمریکایی‌ها براى تکمیل تجهیزاتش گرفته کمک‌هاى ارزى کمک‌هاى جنسى مثل جیپ اتومبیل کامیون و چه و چه همه این‌ها، اتفاقاً آن مستشار آمریکایى مرحوم هم آن‌جا بود آن‌جا صحبت شد دیدم متعصبند این آقایان که ما وقتى کمک‌هایى می‌کنیم راجع به جیپ و کامیون مگر مجلس شوراى ملى مخالف با ژاندارمرى ایران است که اضافه اعتبارى که باید پول داده شود به راننده که آن راننده پشت این جیپى که مجاناً داده شده بنشیند و آن جیپ را بفرستیم به دهات و ژاندارمرى را موتوریزه بکنیم، بنده آن‌جا البته تصدیق کردم حرف آقایان را دیدم این اضافاتى که این‌جا یک رقم نوشته شده براى این‌که یک مخارج ضرورى و مسلمی‌است براى توسعه ژاندارمرى ما که بتواند از آن کمک‌هاى جنسى و کمک‌هاى دیگر که به ما داده شده استفاده بکند (پورسرتیپ- تصفیه هم بشود) تصفیه هم بشود، این آقاى سرلشگر گلپیرا را بنده یکى از بهترین افسرها می‌دانم (قنات‌آبادى و مهندس جفرودى- هیچ همچو چیزى نیست) وظیفه‌اش را هم بسیار خوب انجام داده (قنات‌آبادى- حق و حساب خوب می‌گیرند) خوب جنابعالى آقاى قنات آبادى از نظر مرحوم رزم آراء با او خورده حساب دارید مربوط به کارش نیست، ایشان یک افسرى هستند وظیفه‌شان را هم خوب انجام داده‌اند ژاندارمرى را هم خوب درست کردند و ما این اضافات را وقتى تصویب بکنیم نتیجه‌اش این می‌شود که اولاً ژاندارمرى موتوریزه می‌شود مجهز می‌شود وقتى ژاندارمرى جیپ نداشت وقتى وسایل کار نداشت کار خودش را نمی‌تواند انجام بدهد (قنات‌آبادى- خودش دزد است پدرش هم دزد است) آقایان توجه بکنید که به اینگونه اقلام ضرورى که مربوط به اصلاحات مملکت است و ما این‌جا اگر ایراد و اعتراض می‌کنیم و می‌گوییم چرا امنیت نیست چرا شهربانى دستگاهش وسیع نیست این‌ها بودجه می‌خواهد، کمک می‌خواهد، پول می‌خواهد در این‌جا براى چهار استان کشور آموزشگاه شهربانى تصویب شده به نظر بنده این یک قلم بسیار مفیدى است که کمیسیون کشور در نظر گرفته، به نظر من، اگر بتوانیم چهار آموزشگاه در چهار استان کشور درست کنیم پاسبان ما تربیت می‌شود وقتى تربیت شد شما پاسبان تربیت شده دارید در نتیجه شهربانى شما بهتر کار می‌کند این است که بنده معتقد هستم که این لایحه اضافات نه از نظر بودجه‌ای اشکال دارد

+++

براى این ‌که از لحاظ اعتبار درآمد در مقابل این یک میلیارد و هشتصد هزار ریال 2 میلیارد و خورده‌اى در آمد دارند و اقلام آن هم همه از مخارج ضرورى است بنده عرایضى که داشتم این بود در کمیسیون بودجه هم به تفصیل دقت و مطالعه شده است و تقاضا می‌کنم که این را آقایان رأى بدهند تا کارمندان دولت هم به حقوق خودشان برسند.

رئیس- پیشنهاد کفایت مذاکرات رسیده قرائت می‌شود

(به شرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌نمایم که بعد از دو موافق و دو مخالف مذاکرات کافى باشد. مسعودى‏

رضائى- مخالفم.

رئیس- چون این پیشنهاد کفایت مذاکرات پیشنهادى است که در مرتبه دوم در همین جلسه شده مذاکره ندارد فقط باید رأى گرفت دیگر مذاکره در اطرافش نباید بشود. آقایانى که با کفایت مذاکرات موافقند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. حالا پیشنهادها قرائت می‌شود پیشنهاد آقاى مهدوى

(به شرح ذیل قرائت شد)

ریاست محترم مجلس شوراى ملى پیشنهاد می‌نمایم در جزء 13 ماده واحده اضافه شود دولت می‌تواند حقوق بازنشستگى کارمندان بازنشسته را که سنشان کمتر از 70 سال باشد به تقاضاى خود آن‌ها تا میزان 70 سال باز خرید و از صندوق بازنشستگى دفعه بپردازد. سعید مهدوى

رئیس- پیشنهاد مشابه همین هم رسیده آن هم قرائت شود

(به شرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم تبصره زیر به لایحه افزوده شود. دولت می‌تواند حقوق بازنشستگانى که سنشان از 70 کمترباشد تاسال 70 زندگى در صورت تقاضاى کارمند از صندوق بازنشستگى خریدارى و تمام حقوق بازنشستگى آن‌ها را پرداخت نماید. بزرگ ابراهیمى. کریمى‏

رئیس- آقایان توجه کنید پیشنهاد آقاى مهدوى مجدداً قرائت می‌شود

(به شرح سابق مجدداً قرائت شد)

یکى از نمایندگان- پیشنهاد خرج است‏

رئیس- البته در موقع خودش پیشنهاد خرج است ولى اگر آقاى وزیردارایی قبول کردند می‌شود مطرح کرد. آقاى مهدوى‏

سعید مهدوى- این حقوق بازنشستگى در حقیقت یک ودیعه‌اى است که بالاخره کارمندان دولت در صندوق بازنشستگى می‌گذارند که در موقعى که بازنشسته می‌شوند از آن صندوق بگیرند این را باید حساب کرد که متعلق به خودشان است این به خزانه دولت کارى ندارد. این اشخاصى که بازنشسته می‌شوند بعضى توانایى کار ندارند اینها تا سن 70 سالگى می‌توانند حقوق خودشان را بگیرند و بعد از خودشان هم به ورثه‌شان به دخترش تا شوهر نکرده به زنش تا شوهر نکرده این را می‌دهند بعضى هستند که در موقع بازنشستگى توانایى کار دارند ما پیشنهاد کردیم حقوق بازنشستگى آنها را تا سن 70 سالگى حساب بکنند و این حقوق را دفعه بگیرند و یک سرمایه‌اى براى خودشان بکنند و آخر زندگانى براى خودشان کار بکنند. این را صندوق بازنشستگى قانوناً مجاز است که بپردازد اما وقتى ما اجازه دادیم خود صندوق بازنشستگى هم ضررى نمی‌کند اولاً تعداد متقاضى براى این کار زیاد نخواهد بود براى این‌که براى همه صرف ندارد مگر این‌که مدت زیاد باشد و الّا چه بسا حقوقى که می‌گیرد از فرع خود مبلغ هم کمتر باشد این است که به نظر بنده چون به خزانه دولت صدمه نمی‌رسد و از حقوق خود اشخاص است که داده‌اند خوب است جناب آقاى وزیر دارایی موافقت کنند که بتوانند از صندوق بازنشستگى، بازنشسته‌ها استفاده بکنند.

رئیس- آقاى وزیر دارایی‏

وزیر دارایی- بنده اصولاً مخالفتى با این پیشنهاد ندارم ولى به شرط این‌که آن دفعه واحده را بردارند چون بنده نمی‌دانم میزان موجودى صندوق بازنشستگى چقدر است آن دفعه واحده را اگر بردارند بنده موافقم.

مهدوى- بنده هم با این اصلاح موافقم.

رئیس- این پیشنهاد با اصلاحى که شده یک مرتبه دیگر قرائت می‌شود.

(به شرح زیر قرائت شد)

ریاست محترم مجلس شوراى ملى- پیشنهاد می‌نمایم در جزو 12 ماده واحده اضافه شود. دولت می‌تواند حقوق بازنشستگى کارمندان باز نشسته را که سن‌شان کمتر از هفتاد سال باشد با تقاضاى خود آن‌ها تا میزان هفتاد سال باز خرید و از صندوق بازنشستگى بپردازد. سعید مهدوى‏

رئیس- رأى گرفته می‌شود به این پیشنهاد آقایانى که موافقند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد پیشنهاد دیگر قرائت شود.

(به شرح زیر قرائت شد.)

مقام محترم ریاست مجلس شوراى ملى پیشنهاد می‌کنم این رقم به لایحه اضافه شود. اضافه اعتبار وزارت راه براى تعمیر راه‌ها و شروع ساختمان راه‌های جدید 50 میلیون ریال.

محمود رضایى

یکى از نمایندگان- پیشنهاد خرج است.

رئیس- البته حالا پیشنهاد خرج است ولى اگر آقاى وزیر دارایی موافقت کنند اشکالى ندارد. آقاى رضایى بفرمایید.

رضایى- آقایان محترم توجه بفرمایند این لایحه اضافاتى که دادند یک قسمت‌هاى اساسى دیگرى غیر از اضافات و ترفیعات کارمندان دارد به نظر بنده این پیشنهادى که شده راجع به راه‌سازى مسلماً مزیتش و اولویتش قطعى است نسبت به آن اقلامی‌که این‌جا ذکر شده (صحیح است) فصل ساختمانى الان در بعضى نقاط کشور شروع شده راه‌ها خیلى خراب است. مثلاً به تمام آقایان موکلین‌شان مراجعه کرده‌اند شکایت  کرده‌اند وزارت راه به علت نداشتن اعتبار در مضیقه است براى شروع به این کارها (صارمى- جاده‌ها اصلاً مسدود است) جاده‌ها اساساً در بعضى جاها مسدود است. یک کارهاى اساسى هست که اساسا از حالا به بعد باید شروع بشود و این‌ها براى شروع مقدماتش لااقل 4، 5 میلیون تومان پول احتیاج دارند به آقاى دکتر امینى هم که مراجعه شد ایشان هم موافقت فرمودند با 3 میلیون تومان خواستم از موقع استفاده کنم پیشنهاد بنده 5 میلیون تومان بود نظر تیمسار گرزن هم 5 میلیون تومان است ولى آقاى وزیر دارایی 30 میلیون ریال بیشتر موافقت نکردند و ضمناً خواستم از موقع استفاده کنم از حضور تیمسار راجع به ساختمان راه سبزوار و مشهد (کریمى- و سنقر) مجدداً تقاضا کنم که توجهى بفرمایند.

وزیر دارایی- بنده با سه میلیون تومان موافقم.

رئیس- آقایانى که با این پیشنهاد یعنى 30 میلیون ریال موافقند

(عده‌ای از نمایندگان- مجدداً خوانده شود)

(به شرح زیر قرائت شد)

اضافه اعتبار وزارت راه براى تعمیر راه‌ها و شروع به ساختمان راه‌های جدید سى میلیون ریال‏

رئیس- آقاى ارباب مخالفید؟

ارباب- بلى.

رئیس- بفرمایید.

(عده‌ای از نمایندگان- بندرعباس هم هست.)

مهدى ارباب- من متأسفم که آقایان محترم کمتر به جنوب مسافرت فرموده‌اند و الا شهداله این 30 میلیون ریال براى یک بندرعباس هم کافى نیست چه برسد براى سایر جاها مخصوصاً این موقع خواستم به عرض برسانم و آقاى وزیر راه را متوجه کنم چنانچه خودشان هم توجه دارند که حالا وقت راه‌سازى در آن ناحیه است و در نقاط سردسیر و شمال خیلى مشکل است کارهاى راه‌سازى و ساختمانى انجام دادن ولى همین که فروردین شروع شد دیگر در حدود بندرعباس و جنوب کار ساختمانى شروع کردن خیلى مشکل است و دیگر کار ساختمانى عقب می‌افتد اگر مجاز بودم که پیشنهاد اضافه خرج کنم متأسفانه مجاز نیستم، استدعا می‌کردم که دو برابر اضافه کنند که کمی‌هم به بندرعباس برسد. بنابراین از همین اندازه خاطر جناب آقاى وزیر راه را توجه می‌دهم که براى رضاى خاطر خدا بندرعباس را فراموش نکنند و توجه عاجلى بفرمایند.

وزیر راه- چشم چشم‏

ارباب- بنده مخالفتم را پس گرفتم.

رئیس- پس گرفتن ندارد، باید رأى گرفت رأى گرفته می‌شود به 30 میلیون ریال اضافه جهت راه‌سازى آقایانى که موافقند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. پیشنهاد دیگر قرائت شود

(به شرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم تبصره ذیل به لایحه اضافه شود.

تبصره- وزارت دارایی مکلف است که خرج سفر و فوق‌العاده مأمورین را طبق رتبه‌هاى مربوطه و با درنظر گرفتن کسور بازنشستگى تأدیه نماید. پورسرتیپ.

رئیس- این هم مستلزم خرج است.

پورسرتیپ- توضیحى دارم‏

رئیس- بفرمایید توضیح‌تان را بدهید ولى رأى نمی‌توان گرفت

پورسرتیپ- عرض می‌کنم بنده با توجه به این‌که ممکن است این پیشنهاد خرج تلقى شود این پیشنهاد را تقدیم کردم که یک تذکرى بدهم و استفاده کنم از تشریف داشتن آقاى وزیر دارایی عرض می‌کنم در دولت سابق آقایان یاد دارند که رتبه‌هاى معوقه را ندادند اضافات را هم ندادند در اول این حکومت یک رتبه به کارمندان داده شد و بعد هم حقوقش را دادند و اضافه‌اش را حالا می‌دهند مثلاً کارمندى که رتبه 8 بود رتبه 9 شده و حقوق رتبه 9 می‌گیرد این را از تهران مأمورش

+++

می‌کنند به بندرعباس خرج سفر و فوق‌العاده او را مطابق رتبه 8 حساب می‌کنند نه پایه 9 در صورتی که حقوق رتبه 9 را باید به او بدهند و بازنشستگى رتبه 9 از او کسر می‌گذارد این یک بى‌عدالتى است که دولت وقتى حقوق را می‌دهد کسور بازنشستگى را هم مطابق همان پایه کسر می‌کند به چه مناسبت روى آن اضافه خرج سفر را حساب نمی‌کند و مطابق رتبه فعلى نمی‌دهد این را خواستم از آقاى وزیر دارایی استدعا کنم این بى‌عدالتى را نفرمایند و از آقایان هم تقاضا می‌کنم براى این 200 یا سیصد هزار نفر که دقیقه شمارى می‌کنند فکرى بکنند و براى تصویب این لایحه همه درد دل‌ها را نیاوریم روى این لایحه که زودتر تصویب شود فرصت هست بعد بیشتر صحبت می‌کنیم.

وزیر دارایی- پس گرفتید؟

پور سرتیپ- نخیر

وزیر دارایی- بنده تصور نمی‌کنم در عمل چنین چیزى پیش بیاید و کسى رتبه 8 داشته باشد و خرج سفر رتبه پایین‌تر را به او بدهند شاید رتبه‌اش داده نشده است یا در جریان بوده او مسافرت کرده است على‌ایحال این احتیاج گذراندن تبصره دارد اگر یک چنین چیزى باشد بنده اتخاذ سند می‌کنم و رفع بى‌عدالتى می‌شود.

پور سرتیپ- بنده پس می‌گیرم چون تعهد فرمودند که رفع بى‌عدالتى بشود.

رئیس- پیشنهاد دیگر قرائت بشود.

(به شرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم تبصره ذیل به شق 2 ماده واحده اضافه شود، به افسران و افراد ژاندارمرى در محل خود نباید مأموریت داد و خارج از محل خود باید انجام وظیفه نمایند. ارباب

رئیس- این مربوط به این لایحه نیست و نمی‌شود رأى گرفت فقط توضیحى دارید بفرمایید

ارباب- عرض کنم آقایان متوجه هستند که ژاندارم از جمله وظایفش ضابط دادگسترى است و اگر قرار شد افراد و افسر ژاندارمرى در محل خودش انجام وظیفه کند ناچار است وارد حب و بغض‌هایى بشود و یا تبعیض کند بنده نظایرش را بسیار در بلوچستان دیده‌ام و در آنجا ناچار بودیم تذکر بدهیم به عقیده بنده بایستى در محل دیگرى انجام وظیفه کند موضوع دیگر این‌که یک اصلاحاتى در ژاندارمرى شده است و آن آموزشگاه ژاندارمرى است که اقدام به باسواد کردن افراد ژاندارمرى کرده و تقریباً صدى 70 افراد را تا حالا سواد خواندن و نوشتن آموخته‌اند که جاى تشکر و امتنان است اما یک اصلاح دیگر هم باید بشود آن در وضع بعضى از افسرهاست و بعضى معاملات است که بنده جزئیاتش را نمی‌خواهم عرض کنم و موضوع ژاندارم‌هاى محلى هم به طورى که عرض کردم مضارى دارد که تا کسى گرفتار نشده و ناظر نباشد مضارش را نمی‌داند مطمئن باشید مفید نیست که در محل خودش در ژاندارمرى باشد.

رئیس- این پیشنهاد مربوط نیست رأى ندارد پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

(پیشنهاد آقاى رضایى به شرح ذیل قرائت شد)

پیشنهاد می‌نمایم تبصره ذیل به لایحه اضافات علاوه شود. تبصره پرداخت هر نوع اضافه کار از محل یک درصد فروش کالاى دخانیه و باربرى گمرک ممنوع می‌باشد. رضائى‏

رئیس- آقاى رضایى بفرمایید

رضایى- مؤسسه انحصار دخانیات محصولاتش را که می‌فروشد سابق این‌ها را توسط یک شرکت‌هاى خصوصى می‌فروخت یک درصد به این شرکت‌هاى خصوصى تخفیف می‌داد به عنوان کارمزد حالا چند سال است که مؤسسه انحصار دخانیات خودش توزیع می‌کنند و توسط اداره دخانیات محل سیگار را می‌فروشد این تشکیلاتى که مؤسسه انحصار دخانیات براى توزیع داده است مخارجش از بودجه دولت پرداخته می‌شود حقوق کارکنان ادارات دارایی و اداره دخانیات را از بودجه دولت می‌پردازد ولى این یک درصد را اصلاً به بودجه دولت نمی‌آورند و این یک درصد در سال سه میلیون تومان می‌شود آن وقت یک عده زیادى از کارمندان دولت که در وزارت دارایی و قسمت‌هاى مرکزى وزارت دارایی انجام وظیفه می‌کنند به این‌ها از این محل اضافه کار می‌دهند اضافه کار مقطوع می‌دهند بنده نمی‌دانم پولى که جزء درآمد دولت منظور نمی‌شود در بودجه منظور نمی‌شود و ثانیاً به چه علت یک کسى که در اداره مالیات بر درآمد نشسته یا در اداره مرکزى کار می‌کند این از مؤسسه انحصار دخانیات اضافه کار می‌گیرد و عین این قضیه هم در اداره باربرى گمرک است از آقایان تجار و بازرگانان صادرکنندگان و واردکنندگان اداره گمرک یک پولى می‌گیرد به عنوان باربرى این پول براى این است که بدهند به حمال‌ها به باربرها این پول را که می‌دهند به باربرها یک مقدارى در سال اضافه می‌آید این پول را عوض این‌که بیاورند جزء بودجه از این محل یک عده زیادى توى تهران نشسته‌اند اضافه حقوق می‌گیرند فوق‌العاده می‌گیرند به چه دلیل این‌ها در تهران از این محل فوق‌العاده می‌گیرند؟ چرا آن کسى که در دستگاه وزارت دارایی دارد کار می‌کند از این محل اضافه و فوق‌العاده می‌گیرد؟ بنابراین بنده پیشنهاد کردم که از این محل دیگر اضافه و فوق‌العاده به کسى پرداخت نکنند و این جمعاً در سال پنج شش میلیون تومان به بودجه مملکت کمک می‌کند

رئیس- آقاى وزیر دارایی‏

وزیر دارایی- می‌خواستم جسارت کنم گاهى در فرمایشات آقایان تناقض هست از یک طرف راجع به سنگینى هزینه زندگى و کمی‌حقوق صحبت می‌فرمایید بعد هم پیشنهاد می‌فرمایید که فوق‌العاده و اضافه کار را حذف کنید (رضایى- به غیر مستحق می‌دهید اگر به حق بدهید کسى اشکال نمی‌کند) خود جناب عالى در کمیسیون بودجه بودید این مطالب به طور تفصیل در آن‌جا گفتگو شد به هر حال یک عده‌ای هستند توى خیابان راه می‌روند و حقوق می‌گیرند ولى اشخاصى پشت میز هستند و کار می‌کنند متأسفانه این بى‌عدالتى موجب شده که ما مجبور هستیم به آن‌هایى که دارند کار می‌کنند به عناوین مختلف فوق‌العاده و اضافه کار بدهیم که این‌ها بیایند و کار کنند (رضایى- به همان خیابان گردها هم بدهید) اجازه بفرمایید بنده نمی‌خواهم منکر بشوم که یک عده‌ای زیادتر از دیگران می‌برند و شما اگر قصدتان کمک به کارمندان است این هم یک راه ممکن است البته، همانطورى که قرار شد در کمیسیون بودجه صحبت شد که ما تحقیق بکنیم ببینیم که آن‌هایی که حتماً باید بگیرند کى‌ها هستند و آنها که نباید بگیرند کی‌ها هستند این پیشنهاد جز این‌که کار یک عده را فلج بکند و نتیجه مثبت هم گرفته نشود فایده دیگرى ندارد بنابراین استدعا می‌کنم پیشنهادتان را پس بگیرید بگذارید در بودجه سال 1334 تمام این اصلاحات را در آن‌جا عمل کنیم‏

رئیس- آقاى رضایى‏

رضایى- چون قول دادند در بودجه 1334 تأمین کنند بنده پس گرفتم.

رئیس- پیشنهاد دیگرى قرائت شود.

(پیشنهاد آقاى مهندس جفرودى به شرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم تبصره زیر به ماده واحده اضافه اعتبارات اضافه شود.

تبصره: دولت حق ندارد کسر بودجه کشور را از محل درآمد نفت تأمین کند درآمد نفت باید منحصراً و با تصویب کمیسیون هاى مربوطه مجلس به مصرف کارهاى عمرانى مانند تأسیس کارخانه‌جات قند، قماش، سیمان سدسازى و راه‌سازى برسد.

دکتر جزایرى- این قانون دارد

رئیس- قانون دارد این محتاج نیست و سواى آن هم نمی‌توان عمل کرد و همینطور باید اجرا شود مگر آن قانون لغو شود با بودن آن قانون این احتیاجى ندارد پیشنهاد دیگرى قرائت شود

(پیشنهاد آقاى نراقى به شرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد می‌نمایم تبصره ذیل به لایحه اضافات افزوده شود

تبصره- وزارت دارایی مکلف است معادل مبلغ پنجاه میلیون ریال از طلب بنگاه مستقل آبیارى را در ظرف یک ماه بپردازد. صادق نراقى‏

رئیس- آقاى نراقى بفرمایید.

نراقى- عرض کنم همه آقایان تصدیق دارند که سر لوحه ‌امور عمرانى کشاورزى است کشاورزى هم بدون آب نمی‌شود بنگاه مستقل آبیارى که بنگاه خیلى مرتبى است متأسفانه کارى نمی‌تواند انجام بدهد چون تمام پول‌ها در دست سازمان برنامه است و سازمان برنامه یک غزل دیگر می‌خواند که با آنها مخالف است اینها دستگاه‌هاى معطله‌اى هستند که پروژه‌هاى خوبى دارند بنده نه پیشنهاد خرج کرده‌ام و نه مخالف نظر جناب آقاى وزیر دارایی فقط خواستم این طلب بنگاه آبیارى را بدهند که در لایحه اضافات هم سربار نشود به بودجه مملکت طلب بنگاه مستقل آبیارى از وزارت دارایی یک مقدارش پرداخت شده است بنده عرض می‌کنم که یک مقدار از آن طلب را بدهند که بتواند کارش را انجام بدهد این دستگاه پروژه‌هاى خوبى دارد و کارهاى خوبى هم کرده (صدرزاده- بنگاه آبیارى بنگاه معطله‌ایست اگر هم بدهند کارى انجام نمی‌دهد آقاى نراقى) ما در لایحه جدید آبیارى سرمایه‌اش را به 60 میلیون افزایش داده‌ایم حالا تقاضایمان این است که از طلب خودش بدهند که بتواند کارش را انجام بدهد و پروژه‌هایش را عملى کنند

رئیس- آقاى وزیر دارایی‏

وزیر دارایی- خود آقاى نراقى متوجه هستند که اگر وزارت دارایی دینى داشته و نپرداخته قطعاً پولى نداشته الان هم پولى ندارد به علاوه پیشنهاد شد که هر چه درآمد نفت است براى سد سازى و سایر کارها باشد جا دارد که این مطالبات را هم سازمان برنامه به بنگاه آبیارى بدهد براى کارهاى عمرانى‏

نراقى- پس می‌گیرم‏

رئیس- پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود:

(به شرح زیر خوانده شد)

مقام محترم ریاست محترم مجلس شوراى ملى این‌جانب پیشنهاد می‌نمایم:

جمله «با قیمت عادله» بعد از جمله «خرید مواد دخانیه» مندرج در جزء 3 ماده واحده اضافه شود.

+++

رئیس- آقاى دولت‌آبادى

دولت‌آبادى- در قسمت سوم این ماده واحده نوشته شده اضافه اعتبار اداره کل انحصار دخانیات براى مخارج بهره‌برداری و ساختمان انبارها و خرید مواد دخانیه بنده این‌جا پیشنهاد کردم که جمله «قیمت عادله» بعد ازجمله «خرید مواد خانیه» اضافه شود (صحیح است) عرض کنم ما همیشه از گرفتاری‌ها ناله می‌کنیم و براى کشاورز و مولد ثروت هم غمخوارى می‌کنیم اما توجه به‌ امورشان نداریم (صحیح است) وضع آنها هم خوب نیست (صحیح است) و من گمان می‌کنم براى هیچکس پوشیده باشد که قیمت بازار و آنچه مصرف کننده براى مواد زندگى اعم از خواربار و غیره می‌دهد با آنچه که به دست تولید کننده می‌رسد تفاوت داشته باشد (صحیح است) علاوه براین محصولات صادراتى این مملکت به کلى از بین رفته است منجمله در مورد تنباکوى اصفهان به کلى بى‌عدالتى شده یعنى در گذشته به جاى این‌که سعى کنند دولت‌ها که بازار فروش آزاد تهیه کنند آمده‌اند محدودیت‌هایى قائل شده‌اند و این زراعت به کلى از بین رفته است من از جناب آقاى وزیر دارایی خواهش می‌کنم که دستور بفرمایند به اداره دخانیات براى کلیه محصول دخانیه صادراتى مملکت در هر نقطه‌ای توجه بکنند (صحیح است) این یکى دوم این‌که قیمتى که به صیقه اول یعنى دست کشاورز می‌دهند عادله باشد (داراب- جایى که انحصار باشد قیمت عادله معنى ندارد) عرض کنم انحصار مفادش این نیست که دولت یا دستگاهى بتواند جنس مولد ثروت را به هر قیمتى که دلش می‌خواهد بخرد عدالت این است که دولت یا مالکین بنشینند و یک قیمت عادله‌اى تعیین کنند نه این‌که ده یک آنچه می‌فروشند از صاحبش بخرند.

رئیس- آقاى وزیر دارایی‏

وزیر دارایی- همانطوری که آقاى داراب تذکر فرمودند در انحصار قیمت عادلانه معنى ندارد حالا قیمت عادلانه حرفى است بنده خیال نمی‌کنم که دستگاه دولت مصمم باشد برخلاف عدالت رفتارکند و خود آقایان مسبوق هستند که در قیمت توتون و دخانیات یک کمیسیونى است که رسیدگى می‌کند برحسب نوع جنس و برحسب وضع بازار طبقه‌بندى می‌کند این قیمت هم بایستى یک تناسبى داشته باشد همین پریروز در مورد تلگرافى که به آقاى افشار صادقى رسیده بود عرض کردم این‌جا هم باید آقایان ترتیبى بفرمایند که جانب دولت و مردم هر دو رعایت شود و الّا اگر نسبت به زارع رعایت کنیم منجر به کسر بودجه خواهد شد و بنده هم هر روز می‌آیم اینجا و از کسر بودجه خدمت آقایان عرایضى می‌کنم و مورد بى‌لطفى آقایان واقع می‌شوم پس بنابراین خود آقایان تشریف بیاورید در این کمیسیون‌ها رسیدگى بفرمایید ببینید که ما چقدر استفاده می‌کنیم و چقدر باید بخریم که عادلانه باشد. اما در مورد فرمایش آقاى دولت‌آبادى راجع به تنباکو خواستم خدمتتان عرض کنم که مصرف تنباکو روز به روز در دنیا و ایران پایین می‌آید هر چقدر مصرف سیگار بالا می‌رود تنباکو پایین می‌آید حالا یک عده زارع عادت کرده‌اند که تنباکو بکارند پس باید ما هم بخریم انبار کنیم (دولت‌آبادى- قیمت عادله در پیشنهاد به عادلانه تبدیل شود) قیمت عادلانه یک حرفى است جنس انحصار است. الان آقایان نمایندگان رضاییه تشریف دارند این توتون باسمه را که معطر است می‌کارند و می‌فرمایند چون مدتى است عادت کرده‌اند بکارند می‌کارند باید به تدریج ترک این عادت بشود (افشارصادقى- کارشناسان شما یاد داده‌اند ) عرض کنم یه وقتى یک جنسى مصرف دارد وقتى به تدریج این مصرف از این می‌رود باید محصول دیگر جایش بیاید و الّا تا قیامت که ما نباید تنباکو بخریم الان خود شما ملاحظه می‌فرمایید مصرف تنباکو آمده پایین فقط تنباکوى شیراز و هکان که مرغوب‌تر است و مصرفش بیشتر است ما قیمتش را بالا بردیم بنابراین بنده می‌خواستم تقاضا کنم در این قسمت خر ج هم باید متفق‌النظر باشند ببینید آن خرجى که ما می‌توان یم تحمل کنیم بگردن ما بیندازید. بنابراین اگر آقایان این کلمه را بگذارید یا نگذارید ما باید مطابق عدل و انصاف رفتار کنیم و عدل و انصاف هم اقتضا می‌کند که آقایان وقتى این‌جا می‌نشینند خیال کنند که خودشان هم دولت هستند نباید دولت یک دستگاه علیحده‌اى باشد همه باید براى یک دستگاه واحد کار کنند.

رئیس- پیشنهاد آقاى دولت‌آبادى مجدداً قرائت می‌شود

(به شرح زیر قرائت گردید)

رئیس- با تبدیل کلمه عادله به عادلانه آقاى وزیر دارایی موافقند

وزیر دارایی- بلى‏

رئیس- رأى باید گرفت. آقایانى که با این پیشنهاد موافقند قیام بفرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد. پیشنهادى از آقاى فرود رسیده است قرائت می‌شود

(به شرح زیر قرائت شد)

مقام محترم ریاست مجلس شوراى ملى پیشنهاد می‌کنم لایحه اضافه اعتبارات مسکوت بماند.

رئیس- بفرمایید آقاى فرود مختصراً توضیح بدهید.

فرود- بنده چندى قبل راجع به دیوان محاسبات این‌جا یک عرایضى کردم و به قدرى که وقت اجازه می‌داد توضیحاتى دادم جناب آقاى وزیر دارایی عرایض بنده را تأیید فرمودند و وعده فرمودند که بزودى قانون دیوان محاسبات را با اصلاحاتى بیاورند به مجلس، چون تأخیر شده است بنده خواستم این مطلب را یادآورى کنم که لطف بفرمایند و این قانون را زودتر بیاورند چون خودتان تصدیق می‌فرمایید بدون نظارت دیوان محاسبات اصلاً رأى به بودجه معنى ندارد (صحیح است) زیرا مجلس باید در رأیى که می‌دهد نظارت بکند و این نظارت مادامی‌که قانون دیوان محاسبات وجود نداشته باشد انجام نخواهد شد (عده‌ای از نمایندگان- پس گرفتند) پیشنهاد خودم را هم پس می‌گیریم.

رئیس- پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود

(پیشنهاد آقاى دکتر پیرنیا به شرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد می‌کنم ماده واحده به ترتیب زیر اصلاح شود کلمه «و صرفه‌جویى‌ها» بعد از درآمد عمومی ‌بستن ماده واحده اضافه شود.

دکتر پیرنیا

صدرزاده- مگر صرفه‌جویى هم هست؟

رئیس- آقاى دکتر پیرنیا

دکتر پیرنیا- البته آقایان محترم استحضار دارند که این کسر بودجه چه بلاى بزرگى است براى مملکت و بزرگ‌ترین گرفتاری‌هاى ما از لحاظ سیاسى و اقتصادى و مالى و اجتماعى ناشى از همین کسر بودجه است و این کسر بودجه اصلاح نمی‌شود مگر به وسیله یک مراقب مستمر و دائمی ‌در حذف مخارج و ازدیاد درآمد این‌جا بنده یک پیشنهادى کرده‌ام که در قسمت ماده واحده نوشته شده از محل درآمد عمومی ‌بنده پیشنهاد کرده‌ام و صرفه‌جویى‌ها چون جناب آقاى وزیر دارایی استحضار دارند که بودجه وقتى به صورت یک دوازدهم از مجلس گذشته صرفه‌جویى خیلى زیاد است در بودجه تقریباً می‌شود گفت شاید در حدود بین پنج تا ده درصد صرفه‌جویى می‌شود براى این‌که غالباً مشاغل و مقاماتى هست که اشتغال نشده مدتى است شخص استاندار یا فرماندار یا وزیر مختار به محل نرفته یا کارمندى است که از آن محل حقوق نگرفته و حقوق او صرفه‌جویى می‌شود وزارت مالیه هم به موجب این قانون بودجه حق ندارد که این صرفه‌جویى را صرف مخارج نظام و مخارج ژاندارمرى به مصرف برساند منظور بنده این است که اگر این اقدام را بکنیم از افزایش رقم کل بودجه جلوگیرى می‌شود رقم کل بودجه فعلاً عبارت است از مخارج پرداختى براى سال 32 به اضافه 1871 میلیون ریال که در این‌جا نوشته شده اگر صرفه‌جویى را اضافه کنیم شاید در حدود بیش از پنجاه تا صد میلیون تومان از طریق این صرفه‌جویی‌ها استفاده شود و حجم کل بودجه به این اندازه افزایش پیدا نکند بنده پیشنهادهاى دیگرى دارم براى این‌که از سنگینى این اضافه اعتبار کسر شود فعلاً فقط پیشنهاد بنده این است که کلمه (صرفه‌جویى) در این‌جا بعد از محل عمومی ‌اضافه شود تا از صرفه‌جویى‌هاى سال 1333 قسمت اعظم این مخارج را تأمین کنند دیگر عرضى ندارم.

رئیس- آقاى وزیر دارایی

وزیر دارایی- تنها ترمزى که در کار خرج است به نظر بنده این است که در حدود درآمد کشور بشود و به نظر بنده از نظر مالى جناب آقاى دکتر باید تجدید نظرى در نظریه خود بکنند و اگر بنا باشد از صرفه‌جویى خرج کنیم مخالف اصول مالى است ما از محل صرفه‌جویى یک قسمت مخارج را با مجوز قانونى می‌دهیم والى اگر بنا باشد صرفه‌جویى هریک از اقلام مخارج را هم بخواهیم خرجى براى آن معین کنیم و از آن محل بدهیم عملى نیست و بنده خواهش می‌کنم آقا پیشنهادتان را پس بگیرید و از همان محل درآمد کشور باشد و الا مناسبت ندارد که از محل صرفه‌جویى بردارند.

رئیس- آقاى قنات‌آبادى‏

قنات‌آبادى- شاید آقاى دکتر پیرنیا شاید نه بلکه محققاً این‌طور باشد بهتر از من و خیلى‌ها به‌ امور ادارى و مالى وارد باشند ولى علت این‌که بنده مخالفت کردم با پیشنهاد آقاى دکتر پیرنیا می‌بینم اگر لایحه اضافات و ترفیعات این قدر پیشنهاد بهش بربخورد پیشنهاد وارد و غیر وارد معلوم نیست تا کى به این کارمندانى که این همه دولت و مجلس و نمایندگان فرد و اجتماع وعده این اضافات و ترفیعات را داده‌اند کى به این‌ها این اضافات می‌رسد من می‌ترسم این رخت بعد از عید باشد که براى گل دار خوب است و این ترفیعات بعد از عید بشود خواستم استدعا کنم که از دادن این همه پیشنهادهاى موجه و غیرموجه خوددارى بشود که این لایحه زودتر تصویب بشود تا اقلاً به این طبقه عملاً کمکى کرده باشیم (احسنت)

رئیس- رأى می‌گیریم به پیشنهاد آقاى دکتر پیرنیا آقایانى که موافقند قیام کنند (عده کمی ‌برخاستند) تصویب نشد پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود

(پیشنهاد آقاى دکتر سید امامی ‌به شرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد می‌نماید در اضافه اعتبارات وزارت بهدارى قید شود وزارت بهدارى مکلف است در درجه اول اعتبار مندرجه در لایحه را به مصرف مبارزه با سل و بیماری‌هاى آمیزشى برساند

رئیس- آقاى دکتر سید امامی ‌بفرمایید.

دکتر سید امامى- عرض کنم بنده این پیشنهاد را براى این دادم که در ایران

+++

امراض آمیزشى در درجه اول و بعد هم سل نسل ما را تهدید می‌کند بنده چون تازه از اروپا رسیده‌ام لازم می‌دانم عرض کنم که در اروپا سیفلیس اصلاً وجود ندارد پروفسورها همه شکایت داشتند ما وقتى در کلاس می‌خواهیم این امراض را تدریس کنیم مجبوریم به عکس کتاب رجوع کنیم و با عکس تدریس کنیم و چون بنده وارد این قسمت هستم به آقایان عرض می‌کنم این امراض روز به روز در ایران زیادتر می‌شود (صحیح است) و با وجود این‌که یک‌ سال است ما با کمک سازمان بهداشت مبارزه با این بیمارى را شروع کرده‌ایم به طور محسوس جلوگیرى نمی‌شود و این کار تشکیلات می‌خواهد پول می‌خواهد و گمان می‌کنم آن طوری که بنده مسبوق هستم این امراض چقدر شیوع دارد آقایان مسبوق نباشند هر کلفتى هر نوکرى هر بقالى این مرض را دارد و متأسفانه اختلافات طبقاتى که در ایران وجود دارد یک طورى است که طبقه سوم بیشتر به این امراض مبتلا می‌شوند و وسیله و پول هم ندارند که خود را معالجه کنند در صورتی که معالجه آن هم مهم نیست و مطابق کشفیات اخیر این امراض قابل معالجه است سیفلیس با یک تزریق یک میلیون یک میلیون و دویست هزار واحد پنسیلین معالجه می‌شود بنابراین ما یک سیفلیسى را با سه چهار تومان می‌توانیم معالجه کنیم این است که بنده این پیشنهاد را کردم که آقایان مسبوق باشند. این پیشنهاد خیلى ساده است که در درجه اول این دو مرض مهم را مبارزه کنند اما خوشبختانه عرض می‌کنم که در ایران امراض بومی ‌که در سابق خیلى شیوع داشت مثل حصبه و مالاریا خیلى خیلى کم شده است ولى امراض مقاربتى در نتیجه وسایل نقلیه در نتیجه تردد زیاد که با اطراف می‌شود زیاد شده و تمام شهرستان‌ها مبتلاست، (پورسرتیپ- به وسیله نظام وظیفه) به وسیله نظام وظیفه همینطور یک عده‌ای مبتلا می‌شوند. هفتاد، هشتاد درصد متأسفانه در پشت تریبون باید عرض کنم که 70 هشتاد درصد افراد این مملکت مبتلا هستند و در اطراف وسایل معالجه و طبیب و دوا ندارند این را خواهش دارم از آقایان اقلاً یک تذکرى از طرف مجلس به وزارت بهدارى داده شود و در درجه دوم سل، سل هم الحمدالله به جایی رسیده که علاج دارد و چون علاج دارد کارى بکنید که تأکید بشود که به طور قانون در مبارزه آن اقدام شود که دقت کنند و این امراض را معالجه کنند (دکتر عدل- شما تشریف نداشتید براى این کار قانون گذشته است)

رئیس- آقاى صارمى‏

صارمى- البته همانطوری که فرمودند مبارزه با امراض آمیزشى و سل نهایت لزوم و ضرورت را دارد و متأسفانه باید بگویم که معالجه سل روی هم رفته محتاج به یک هزینه زیاد و وقت طولانى می‌باشد و بدبختانه امراض کوچکى که هزینه کم لازم دارد و وزارت بهدارى بودجه ندارد و از عهده مبارزات بر نمی‌آید مثلاً ملاحظه بفرمایید براى مبارزه با مالاریا که کنین لازم دارد و وزارت بهدارى می‌گوید من بودجه ندارم و اگر چنانچه این مطلب در این‌جا اضافه شود کلیه این اعتبار اختصاص داده می‌شود براى نظریه ایشان که گفته شد و براى معالجه سل کافى نخواهد بود و براى امراضى که وزارت بهدارى با آنها مبارزه می‌کند از آن باز خواهد ماند (دکتر سید امامى- بیشتر این اعتبارات خرج مخارج پرسنلى می‌شود) رویهرفته مخارج پرسنلى وجود دارد ولى این اضافه اعتبار براى آن کافى نیست اگر براى مرض سل باشد نه تنها کافى نیست مضافاً به این‌که از کارهاى واجب‌ترى هم وزارت بهدارى باز خواهد ماند این منظور هم انجام نخواهد گرفت و اگر براى انجام منظور حضرتعالى کافى باشد حرفى نیست ولى کافى نیست و یک کارهایی که ممکن است با شش میلیون تومان انجام بشود انجام نخواهد گرفت (دکتر سید امامى- از این واجب‌تر کارى نیست) و نقض غرض است به این جهت بنده خواستم تقاضا کنم خود حضرتعالى این پیشنهاد را پس بگیرید تا در یک موقع مقتضى با مطالعات زیادتر و بودجه کافى بتوانیم آن منظورى که حضرتعالى دارید انجام بدهیم.

رئیس- رأى گرفته می‌شود به پیشنهاد آقاى دکتر سید امامی‌آقایانى که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود

(به شرح زیر خوانده شد)

مقام محترم ریاست مجلس شوراى ملى پیشنهاد می‌کنم تبصره زیر به ماده واحده اضافه اعتبارات اضافه شود تبصره یک، موارد مصرف درآمد نفت باید قبلاً به تصویب کمیسیون‌هاى مربوطه مجلس شوراى ملى برسد. مهندس جفرودى‏

رئیس- هیئت نظارتى از طرف مجلس معین شده براى این‌کار شما در حقیقت با این پیشنهاد هیئت نظارتى که از طرف مجلس معین شده می‌خواهید لغو کنید، وارد نیست‏

مهندس جفرودى- اجازه می‌فرمایید بنده موارد مصرف را توضیح بدهم‏

رئیس- هیئت نظارت باید برود نظارت کند این کار کمیسیون‌هاى مجلس نیست به علاوه در کمیسیون برنامه هم در مخارج مربوط به برنامه مذاکره می‌کنند و رسیدگى می‌کنند، سازمان برنامه شورای عالى دارد، هیئت نظارت دارد مطابق قانون رسیدگى می‌کند این‌که بخواهیم آن قانون از بین برود که جایش این‌جا نیست

مهندس جفرودى- اجازه بدهید توضیح بدهم.

رئیس- توضیح ندارد، رأى نمی‌گیرم پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود (پیشنهاد آقاى رضائى به شرح زیر خوانده شد) ریاست محترم مجلس شوراى ملى پیشنهاد می‌نمایم اضافه اعتبار تبلیغات از لایحه حذف شود. محمود رضائى

رئیس- سه پیشنهاد رسیده همه دایر بر حذف، حذف معنیش این است که تجزیه شود و به تفکیک رأى گرفته شود توضیح هم ندارد باید فقط رأى گرفته شود ماده 145 قرائت می‌شود

(به شرح زیر خوانده شد)

ماده 145- در مسائل و مواردى که مشتمل بر فقرات مختلف است هر گاه تجزیه آن از طرف یک نماینده خواسته شود باید آن ماده یا مطلب تقسیم و جزء به جزء بدون توضیح و بحث رأى گرفته می‌شود و در پایان مجدداً در باب فقراتى که قبول شده است اخذ رأى به عمل آید

رئیس- حالا پیشنهاداتى که راجع به تجزیه رسیده قرائت می‌شود

(پیشنهاد آقاى اردلان به شرح زیر قرائت شد)

مقام محترم ریاست مجلس شوراى ملى، این‌جانب پیشنهاد می‌کنم جزو 12 مربوط به ترفیعات و اضافات کارمندان دولت و خدمتگذاران جزء به طور تجزیه جداگانه رأى گرفته شود اردلان پیشنهاد آقاى درخشش، پیشنهاد می‌کنم اضافات و ترفیعات کارمندان دولت از لایحه تفکیک شود درخشش

رئیس- بنابراین دیگر پیشنهادى نیست در موقع رأى نهائى باید به تجزیه رأى گرفت حالا براى نظر مشورتى به مجلس سنا فرستاده می‌شود.

5- تقدیم یک فقره طرح قانونى به قید فوریت به وسیله آقاى دکتر مشیر فاطمى‏

دکتر مشیر فاطمى- بنده عرضى دارم.

رئیس- بفرمایید دکتر

مشیر فاطمى- عرض کنم بنده با اجازه آقایان از طرف چهل نفر آقایان نمایندگان یک طرحى تهیه کرده‌ایم براى اضافه شدن سرمایه بانک کشاورزى و بانک ساختمانى تقدیم مقام ریاست می‌کنم چون اساس اقتصاد این مملکت روى کشاورزى است الان تمام کارها خوابیده است و بانک کشاورزى می‌گوید پول ندارم با قید دو فوریت تقدیم می‌شود

6- تعیین موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه‏

رئیس- در جلسه آینده به فوریتش رأى گرفته می‌شود بعد باید چاپ بشود جلسه آینده روز پنجشنبه خواهد بود و بودجه مجلس شوراى ملى و سنا جزء دستور است‏

 (بیست دقیقه بعد بعد از ظهر مجلس ختم شد)

رئیس مجلس شوراى ملى- رضا حکمت‏

+++

یادداشت ها
Parameter:294912!model&5137 -LayoutId:5137 LayoutNameالگوی متنی کل و اخبار(مشروح مذاکرات)