کتابخانه، موزه و مرکز اسناد مجلس شورای اسلامی


صفحه اصلی » مشروح مذاکرات » مشروح مذاکرات مجلس ملی » دوره چهاردهم مجلس ملی

0.0 (0)
مشروح مذاکرات مجلس ملی دوره 14
[1396/05/22]

جلسه: 83 صورت مشروح مجلس روز یکشنبه 28 آذر ماه 1323  

فهرست مطالب :

  1. تصویب صورت مجلس
  2. ختم جلسه به عنوان تنفس
  3. طرح وتصویب لایحه دو دوازدهم هزینه کشور
  4. تقدیم لایحه مربوط به تشکیل شورای عالی مطالعات به قید یک فوریت
  5. موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه

مشروح مذاکرات مجلس ملی دوره 14

 

 

جلسه: 83

صورت مشروح مجلس روز یکشنبه 28 آذر ماه 1323

 

فهرست مطالب :

  1. تصویب صورت مجلس
  2. ختم جلسه به عنوان تنفس
  3. طرح وتصویب لایحه دو دوازدهم هزینه کشور
  4. تقدیم لایحه مربوط به تشکیل شورای عالی مطالعات به قید یک فوریت
  5. موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه

 

مجلس یک ساعت پیش از ظهر به ریاست آقای ملک­مدنی ( نائب رئیس ) تشکیل گردید.

صورت مجلس روز پنجشنبه 23 آذر ماه را آقای طوسی (منشی ) قرائت نمودند.

(اسامی غائبین جلسه گذشته که ضمن صورت مجلس خوانده شد:

غائبین با اجازه- آقایان: فرمانفرماییان- فاطمی- نراقی- امیرابراهیمی- مقدم- منصف- دکتر رادمنش- ساسان- اسکندری

غائبین بی­اجازه- آقایان: طوسی- ذوالقدر- نقابت- اخوان- کفایی- آصف- تولیت-تیمورتاش- دکتر معاون- سید ضیاءالدین- معدل- رفیعی- ایرج اسکندری- اوانسیان.

دیرآمده با اجازه- آقای صفوی

دیرآمدگان بی­اجازه- آقایان: خلیل دشتی- صمصام- شریعت­زاده- خلعت­بری- فیروزآبادی- حکمت- مجد- تیموری- ذکایی- دکتر آقایان- مراداریه)

  1. تصویب صورت مجلس

نائب رئیس - در صورت مجلس نظری نیست آقای فرهودی؟

فرهودی - اولاً آقای نقابت را که جزء غایبین بی­اجازه نوشته­اند به بنده تذکر فرمودند که عرض کنم که ایشان مریض هستند دیگر این که آن لایحه­ای که آقای نخست وزیر دادند برای این که به کدام کمیسیون داده شود اینجا یک نظری داده شد که باید به همان کمیسیون که قانون سیزدهم اردیبهشت را تصویب کرده مراجعه شود و این موضوع در صورت مجلس نوشته نشده مسأله دیگر این که بعضی از آقایان نمایندگان من جمله خود بنده سؤالاتی از آقایان وزرا و دولت کرده­ایم هیچ کدام برای جواب نیامده­اند در صورتی که مسائلی که موجب این سؤالات شده است اغلب موضوعات مهمی است که موضوعش منتفی می­شود بنده می­خواستم از مقام ریاست تقاضا کنم به دولت تذکر بدهند که برای جواب سؤالات آقایان نمایندگان حاضر بشوند.

+++

نائب رئیس - آقای طوسی

طوسی - بنده خواستم ذهن محترم مجلس شورای ملی را تذکر بدهم و این تذکری که عرض می­کنم نه از برای استفاده از حقوق است بلکه برای استحضار مجلس است شش روز بنده از یک ماه بیشتر غایب بودم البته خاطر آقایان مسبوق است که در آنجا یک برف شدیدی بارید که ممکن نبود حرکت کنم این بود که خواستم به استحضار مجلس برسانم که اگر غایب بی­اجازه بوده­ام به این جهت بوده است.

نائب رئیس - آقای روحی در صورت جلسه نظری داشتید؟

روحی - خیر

نائب رئیس - آقای فرخ در صورت جلسه نظری دارید؟

فرخ - خیر بنده یک عرضی دارم که بعد از تصویب صورت مجلس عرض می­کنم.

نائب رئیس - آقای دکتر شفق در صورت جلسه نظری دارید.

دکتر شفق - بنده قبل از دستور عرض دارم.

نائب رئیس - آقای اردلان راجع به صورت جلسه نظری دارید؟

اردلان - عرض کنم در جلسه گذشته بنده یک سؤالی تقدیم مقام ریاست کردم و تقاضا کردم که از جناب آقای نخست وزیر که موافقت بفرمایند آقای فهیمی وزیر مشاور که به کردستان رفته بودند گزارش مأموریت خودشان را به عرض مجلس شورای ملی برساند چون در صورت مجلس هیچ اشاره از این موضوع نشده خواستم عرض کنم و ضمناً از آقای نخست وزیر هم خواستم استدعا کنم که دستور بفرمایید آقای فهیمی گزارش مسافرت­شان را به عرض مجلس شورای ملی برسانند.

نائب رئیس - سؤالات فرستاده شده است البته در صورت جلسه هم معمول نبوده است درج شود ولی حالا که تذکر دادید اصلاح می­شود. آقای محمد طباطبایی در صورت جلسه نظری دارید؟

محمد طباطبایی - جلسه گذشته وقتی موضوع  استیضاح تمام شد آقای نخست وزیر تقاضای رأی اعتماد کردند من همان وقت اجازه خواستم و یک عده از آقایان گفتند اعلام رأی شده است و از طرف مقام ریاست هم به من جواب داده شد چون گفته شده است رأی می­گیریم دیگر مجالی برای صحبت نیست خواستم به عنوان اصلاح صورت جلسه و قید همین  مطلب در صورت مجلس به عرض آقایان برسانم که بنده با استیضاح و مستضیح و مستضاح هیچ کدام کاری ندارم (حاذقی - مستضاح منه )‌(یک نفر از نمایندگان - مستوضح) عرض کنم که الف در این موارد قلب به یا می­شود قدری آقا بیشتر مطالعه بفرمایید. بنده خواستم رعایت یک اصل شده باشد و آن این است که مجلس شورای ملی اگر اجازه داد به رئیس دولت که در جلسه گذشته حاضر باشد برای جواب استیضاح این نظر به یک علل خاصی بود که پیدا شده بود و برخلاف اصل و برخلاف ترتیب نبود مطابق نظامنامه و مطابق قانون و مطابق تمام سوابقی که هست استیضاح‌کننده وقتی ورقه استیضاحش را داد رئیس دولت یا وزیر مسئول می­آید به مجلس تعیین وقت می­کند این هم نص قانون است و هم تمام سوابق این طور بوده است . اما تا حالا سابقه نداشته است که استیضاح کننده استیضاح خودش را قبل از این که در مجلس تقدیم کند در روزنامه­ها منتشر کند این کار شده بود و دولت هم مستحضر شده بود به این جهت یک وضع خاصی این مطلب پیدا کرد این را خواستم عرض کنم که سابقه نشود برای آینده و اگر وکیلی استیضاح کرد از دولت یا یک وزیری بلافاصله وزیر یا دولت همین جا پا نشود بگوید من حاضرم( بعضی از نمایندگان - چه عیبی دارد؟) حالا عرض می­کنم که عیبش چیست؟

نائب رئیس - آقای طباطبایی در صورت مجلس به طور اختصار بفرمایید.

محمد طباطبایی - بسیار خوب برای این که فرق است بین سؤال و استیضاح در سؤال مجلس قضاوت نمی­کند ولی در استیضاح قضاوت می­کند و رأی می­دهد بنابراین باید مجلس

+++

به تمام مدارک و دلایل دولت و استیضاح کننده رسیدگی کند و بعد رأی اعتماد بدهد یا ندهد بنابراین وضع خاصی که مولود یک ترتیب استثنایی بود خواستم عرض کنم سابقه نشود برای آینده .

نائب رئیس - این نظریه مجلس بود و مجلس همیشه اکثریتش می­تواند هر تصمیمی بگیرد( صحیح است) اکثریت مجلس و تصمیمات مجلس همیشه محترم است و در جلسه گذشته آن نظریه را اتخاذ کرد و حالا هم نظر مجلس همین است.

در صورت مجلس دیگر نظری نیست ؟(گفته شد- خیر ) صورت مجلس تصویب شد. عده­ای از آقایان اجازه خواسته­اند برای نطق قبل از دستور.

بعضی از نمایندگان - دستور . دستور

2 - ختم جلسه به عنوان تنفس

(در این موقع مقارن ظهر مجلس به عنوان تنفس ختم و یک ساعت پیش از ظهر روز پنجشنبه سی­ام آذر ماه به ریاست آقای دکتر معظمی (نائب رئیس ) تشکیل گردید)

نائب رئیس - چون جلسه به عنوان تنفس تعطیل شده بود صورت جلسه نیست. آقای وزیر دارایی.

3 - طرح و تصویب لایحه دو دوازدهم هزینه کشور

وزیر دارایی - آقایان نمایندگان محترم مسبوق هستند که دولت احتیاج دارد به تصویب چند دوازدهم بودجه 1323 که امروز به تصویب مجلس شورای ملی برسد چون امروز آخر آذر ماه است و کلیه کارمندان و مستخدمین و کلیه مؤسسات ارتش  و سایر مؤسسات کشوری محتاج به پول هستند این است که بنده از آقایان نمایندگان محترم تمنا دارم و استدعا می­کنم که اجازه بفرمایند گزارش کمیسیون بودجه راجع به دو دوازدهم قرائت شود و تصویب شود.

نائب رئیس - مخالفی نیست؟ (اظهار شد - خیر ) گزارش کمیسیون بودجه قرائت می­شود:

گزارش کمیسیون بودجه به مجلس شورای ملی

کمیسیون بودجه در جلسات عدیده لایحه شماره 25125/338 دولت راجع به اجازه پرداخت هزینه­های چهار ماهه آخر سال 1323 کشور را با حضور آقایان وزرا مطرح و تحت شور و مداقه قرار داده در نتیجه فقط با دو دوازدهم آن موافقت و با اصلاحاتی مواد پیشنهادی را به شرح زیر تنظیم و اینک گزارش آن را به تصویب مجلس شورای ملی تقدیم می­دارد:

ماده اول - وزارت دارایی مجاز است کلیه حقوق و هزینه­های جاری مستمر و غیر مستمر دو ماهه آذر و دی ماه سال 1323 وزارتخانه­ها و ادارات و بنگاه­های بهره­برداری و بازرگانی و کارخانه­های دولتی را در حدود دو دوازدهم اعتبار کل بودجه 1322 و بر طرق ارقام منظور در بودجه 1322 کل کشور و بودجه­های تفصیلی همان سال پرداخت نماید.

این پرداخت­ها با رعایت آیین­نامه­ها مربوط به بودجه سال 1322 و آن قسمت از مواد مصوب قانون متمم بودجه همان سال و قانون متمم بودجه سال 1321 و قوانین و آیین­نامه­های مربوط به کمک به کارمندان دولت انجام می­شود.

تبصره 1- تبصره های 2 و 3 و 4 قانون سه دوازدهم مصوب 31 فروردین ماه 1323 تا آخر سال 1323 بقوت خود باقی خواهند بود.

تبصره 2 - دولت مکلف است بودجه­های 1324 کل کشور را تا آخر دی ماه 1323 به مجلس شورای ملی تقدیم نماید.

ماده دوم - به وزارت دارایی اجازه داده می­شود اعتبار و اضافه اعتبارات منظور در بودجه پیشنهادی سال جاری کشور را که مروبط به وزارتخانه یا بنگاه مخصوص نیست مطابق فهرست ضمیمه پرداخت نماید.

ماده سوم - به وزارت دارایی اجازه داده می­شود اعتباراتی را که برای ترفیع و اضافات قانونی کارمندان و خدمتگذاران در بودجه­های تفصیلی سال 1323 منظور گردیده برای نیمه دوم سال مطابق مقررات پرداخت نماید.

ماده چهارم - وزارت جنگ مجاز است دیون و تعهدات سال 1322 و سال­های قبل خود را از محل اعتبارات مصرف نشده بودجه سال 1322 و مبالغی که بابت مطالبات سال­های گذشته آن وزارتخانه به حیطه وصول درآید با موافقت

+++

وزارت دارایی و تصویب کمیسیون بودجه پرداخت نماید.

تبصره - وزارت جنگ و ژاندارمری نیز مشمول ماده 24 قانون متمم بودجه سال 1312 خواهند بود.

ماده پنجم - الف- وزارت دارایی مجاز است معادل نصف اضافه اعتبارات هزینه­های کارگزینی مواد یک تا ده و اداری مواد 11 تا 21 وزارتخانه­ها و ادارات و بنگاه­های دولتی را ( به استثنای آنچه مربوط به سازمان­های جدید باشد که برای آنها قانون مخصوصی موجود نباشد ) که در بودجه­های تفصیلی پیشنهادی سال جاری آنها پیش­بینی شده مطابق بودجه­های تفصیلی سال جاری که به کمیسیون بودجه مجلس شورای ملی تسلیم گردیده پرداخت نماید.

ب- اضافه اعتبارات یا اعتبار جدید منظور در سایر مواد بودجه­های تفصیلی سال جاری وزارتخانه­ها و ادارات و بنگاه­های بهره برداری و بازرگانی و کارخانه­های دولتی که پرداخت آنها ضرورت داشته باشد مشروط بر این که از نصف مبالغ منظور در بودجه­های پیشنهادی آنها تجاوز ننماید مطابق بند ب از ماده واحده مصوب 22 مرداد ماه /1323 بایستی وزارتخانه­ها و ادارات ذی­مدخل صورت آنها را با موافقت وزارت دارایی تنظیم و به کمیسیون بودجه مجلس شورای ملی تسلیم نمایند که طی لایحه مخصوص به مجلس شورای ملی تقدیم و پس از تصویب پرداخت شود.

ماده ششم - به وزرات دارایی اجازه داده می­شود برای امکان پرداخت بعضی هزینه­های ضروری غیر مستمر منظور در بودجه تفصیلی وزارتخانه­ها و بنگاه­های دولتی و همچنین برای تکمیل سازمان­های ضروری در هر موقع که مقتضی بداند با انتقال اعتبار یک یا چند ماده به مواد دیگر بعد از تصویب کمیسیون بودجه موافقت و اجرا نماید مشروط بر این که از جمع کل بودجه سال 1322 هر وزراتخانه و اداره یا بنگاه تجاوز ننماید.

ماده هفتم - به وزارت دارایی اجازه داده می­شود از محل اجاره­بهای سالیانه استفاده از کارخانه هواپیما سازی شهباز مصارف تعمیر و تکمیل و توسعه فرودگاه­های ارتشی را به وزرات جنگ پرداخته جمعاً و خرجاً به حساب منظور نماید.

ماده هشتم - اضافه اعتبار وزارت فرهنگ موضوع قانون مصوب 9 مهر ماه /1323 که از اول مهر ماه 1323 اجازه اجرای آن داده شده به نسبت شش ماهه آخر سال به مبلغ 25200000 ریال قابل استفاده خواهد بود که برای اجرای مقررات قانون نامبرده با تأمین اضافات و ترفیعات قانونی کارمندان و خدمتگذاران و هزینه­های ضروری دیگری که علاوه بر اعتبار سال 1322 مورد احتیاج قطعی آن وزارتخانه می­باشد پرداخت گردد.

تبصره 1 - اجرای اشل ماده 12 قانون تعلیمات اجباری موضوع ماده واحده مصوب نهم مهر ماه 1323 از اول دی ماه 1323 خواهد بود.

تبصره 2- مفاد ماده فوق باید به طریقی عمل شود که اضافه اعتبار سال 1324 بودجه وزارت فرهنگ از پنجاه میلیون و چهار صد هزار ریال تجاوز ننماید.

تبصره 3 - وزارت فرهنگ می­تواند بودجه سال 1323 خود را در حدود جمع کل اعتبار مصوب سال 1322 و اضافه اعتبار مزبور در ماده 9 بالا (25200000ریال ) با موافقت وزارت دارایی تنظیم و با رعایت مقررات این ماده و تبصره­های آن به موقع اجرا بگذارد

نائب رئیس - چند فقره پیشنهاد رسیده است ولی بنده گمان می­کنم صورت قانونی ندارد ( صحیح است ) برای این که پیشنهاد شده است که ماده اول تجزیه شود و تجزیه موقعی است که کلیات بحث بشود و بعد در موقع اخذ رأی تکلیف تجزیه معین بشود (صحیح است ).

فاطمی - هنوز مطرح نشده است

نائب رئیس - اجازه بفرمایید اول کلیات مطرح بشود بعد وقتی که وارد شور در مواد شدیم آن وقت پیشنهاد بکنید آقای مهندس فریور.

محمد طباطبایی - (خطاب به نائب رئیس ) آقا من یک اشکال نظامنامه­ای دارم.

نائب رئیس - بفرمایید.

+++

محمد طباطبایی - مطابق نظامنامه و قانون و همه سوابقی که در مجلس محفوظ است بودجه یا کلاً می­آید به مجلس که دارای کلیات است و دارای مواد است و بعد از لایحه بودجه معمولاً یک قانونی هم می­آورند به اسم قانون متمم بودجه به اعتبار یک سال و اگر این طور نشد و این موفقیت برای دولت ممکن نبود لایحه به صورت 12/1یا12/2 می­آید در لایحه ملاحظه بفرمایید که نوشته شده است در نتیجه فقط با 12/2 موافقت می­شود وقتی که کمیسیون بودجه فقط با 12/2 یا 12/1 موافقت کرد دیگر معنی ندارد که دارای مواد و فصولی باشد که برای یک سال است و موادش هم موادی باشد که لازمه­اش این بود قانون علی­حده به اسم متمم بودجه به مجلس آمده  باشد به نظر من این امر هم مخالف اصول و سوابق است و هم وقت مجلس هم کفایت نخواهد کرد برای گذشتن این لایحه و این پیشنهاداتی هم که به مجلس داده شده برای همین مقصود و از همین لحاظ است از همین نقطه­نظر پیشنهاد شد که مجلس موافقت کند که ماده اول به اسم 12/1 یا 12/2 تصویب شود بعد اگر دولت خواست لایحه کل بودجه را (یعنی کسری بودجه را ) برای یک سال بیاورد به مجلس آن وقت مانعی ندارد که دارای این ترتیب و این فصول و این پیشنهادات بشود این ترتیب فعلی به عقیده بنده مخالف سابقه و مخالف نظامنامه است.

نائب رئیس - این ایرادی را که آقای محمد طباطبایی نمودند از نقطه­نظر نظامنامه وارد نیست بنابراین کلیات مطرح است آقای نخست وزیر.

نخست وزیر - اصولاً در لوایحی که تقدیم مجلس شورای ملی می­شود این طوری که آقای طباطبایی فرمودند البته بر طبق اصول همان طوری که فرمودند بودجه باید قبل از سال بیاید به مجلس و مواد آن مطرح شده و تصویب گردد و روی آن عمل بشود اساساً با طرز عمل متمم­های بودجه سابق هم بنده مخالف هستم برای این که خیلی مسائلی را وارد این قسمت می­کردند که هیچ نباید باشد اینها یک مبحث­ها و یک مذاکرات و یک عملیاتی است که باید بعداً اصلاح شود و خود بنده این نواقص را می­دانم و درصدد اصلاحش برای آتیه هستم اما متأسفانه به طوری که ملاحظه می­فرمایید الان ماه نهم است و وارد ماه دهم می­شویم و نه ماه هم تمام شده و بودجه هنوز نگذشته است و تا حال به طور 12/1 گذشته است بنده نظرم این است و همان طوری که در کمیسیون بودجه هم عرض کردم باید اول تشکیلات وزارتخانه­ها را ثابت کنیم و بودجه آنها را هم مرتب و منظم بکنیم و قبل از سال آتیه بدهیم به مجلس که در کمیسیون بودجه و کمیسیون­های مربوطه برود و تحت مداقه قرار گیرد که انشاءالله برای سال آتیه بودجه تفصیلی به مجلس تقدیم شود همان طوری که آرزوی همه آقایان است ولی حالا برای این که چاره نیست به تصویب این چهاردوازدهم و این لایحه ناگزیر هستیم و الا بنده با این تشکیلاتی که فعلاً هست موافق نیستم این تشکیلات باید تغییر کند سازمان­های فعلی وزارتخانه­ها باید عوض شود ( صحیح است ) و چون موافق با تشکیلات حالیه ادارات نیستم در کمیسیون هم عرض کردم که رسیدگی به بودجه و تشکیلات آن را موکول بکنیم به سال آتیه حالا وقت مجلس هم بر فرض که در این باب صرف شود چون خود ما موافق نیستیم و دولت هم با این طرز تشکیلات موافق نیست البته باید تغییر داده شود بنابراین حالیه همان طور که عرض کردم یک نواقصی دارد اگر می­خواستیم 12/1 تنها را بیاوریم نمی­شد چون یک احتیاجاتی است و یک مؤسساتی است که همه­شان به انتظار این که این بودجه می­گذرد منتظر مانده­اند این وضعیت بودجه کار وزارتخانه­ها را به کلی مختل کرده است الان خیلی قسمت­ها است از حیث قسمت­های مربوط به بهداری و فرهنگ و سایر وزارتخانه­ها که این احتیاجات احتیاجات روزانه است یعنی احتیاج به پول دارند که باید مطابق احتیاجات روزانه­شان داده شود این قسمت­ها محتاجند که بودجه­شان تصویب شود و در کمیسیون بودجه این طور تصمیم گرفته شد که عجالتاً چیزهایی که مورد احتیاج است پیشنهاد شود و مجلس هم موافقت کند تا بعد برای سال آتیه یک بودجه­های مرتبی بیاید این را می­خواستم از آقایان تقاضا کنم که این قسمت را به طوری که پیشنهاد شده است موافقت بفرمایند چون همان طوری که عرض کردم طرف

+++

احتیاج است یک قسمت­هایی است  که طرف احتیاج عمومی است و نمی­شود صرف­نظر کرد این قسمت­ها را تصویب بفرمایید انشاءالله برای سال آینده امیدوارم یک بودجه مرتب و منظمی به موقع خودش تقدیم مجلس و تصویب بشود.

نائب رئیس - آقای مهندس فریور

مهندس فریور - بنده در محظور غریبی واقع شده­ام به این معنی که موقعی که این لایحه بودجه از کمیسیون خبرش رسید و اعلان گردند بنده به عنوان مخالف اسم نوشتم با وجود آن که از موافقین دولت بودم ولی در این موضوع در ستون مخالف اسم نوشتم البته آن روز روز سی­ام آذر نبود و علت این که در ستون مخالف اسم نوشتم به این دلیل بود که این لایحه به طوری که پیشنهاد شده است هم با پروسدورش مخالفم و هم با متنش به دلایلی که عرض می­کنم اولاً این یک دوازدهم و دو دوازده همان طور که آقای طباطبایی در ضمن اخطار نظامنامه فرمودند (در صورتی که اخطار نظامنامه­ای نبود) این موضوع واقعاً یک بلایی شده است امسال در اول سال وقتی که لایحه سه دوازدهم آمد هزار تا تبصره به آن اضافه کردیم و دولت را مکلف کردیم و موظف نمودیم که تا یک ماه دیگر بودجه را به مجلس بیاورد البته از این تکلیف­ها خیلی به دولت می­شود ولی معمولاً دولت گوشش بدهکار نیست بنده به عنوان جمله معترضه عرض می­کنم که دیروز شرحی به مقام ریاست نوشتم ولی مجال نشد که مطرح شود و آن این بود که به دولت تذکر بدهند که دولت مکلف است قانون استخدام مهندسین را برای مدت معینی که دو ماه باشد به مجلس بیاورد هی از این مکلف­ها می­شود ولی دولت یادش می­رود.

هاشمی - صحیح است

یک نفر از نمایندگان - مجازات معین کرده­اند

مهندس فریور - حالا ضمناً لازم شد که توجه آقایان را جلب کنم که این قضیه دو سه سال است معمول شده آقای دکتر سیاسی خوب مسبوقند آقای بیات هم اطلاع دارند علی ای حال این وضعیت که هر روز بگویند سی­ام ماه است و موقع پرداخت حقوق است و آدم جرأت نفس کشیدن نداشته باشد خیلی بی­ربط است و بی­معنی این مطلب اینجا زیاد گفته شده است و حاجت به تکرار ندارم رسیدگی به بودجه از وظایف اولیه نمایندگان است بنده اینجا بگیرم بنشینم و از یک مخارجی که اطلاع ندارم همین طور بگویم بگیرند خرج کنند حالا اگر واقعاً بنده وارد نبودم در جریان بعضی ادارات و اطلاع نداشتم می­گفتم انشاءالله که گربه است پول را می­گیرند و به مصرف حقیقی هزینه می­رسد ولی بدبختانه بنده در جریان بعضی ادارات و وزارتخانه­ها وارد هستم و می­بینم که چه تشکیلات بی­معنی و بی­ربطی است که نه اسمش معلوم است و نه رسمش آقای نصیرالملک وزیر پیشه و هنر در وزرات پیشه و هنر تشریف دارند آقای اردلان هم یک مدتی تشریف داشتند بنده خودم وارد هستم می­بینم که یک قسمت مهم به اسم بازرگانی که هم معاون دارد و هم رئیس دارد و هم تشکیلات دارد می­گیرند و می­خورند در صورتی که پارسال قسمت بازرگانی به وزرات دارایی منتقل شده است عین آنها را اینجا نگه داشته­اند با تمام آن تشکیلات واقعاً آدم مات می­شود بنده این را چطور می­توانم به خودم هموار بکنم که پولی را از بیوه زن بینوای این مملکت بگیرند و اینها را بدهند به این اشخاص و این طور خرج بکنند واقعاً اگر حساب و کتابی در کار باشد بنده نمی­دانم اینها چطور جواب خواهند داد ضمناً هم نمی­خواهم امروز که روز سی­ام آذر است زیاد صحبت کرده باشم ولی اگر بخواهیم وارد بحث در مواد این طرح بشویم خیلی موارد بی­معنی دارد قسمت­هایی هست که هیچ منطقی نیست بنده به آقای نخست وزیر عرض کرده­ام به آقایان وزرا ‌هم چندتاش را در خارج تذکر داده­ام بنده نمی­خواهم زیاد مزاحم بشوم  مثلاً یکی راجع به وزارت فرهنگ است که حقیقتاً بی­مطالعه نوشته شده است نوشته است:

(اضافه اعتبار وزارت فرهنگ موضوع قانون مصوب نهم مهر ماه 1323 که از اول مهر ماه 1323 اجازه اجرای آن داده شده به نسبت شش ماهه آخر سال به مبلغ 25200000 ریال قابل استفاده خواهد بود که برای اجرای مقررات قانون نامبرده با تأمین اضافات و ترفیعات قانونی کارمندان و خدمتگذاران و هزینه­های ضروری دیگری که علاوه

+++

بر اعتبار سال 1322 مورد احتیاج قطعی آن وزارتخانه می­باشد پرداخت گردد)

آیا این مطلب جدیدی نیست؟ آن وقت می­نویسد: (تبصره 1 اجرای اشل ماده 12 قانون تعلیمات اجباری موضوع ماده واحده مصوب نهم مهرماه 1323 از اول دی ماه 1323 خواهد بود.) پرسیدیم که این قرار بود از اول مهرماه باشد گفتند بلی این دو میلیون و پانصد هزار تومان کفایت اجرای اشل ماده 12 قانون تعلیمات و اضافات را نمی­داد برای شش ماه آمدیم گفتیم اضافات شش ماهه داده شود ولی قانون سه ماه اجرا شود پس معلوم شد که این دو میلیون و پانصد هزار تومان برای اضافات و اجرای اشل کافی نیست آن وقت تبصره بعد را ملاحظه فرمایید نوشته است:

تبصره 2- مفاد ماده فوق باید به طریقی عملی شود که اضافه اعتبار سال 1324 بودجه وزارت فرهنگ همین بودحه 1323 وزارت فرهنگ از پنجاه میلیون و چهار صد هزار ریال تجاوز ننماید)

خوب اگر این برای شش ماه کافی نبوده چطور تمام این مبلغ برای یک سال کافی بود یعنی ما با این ماده تصریح کردیم که اولاً در سال 1324 بودجه وزارت فرهنگ همین بودجه 1323 وزارت فرهنگ  خواهد بود ثانیاً دست و بالشان از سال 1323 هم بسته­تر است برای این که این مبلغ برای شش ماه کافی نیست پس چطور می­خواهند این کار را بکنند حالا بنده نمی­خواهم از رنسانس صحبت بکنم  بنده نمی­خواهم زیاد بحث بکنم چون امروز روز سی­ام آذر است مردم منتظرند من از دولت استدعا می­کنم که موافقت بکند به مواد اول و دوم که مورد احتیاج است رأی داده شود. و ماده سوم هم اصلاح شود و بقیه بماند زیرا بعضی از مواد طرز عجیبی است مثلاً نوشته شده است:

ماده 5-الف- وزارت دارایی مجاز است معادل نصف اضافه اعتبارات هزینه­های کارگزینی مواد یک تا ده و اداری مواد 11 تا 21 وزارتخانه­ها و ادارات و بنگاه­های دولتی را بپردازند یک تا ده عبارت از حقوق تمام مستخدمین است مطابق لیست که امسال تهیه کرده­اند ما که می­دانیم مستخدمین ما هشت عشرشان هم در بعضی جاها زیادی است و چشم پوشاندیم آقایان هم نیایند سال به سال زیاد بکنند و عضو بیاورند و لیست جدید تهیه نمایند ما هم تحت یک ماده چشم بسته بگوییم از یک تا 12 اجازه پرداخت دادیم مطابق پارسال بپردازیم امروز روز سی­ام آذر است بنده می­خواهم استدعا بکنم که آقایان موافقت فرمایند مواد 1 و 2 به طریقی که پیشنهاد شده است بگذرد اما در ماده 3 یک اعتراضی بنده دارم که نوشته است:

ماده 3- به وزارت دارایی اجازه داده می­شود اعتباراتی را که برای ترفیع و اضافات قانونی کارمندان و خدمتگزاران در بودجه­های تفصیلی سال 1323 منظور گردیده برای نیمه دوم سال مطابق مقررات پرداخت نماید.

همان اندازه که بعضی جاها باید جلو را گرفت همان طور هم اضافات و ترفیعات قانونی اشخاص را باید داد یک نفر سه سال چهار سال پنج سال در یک رتبه باقی است این باید کمیسیون ترفیع برایش تشکیل داد پیشنهاد ترفیع برایش بشود هزار جور اعمال غرض بشود بعد وزیر تصویب بکند آن وقت چرا از شش ماه آخر سال بدهند ده سال پانزده سال بیست سال اضافه حقوق این شخص را ندهند این واقعاً ظلم است کمترین کاری که دولت به مستخدمین خودش می­تواند بکند این است که اضافات و ترفیعات مستخدمین خود را در موقع مقرر بدهد حالا که تصویب شده است چرا از اول سال نمی­دهند مگر تفاوت آن چقدر می‌شود این که چیزی نمی­شود یک وقت ما مبالغی خرج می­کنیم مثلاً صد و هیجده میلیون اعتبار سفارشات وزارت جنگ را می­دهیم (حالا من نمی­خواهم وارد بحث بشوم ) ولی اضافات و ترفیعات مردم را از اول سال نمی­دهیم بنابراین استدعای من این است که ماده اول و دوم و همچنین ماده سوم را با اصلاح این که از اول سال اضافات و ترفیعات پرداخته شود جدا بکنند و بگذارنند و از آقایانی که اسم نوشته­اند استدعا می­کنم که مذاکرات را کافی بدانند و زیاد اصرار نکنند همین طور که پیشنهاد شده تصویب بکنیم که مردم راحت بشوند.

+++

یک نفر از نمایندگان - بسیار خوب پیشنهادی است

نائب رئیس - آقای اردلان

بعضی از نمایندگان - پیشنهادها را بخوانید

نائب رئیس - چون یک نفر مخالف صحبت کرده آقایان اجازه بفرمایند یک نفر موافق هم صحبت کند البته خیلی مفصل صحبت نفرمایند بعد اگر آقایان خواستند به کفایت مذاکرات رأی می­دهند.

اردلان- بنده خیلی متشکرم از آقای مهندس فریور که زیاد صحبت نکردند و بنده هم کوشش خواهم کرد که مختصر عرض بکنم  یک قسمت از فرمایشات آقای مهندس فریور را باید حتماً جواب عرض بکنم برای این که بنده افتخار عضویت  کمیسیون بودجه را دارم ایشان فرمودند چرا بودجه­ها به مجلس نیامده کمیسیون بودجه در آخر آبان 1323 یک طرحی تهیه کرد و تقدیم مجلس کرد که اجازه بدهند وزارتخانه­ها سازمان خودشان را بیاورند به کمیسیون بودجه و پس از این که تصویب شد تا مدت دو سال این کار به عنوان آزمایش عملی بشود و بعد ببینیم چه نتیجه می­شود اول کسی که با این لایحه مخالفت کرد آقای مهندس فریور بود در صورتی که بسیار لایحه مفیدی بود.

مهندس فریور- بسیار مضر هم بود

اردلان- یک لغت… جدیدی فرمودند که پروسدورش خوب نیست…

مهندس فریور - متنش هم بد بود .

اردلان- در صورتی که این طور نبود ما نشستیم زحمت کشیدیم مذاکره کردیم و باور بفرمابید که دولت مایل نیست که وزارتخانه­ها سازمان داشته باشد درست است که آقای نخست وزیر فرمودند ولی آقایان وزرا مایل نیستند میل دارند دست­شان باز باشد که وقتی که رفتند به وزارتخانه­ها­شان هر طورکه میل دارند سازمان بدهند کمیسیون بودجه مصمم شد و لایحه­ای هم تقدیم مجلس کرد و دولت را ملزم کرد که سازمان­های خودش را بدهد اگر این لایحه که در اول آبان ماه داده شده بود و گزارش آن جلوی بنده هست تصویب شده بود و با آن ضرب­الاجلی که قرار داده بودیم این سازمان­ها به کمیسیون بودجه داده شده بود اعضا ‌کمیسیون بودجه هم که یکی از آنها بنده هستم با کمال جدیت می­نشستیم و زحمت می­کشیدیم و این کار را تمام می­کردیم و تکلیف مملکت هم معلوم می­شد هم از حیث بودجه و هم از حیث سازمان ولی متأسفانه مجلس شورای ملی خودش در این قسمت موافقت نکرد و لایحه را از دستور خارج کرد معهذا باز ما نظر خودمان را دنبال کردیم و در تبصره این لایحه که پیشنهاد شده است دولت را مکلف کردیم که بودجه­های تفصیلی خودش را به مجلس بدهد امیدواریم که این بودجه­ها را بدهند و بعد هم سازمانش را بدهند ما بتوانیم یک عمل صحیحی برای مملکت انجام بدهیم اما راجع به آن قسمتی که فرمودند چرا اضافات از شش ماهه اول سال داده نشده است نسبت به مستخدمین در کمیسیون خیلی بحث شده و اصل قضیه این بود که برای دولت مقدور نبود اگر مقدور بود هیچ اشکالی نداشت یک هزینه­های ضروری و لازم است و وزارت دارایی ممکن بود یک تعهداتی بکند که نتواند انجام بدهد البته دولت همیشه باید یک تعهداتی بکند که بتواند انجام بدهد ممکن است حالا هم همان طوری که فرمودید نوشته شود از اول سال ولی آن وقت ما کسر بودجه خواهیم آورد و به هزار زحمت نخواهیم توانست یک بودجه­ای تنظیم کنیم این است که بنده تصور می­کنم که آقایان همین طور موافقت فرمایند. یک نظر اصلاحی آقا فرمودند بنده خودم این نظر را در کمیسیون بودجه عرض کردم بدبختانه در اقلیت واقع شدم و آن نظر این بود که ما در عین این که حس می­کنیم که کارمندان ما زیاد هستند در عین حال باز لایحه استخدام کارمند جدید به مجلس می­آید این است که از جناب آقای نخست وزیر هم تقاضا می­کنم که قبول بفرمایند تا یک مدت معینی از استخدام کارمند جدید خودداری شود تا این که بودجه­ها را بفرستند و ما در آتیه بتوانیم کاری بکنیم بنده بیش از این نمی­خواهم حرف بزنم آخر برج هم هست این است که استدعا می­کنم آقایان اجازه بفرمایند که مذاکرات

+++

کافی باشد و رأی بدهند که به همین نحو تصویب شود.

بعضی از نمایندگان - مذاکرات کافی است

نائب رئیس - برای شور در مواد باید رأی گرفته شود و عده برای رأی کافی نیست اول باید برای ورود در شور مواد رإی گرفته شود بعد وارد در شور مواد بشویم.

طباطبایی - مذاکرات کافی است آقا.

نائب رئیس - آقای صدر قاضی.

صدر قاضی- بنده می­خواستم استدعا بکنم حالا که عده برای رأی کافی نیست یک مطالبی داریم که باید به عرض مجلس برسانیم. اجازه بفرمایید صحبت شود.

(در این موقع عده برای اخذ رأی کافی شد)

نائب رئیس - رأی می­گیریم به ورود در مواد آقایان موافقین قیام نمایند. (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده اول قرائت می­شود:

ماده اول- وزارت دارایی مجاز است کلیه حقوق و هزینه­های جاری مستمر و غیر مستمر دو ماهه آذر و دی ماه سال 1323 وزارتخانه­ها و ادارات و بنگاه­های بهره­برداری و بازرگانی و کارخانه­های دولتی را در حدود دو دوازدهم اعتبار کل بودجه 1322 و بر طبق ارقام منظور در بودجه 1322 کل کشور و بودجه­های تفصیلی همان سال پرداخت نماید- این پرداخت­ها با رعایت آیین­نامه­های مربوط به بودجه سال 1322 و آن قسمت از مواد مصوب قانون متمم بودجه همان سال و قانون متمم بودجه سال 1321 و قوانین و آیین­نامه­های مربوط به کمک کارمندان دولت انجام می­شود)

تبصره 1- تبصره­های 2 و3 و 4 قانون سه دوازدهم مصوب 31 فروردین ماه 1323 تا آخر سال 1323 به قوت خود باقی خواهند بود.

تبصره 2 - دولت مکلف است بودجه­های 1324 کل کشور را تا آخر دی ماه 1323 به مجلس شورای ملی تقدیم نماید.

نائب رئیس - آقای صدر قاضی.

صدر قاضی- عرض می­کنم بنده با لایحه 12/2 موافقم و موافق هم اسم نوشته بودم در ضمن یک عرایضی داشتم و می­خواستم هیئت دولت را نسبت به اوضاع حوزه انتخابیه خود مهاباد مطلع سازم عرض کنم در این ماده نوشته شده است  که وزارت دارایی مجاز است کلیه حقوق و هزینه­های جاری مستمر و غیر مستمر دو ماهه آذر و دی ماه سال 1323 وزارتخانه­ها و ادارات و بنگاه­های بهره­برداری و بازرگانی و کارخانه­های دولتی را در حدود دو دوازدهم اعتبار کل بودجه 1322 و بر طبق ارقام منظور در بودجه 1322 کل کشور و بودجه­های تفصیلی همان سال پرداخت نماید.

عرض کنم یکی از زراعت­های مهم حوزه شهرستان مهاباد توتون است که امسال خوشبختانه زراعتش خیلی هم طرف احتیاج ملت ایران است این را مدتی است که دولت شروع به خریداری کرده است و چون بودجه امسال را روی 12/1 یا12/2 سال 1322 به مجلس آورده­اند آنها پول کافی برای خرید ندارند حالا تقریباً در شهرستان مهاباد چهار هزار تن توتون موجود است و به واسطه نداشتن اعتبار و پول از مردم خریداری نمی­کنند و ضرر زیادی به مردم می­خورد.

می­خواستم استدعا کنم این طور هزینه­ها را آقایان یک جا تصویب بفرمایند چون پارسال بودجه خرید توتون سیزده میلیون ریال بوده است در صورتی که پارسال محصول کم بوده و امسال محصول توتون دو برابر است و احتیاجات بیشتری را رفع می­کند و استفاده بیشتری دارد کما این که خود اداره کل دخانیات هم متذکر شده است و امسال بیست و پنج میلیون ریال پیشنهاد کرده است و اگر امسال این توتون خریداری نشود یک ضرر خیلی زیادی به مردم متوجه می­شود یکی هم مخارج انتفاعی است دولت آنجا توتون خریداری می­کند که روی هم رفته دو تومان هر کیلو وارد تهران می­شود و شاید کیلویی سی تومان بیشتر می­فروشند خواستم بنده نظر آقای وزیر دارایی را به این نکته متوجه کنم که اجازه ندهند که مردم متضرر شوند یکی هم مسأله چغندر است چغندرقند هم یکی از محصولات مهم شهرستان مهاباد است که متأسفانه امسال

+++

وزارت پیشه و هنر دستور کندن چغندر را دیرتر از سنوات سابق داده است و اکنون سرما هم که شروع کرده است مقدار زیادی از زراعت مردم تلف شده است و یک مقدار زیادی هم دارد تلف می­شود بنده مخصوصاً رفتم خدمت آقای وزیر پیشه و هنر و به ایشان هم متذکر شدم که امر بفرمایند یک مقدار کامیون بفرستند به آنجا که مردم بیشتر از این متضرر نشوند و ضررهایی هم که به مردم خورده است یک توجهی بکنند یکی دیگر هم مردم خودشان از ناچاری رفته­اند کامیون تهیه کرده­اند و کرایه بیشتر از آن میزانی که دولت می­دهد ناچار شده­اند بدهند می­خواستم از آقای وزیر پیشه و هنر تقاضا کنم که راجع به مسأله کرایه چغندر مطابق پیمانی که دولت با مردم بسته­اند به عهده دولت است و اکنون زارعین ناچار شده­اند و خودشان کامیون­های آزادی را تهیه کرده­اند و کرایه بیشتری هم داده­اند می­خواستم تقاضا کنم در این خصوص اقدامی بفرمایند که مردم بیشتر از این متضرر نشوند و این را هم باید عرض کنم که اگر در قسمت چغندر هم مخارج می­کنند البته اینها مخارج انتفاعی است هدرنمی­رود برای این که آنجا چغندر را می­خرند هر کیلویی چهار شاهی در صورتی که از صد کیلو چغندر چهارده کیلو قند به دست می­آید شما صد چهار شاهی پول می­دهید ولی در موقع فروش کیلویی شانزده تومان وصول می­شود و یکی هم مسأله فرهنگ مهاباد است امسال در اثر تذکرات و خواهش بنده وزارت فرهنگ یک توجهی به فرهنگ آنجا کرده است که یک دارالتربیه در آنجا تأسیس بکنند که بچه­ها مشغول تحصیل شوند ولی تا کنون که سه ماه از سال تحصیلی می­گذرد تاکنون بودجه این دارالتربیه به آنجا فرستاده نشده و هنوز به نتیجه نرسیده است. یکی هم شهرداری مهاباد است که خوشبختانه آقای فهیمی وزیر مشاور در این مسافرتی که کرده­اند ملاحظه فرموده­اند که شهرداری مهاباد برای مخارج شهرداریش پول ندارد برای روشنایی برای تنظیف حتی برای پرداخت مزد عمله­های شهرداری معطل است( جمعی از نمایندگان- همه جا این طور است) از دخانیات و توتون که در مهاباد خرید و فروش می­شود دولت یک پولی به عنوان عوارض شهرداری می­گیرد و این عوارض را می­آورند تهران در صورتی که توتون در مهاباد تولید می­شود آن وقت عوارضی که از این توتون می­گیرند می­آورند تهران این را هم می­خواستم از آقای وزیر دارایی تقاضا کنم که این پولی که از عوارض توتون مهاباد به نام شهرداری وصول می­شود به مصرف شهرداری مهاباد تخصیص بدهند و وزارت کشور هم اصولاً یک توجه مخصوصی به شهرداری مهاباد داشته باشند یکی هم موضوع بهداری است یک دفعه هم خدمت آقای لقمان­الملک وزیر بهداری عرض کردم نمونه بهداری شهرستان مهاباد که دویست هزار نفر جمعیت دارد عبارت است از یک طبیب و یک نفر مستخدم و این طبیب هم اگر از شهر به دهات مسافرت کند شهر بی طبیب می­ماند تازه هم اگر بخواهد مسافرت به بیرون­ها کند هیچ گونه وسیله ندارد می­خواستم استدعا کنم از این آمبولانس­های جدید آقای وزیر بهداری توجهی بفرمایند و یکی از آنها را به مهاباد تخصیص بدهند و یک نفر طبیب هم برای آنجا بفرستند و مخصوصاً آمبولانس فوق‌العاده لازم است اگر یک نفر در دهات مریض شود تا این طبیب خودش را بخواهد به آن مریض برساند مریض از بین رفته است بنابراین در این قسمت هم استدعا می­کنم توجه مخصوصی بفرمایند یکی هم عده­ای از اهالی شهرستان مهاباد قبل از وقایع شهریورماه مبالغ کلی ارزاق و علیق به هنگ مهاباد داده‌اند و مقداری از هنگ مهاباد طلبکار هستند الان سه سال است که هرچه مطالبه می­کنند وصول نشده است این را هم استدعا دارم که اقدامی بفرمایند و طلب مردم را بدهند و خیلی هم محتاج هستند توجهی بفرمایند که از این اعتبارات پرداخته شود. یکی دیگر هم عده در آذربایجان اینها پنبه­شان را به دولت تحویل داده­اند. (بعضی از نمایندگان - همه جا)

+++

بله ولی هنوز پول­شان پرداخت نشده است و اشخاصی هم که گندم فروخته­اند و تعهد داده­اند پول آنها را هم نمی­پردازند آن وقت در قسمت افت هم اجحافات زیادی به مردم می­کنند به این معنی که اگر جو تحویل می­گیرند توی جو گندم باشد به نام افت منظور می­کنند و پولش را نمی­دهند اگر هم گندم باشد و جو داخل گندم باشد آن را هم جزو افت محسوب می­کنند این است که بنده می­خواستم استدعا کنم البته آقایان توجه به کلیه کشور دارند ولی این شهرستان­های دور از مرکز را باید بیشتر توجه بفرمایند مخصوصاً شهرستان مهاباد که یک شهرستان عشایری است با این که در ادوار گذشته هم خیلی دچار ظلم و تعدی بوده­اند ولی بحمدالله خوشبختانه تاکنون هیچ گونه خلافی از آنها سر نزده و با کمال متانت حیثیت و شرافت و همه چیز خودشان را به منافع دولت حفظ کرده­اند و به عقیده بنده اینها بایستی بیش از همه جا مورد توجه اولیای دولت واقع شوند و خود آقای فهیمی هم که این مسافرت را کرده­اند بنده انتظار دارم که وضعیات آنجا را تشریع بفرمایند که قضایا برای عموم روشن شود.

نخست وزیر - بنده خودم تصدیق می­کنم که آقایان نمایندگان محترم در موقع طرح بودجه نسبت به شهرستان­ها و محالات خودشان بایستی اظهارنظر بفرمایند و تذکرات لازم بدهند و بنده هم البته بایستی خیلی سعی و اهتمام  کنم که نظریات آقایان را نسبت به آن شهرستان­ها به هر طریقی که هست تأمین کنم ولی همان طور که عرض کردم فعلاً مسأله دو دوازدهم مطرح است و برای عمل گذشته و جاری است معهذا می­خواستم تذکر بدهم که بنده شخصاً خودم حاضر هستم که آقایان نمایندگان محترم نظریات و پیشنهادهایی که راجع به شهرستان­های خودشان دارند به خود من مراجعه نمایند و اظهار فرمایند تا در موقع تهیه بودجه که برای آتیه در نظر داریم نظریات آقایان را مراعات کنیم و حالا هم این قسمت­ها البته تذکرش خیلی خوب است ولی چون ما الان در این قسمت وارد نیستیم بنده حالا نمی‌توانم کاری بکنم بنابراین خواهش می­کنم آقایان هر نظریاتی که دارند به خود بنده مراجعه بفرمایند و بنده امیدوارم که در بودجه آتیه نظریات آقایان را تأمین کنم چون این قسمت دو دوازدهم همان طور که عرض کردم یک موضوعی است و مواد دیگرش را هم که آقایان مطالعه بفرمایند ملاحظه خواهند فرمود خیلی مورد احتیاج است یعنی مسائلی است که امروز خود آقایان در این نظریاتی که می­فرمایند باید اعمال شود و خواهش می­کنم آقایان هم موافقت بفرمایند و رأی بدهند تا ما بتوانیم آن قسمت­هایی که اظهار می­فرمایند اجرا کنیم و حالا هم اگر نظریاتی هست در اطراف همین موضوع صحبت شود که زودتر این دودوازدهم بگذرد چون روز آخر ماه است این قسمت زودتر از تصویب مجلس بگذرد و کار دولت و ادارات معطل نماند و این را بنده قول می­دهم که آن نظریات آقایان را انشاءالله در بودجه آتیه تأمین کنم چون این مسائلی که بنده عرض کردم دو فقره­اش یک مخارجی است که مدتش هم می­گذرد و مربوط به بودجه آتیه نیست یکی هم مال فرهنگ و دارالتربیه است که اینها وقتش می­گذرد بنابراین آقایان موافقت بفرمایند که زودتر تصویب شود.

جمعی از نمایندگان - مذاکرات کافی است

نائب رئیس - پیشنهادها قرائت می­شود:

این جانب پیشنهاد می­کنم لایحه کمیسیون بودجه به طریق ذیل اصلاح شود:

ماده واحده - وزارت دارایی مجاز است کلیه حقوق و هزینه­های جاری مستمر و غیر مستمر دو ماهه آذر و دی 1323 وزارتخانه­ها و ادارات و بنگاه­های بهره­برداری و بازرگانی و کارخانه­های دولتی را در حدود دو دوازدهم اعتبار کل بودجه 1322 پرداخت نماید.

این پرداخت­ها با رعایت آیین­نامه­های مربوط به بودجه سال 1322 و آن قسمت از مواد مصوب قانون متمم بودجه همان سال و قانون متمم بودجه سال 1321 و قوانین و آیین­نامه­های مربوط به کمک کارمندان دولت انجام می­شود.

تبصره 1 تبصره های 2 و 3 و 4 قانون سه دوازدهم مصوب

+++

31 فروردین 1323 تا آخر سال به قوت خود باقی خواهد بود- فرخ

نائب رئیس - عرض می­کنم آقایانی که پیشنهادی می­فرمایند این را متذکر باشند که مطابق ماده 63 باید به طور اختصار توضیح بدهند و تنها آقایانی که عضو کمیسیون بودجه هستند می­توانند جواب بدهند. آقای فرخ.

فرخ- این پیشنهاد بنده به دو جهت تقدیم شد یکی این که امروز آخر آذر است و باید حقوق وزارتخانه­ها پرداخته شود و در این لایحه بودجه تقریباً بیست نفر موافق و مخالف اسم نوشته­اند و این مذاکرات به طور قطع امروز تمام نخواهد شد و تأخیر خواهد شد و به علاوه پیشنهادها هم متناوباً خواهد رسید و بنابراین آن منظوری را که ما و دولت داریم انجام نخواهد شد به این جهت بنده نظرم این بود که عجالتاً یک دوازدهم تصویب شود و پرداخت شود و در جلسه روز شنبه یا یکشنبه و در جلسات بعد که خواهیم داشت لایحه کمیسیون بودجه موادش مطرح شود و در این موضوع صحبت شود و بالاخره آن منظوری که دولت دارد تأمین شود و امروز برای این که ما به نتیجه برسیم عقیده­ام این است که آقایان موافقت بفرمایند که این پیشنهاد بنده تصویب شود که حقوق وزارتخانه­ها پرداخته شود و در قسمت این لایحه در جلسات بعد مذاکره می­کنیم و تکلیفش را معلوم می­کنیم.

فاطمی (مخبر کمیسیون )- اولاً یک موضوعی را برای تذکر آقای فرخ و سایر آقایان نمایندگان باید عرض کنم این است که بودجه­های امسال تماماً روی همین یک دوازدهم و دو دوازدهم خواهد گذشت برای این که آن منظوری را که ما اول داشتیم موفق نشدیم حالا ایراد به کی وارد است ما نمی­دانیم به کی وارد است برای این که دولت را ما مکلف کردیم که بودجه­ها را بیاورد به مجلس منتها کمیسیون یک نظری گرفت که بودجه­ها باید روی یک سازمان مرتبی باشد این نظر را آورد به مجلس و مجلس هم موافقت نکرد پس این ایراد به کمیسیون بودجه هم وارد نیست بنابراین بودجه امسال اگر حالا هم یک دوازدهم تصویب کردید یا سه دوازدهم تصویب کردید بالاخره به همین ترتیب می­گذرد ولی این پیشنهاد آقای فرخ یک اشکالی دارد و اشکالش این است که یک خرج­هایی است که برای دولت ضروری است و مجبور است که پرداخت نماید و بنده دو سه قلمش را عرض می­کنم مثلاً وزارت دادگستری یک متهمینی دارد می­خواهند بفرستند بروند این مستلزم بیست و پنج هزار تومان پول است و تا پول نباشد نمی­توانند بفرستند بودجه هم ندارند اعتباری هم ندارند و وزارت دارایی هم نمی­پردازد اداره ژاندارمری برای تأمین نقاط اطراف تهران و سایر جاها محتاج به هزار نفر ژندارم است و همین طور از این قبیل خرج­های لازم و این که کمیسیون بودجه آمد و چهار دوازدهم را دو دوازدهم کرد برای این بود که دولت بودجه­های مملکتی را تا آخر دی ماه بیاورد به مجلس و کمیسیون بتواند رسیدگی بکند و بعد بیاورد به عرض مجلس برساند و برای سال 1324 آن منظوری که ما و همه آقایان نمایندگان داریم عملی شود و الا برای امسال یک دوازدهم و دو دوازدهم فرقی نمی­کند و این موادی هم که روی این لایحه تنظیم شده شما تصور نفرمایید که ما درش بحث و مطالعه نکردیم این لایحه سه روز وقت کمیسیون بودجه را گرفته است و در تمام اینها مخالفت شده است و دانه دانه جواب داده شده و بالاخره این مواد تنظیم شده و حالا هم اگر آقایان اشکالی دارند بفرمایند تا بنده جواب عرض کنم و آقای مهندس فریور هم اگر تشریف داشتند جواب اشکالی که در ماده دو و سه داشتند بهشان عرض می­کردم( یکی از نمایندگان - حاضرند آقا) خوب بنده ایشان را ندیدیم.

وزیر دارایی - در تکمیل فرمایشات جناب آقای فاطمی می­خواستم به عرض برسانم که ما چهار دوازدهم پیشنهاد کرده بودیم برای این که چهار دوازدهم پیشنهاد شده بود عنوان هزینه­های تصدیق شده و فصلی محتاج نبود که ذکر شود و حالا بنده یک تبصره را به مقام ریاست تقدیم کردم که در آخر ماده اضافه شود و آقای مخبر هم موافق هستند برای این که نظریه آقای صدر قاضی هم تأمین شده باشد این قسمت علاوه

+++

شود به ماده اول که دولت مختار باشد که هزینه­های مربوط به احتیاجات سالیانه و فصلی وزارتخانه­ها را بتواند بپردازد و حالا اگر همان چهار دوازدهم بود محتاج نبود ولی چون دو دوازدهم شده لازم است اما یک دوازدهم که جناب آقای فرخ پیشنهاد فرمودند آقایان توجه به این موضوع داشته باشند که اگر بخواهیم این را قبول کنیم اولاً باز دو مرتبه مجلس شورای ملی باید یک همچو روزی بیاید و بنشیند و دو مرتبه یک همچو خبری را بگذراند و مدتی صرف وقت بشود تا یک دوازدهم دیگر بگذرد و حالا آخر ماه است فکر فردا و اول ماه را هم بفرمایید که سرباز جیره می­خواهد زندانی خوراک می­خواهد همه اینها اگر فردا که جمعه است داده شود بدون تصویب مجلس شورای ملی خلاف است حالا اگر بفرمایید تا آخر ماه گذراندید دو روز هم بیشتر ممکن است فردا هم می­روند قرض و قوله می­کنند ولی این هم صلاح نیست و عجالتاً این دو دوازدهم که به اینجا رسیده استدعا می­کنم اجازه بفرمایید که تصویب شود.

جمعی از نمایندگان - رأی

نائب رئیس - آقای دکتر زنگنه

دکتر زنگنه - عرض می­کنم بنده با اساس پیشنهاد آقای فرخ اصلاً مخالف هستم برای این که اصلاً این دو دوازدهم هم اگر بگذرد بدون آن مواد دیگر اصلاً فایده ندارد و اگر بنا باشد این پیشنهاد را تعقیب کنیم بنده می­ترسم که نیم ساعت که گذشت جلسه تعطیل شود و دیگر نتوانیم کاری بکنیم و باز برود برای روز شنبه یا یک روز دیگر و این چاره­اش این است که آقایان یک قدری بنشینند و کار بکنند تا دو بعد از ظهر سه بعد از ظهر و در عرض هفته جلسات بیشتری همین طور تشکیل بدهند و کارهای مملکت را تمام کنند و با این ترتیب کار از پیش نمی­رود بنده نظرم هست در مملکت فرانسه که آنها هم یک قدری منحرف شده بودند از اصول پارلمانی بودجه خودشان را یک ماه به آخر سال می­آوردند به مجلس ولی در آن یک ماهه مجلسی­ها هم خودکشی می­کردند و شب و روز مجلس تعطیل نمی­شد و می­نشستند چندین هفته شب و روز کار می­کردند تا تمام می­شد حالا ما هم اگر یکی دو ساعت بیشتر کار کنیم چه می­شود بنده عرض می­کنم که جریان کار کمیسیون راجع به بودجه نتیجه­اش کاملاً به ضرر کارهای اساسی مملکت شده است یعنی پول­هایی که نباید پرداخت بشود پول­ها و حقوق­های اضافی پرداخته شده و افرادی که اساساً وجودشان در ادارات لازم نیست و همیشه حقوق می­گیرند اینها هیچ لطمه بهشان وارد نشده است لطمه به کجا وارد می­شود؟ لطمه به کارهایی که سر و صدا ندارد و صدایش بلند نمی­شود وارد می­شود بنده در شهر کرمانشاه دیدم که بهداری آنجا یک مریضخانه کوچک دارد با 20 تختخواب و این تختخواب­ها ملافه ندارد چرا؟ برای این که اضافات بودجه تصویب نشده است در مدارس بچه­ها آب خوردن ندارند و راجع به اضافه اعتبار می­گویند که اضافه که داشتیم در شش ماه اول مصرف شده است. (مهندس فریور- آب گران شده است؟) حالا آب گران شده یا هر چه شده است اعتبار برای آب خوردن نیست، گچی که باید شاگردها روی تخته بنویسند نیست و می­گویند ما از فلان لوازم­التحریر فروشی قرض کردیم پس نتیجه این که آن قصد خیری که کمیسیون بودجه داشت و ما می­خواستیم وارد اصلاحات شویم و بعضی چیزهای زائد را از بین ببریم و ادارات زائد را حذف کنیم و مدیرکل­های 10تایی 15 تایی را از بین ببریم اینها منجر شده است به این که آنها همه سرجای خودشان هستند ولی آب خوردن مدرسه یا ملافه مریض تهیه نمی­شود به این جهت است که بنده با این پیشنهادات مخالفم و عقیده­ام این است به جای این که ما پیشنهاد کنیم 12/1 تصویب شود بدون هیچ گونه اضافات در حقیقت یک نوع سنبل کردن است یکی از بزرگان مملکت در یک کمیسیونی وارد شده بود به او گفتند آقا این را سنبل کنید برود در اول گفت خیر آقا نمی­شود و ایستادگی کرد وقتی که 10 پانزده روز ایستاد دید نمی­شود او هم موافقت کرد و گفت بسیار خوب سنبلش کنید برود حالا کمیسیون بودجه یک درجه سنبل کرده است مجلس شورای ملی هم

+++

باز یک درجه دیگر می­خواهد بکند که باز کارها بماند به عقیده بنده این هیچ شایسته مجلس شورای ملی و شایسته یک مملکت دموکراسی نیست اگر واقعاً ما کار لازمی داریم و این کار مهم است و باید بشود چه ضرر دارد که امروز تا عصر بنشینیم جلسه تشکیل بدهیم فردا صبح هم جلسه داشته باشیم، تازه اگر این بودجه بگذرد اثر زیادی در اصلاح مملکت ندارد ولی لااقل شاید آن اضافات بهداری را برساند.

نمایندگان - رأی . رأی

نائب رئیس - عده کافی نیست

یکی از نمایندگان - پیشنهاد آقای فرخ را یک بار دیگر قرائت بفرمایید.

یکی از نمایندگان- چون آذر ماه تمام شد و فردا اول دی ماه است خوب است آقای فرخ موافقت بفرمایند که 12/1 به 12/2 تبدیل شود.

فرخ - بنده قبول می­کنم

(پیشنهاد آقای فرخ با اصلاح فوق به شرح سابق قرائت شد)

نائب رئیس - بنده یک تذکری داشتم اجازه بفرمایید آقایان نظرشان تصویب این ماده است و اگر این پیشنهاد را مخبر کمیسیون قبول نکند لایحه برمی­گردد به کمیسیون نظر آقای مخبر چیست؟

مخبر(آقای فاطمی) - بنده البته حافظه­ام آن قدر قوی نیست که ببینم این عین ماده است یا نه؟

فرخ - عین ماده است

فاطمی -بسیار خوب اگر عین ماده کمیسیون بودجه است که بنده موافقم

دولت آبادی - پس رأی به ماده اول گزارش بگیرید.

مجد ضیایی - بنده مخالفم

نائب رئیس - آقای ملک­مدنی

ملک­مدنی- همان طور که آقای فاطمی فرمودند بنده موافقم ولی همان طوری که آقای نخست وزیر صحبت کردند بنده هم معتقدم که باید ماده 2 و3 هم ضمیمه کرد زیرا این ماده با ماده 2 و 3 ارتباط کامل دارد و اگر آقای فرخ و آقای مخبر کمیسیون موافقت کنند ماده اول و دوم و سوم با هم بگذرند بهتر است(صحیح است ) و اشکال دیگری که فرمودند درباره کارمندان دولت از نقطه­نظر اضافات و ترفیعات و سایر قسمت­های دیگر، این اشکالات در سایر مواد مرتفع شده است و اگر صرفاً ماده اول بگذرد فایده­ای ندارد یکی دیگر هم یک تبصره در ماده اول هست که آن تبصره هم به نظر بنده باید باشد و آن تبصره دوم است که می­گوید دولت مکلف است که بودجه­های 1324 کل کشور را تا آخر دی ماه 1323 به مجلس شورای ملی تقدیم نماید امسال که بودجه به 12/1 و 12/2 گذشت همین طور که فرمودند و ما به مقصود نرسیدیم این بود که ما خواستیم دولت را مکلف بکنیم که تا آخر دی ماه بودجه تفصیلی خودش را داده باشد که مطابق قانون اساسی قبل از پایان سال 1323 بودجه­ها از تصویب مجلس بگذرد و مجالی هم باشد که مجلس و کمیسیون رسیدگی بکنند این اصلاح اگر بشود به نظر بنده بهتر است. ( صحیح است )

فرخ- آقا بنده توضیحی دارم اجازه می­فرمایید؟

نائب رئیس - بفرمایید

فرخ - بنده خیلی متأسفم که ما خودمان را داریم گول می­زنیم 9 ماه است که بودجه سال 1323 نرسیده است ایشان می­خواهند در عرض سه ماه برسد عجالتاً مقصود بنده از این ماده این بود که فعلاً این ماده امروز تصویب بشود و مواد دیگر را در جلسات بعد آقایان مطرح می­کنند.

مهندس فریور - نمی­شود.

مجد ضیایی - آقا بنده اخطار نظامنامه­ای دارم.

نائب رئیس -بفرمایید

مجد ضیایی - آقای فرخ می­فرمایند که این پیشنهاد عین آن ماده است و اگر مجلس بخواهد این پیشنهاد را قبول نکند اصل ماده هم از بین می­رود باید به همان ماده که دولت داده است رأی بگیرید و الا گر رد بشود عین ماده هم رد می­شود.

+++

نائب رئیس - آقای فاطمی مخبر کیمسیون

مخبر- در صورتی که به عنوان ماده واحده باشد یعنی مواد دیگر مطرح نشود کمیسیون موافق نیست ولی اگر به عنوان پیشنهاد باشد که بعد هم مواد دیگرش که لازم است مطرح بشود بنده موافقم ولی به صورت ماده واحده بنده نمی­توانم قبول کنم.

نائب رئیس - رأی می­گیریم به پیشنهاد آقای فرخ آقایان موافقین قیام فرمایند.( عده کمی برخاستند ) رد شد.

فرخ - آقا نمایندگان نشنیدند.

نائب رئیس - عرض کنم آقا تشخیص این که آیا اکثریت حاصل شده است یا نشده است نظامنامه به رئیس واگذار کرده است و آقایان نمایندگان هم مطابق نظامنامه حق ندارند تکلیف برای رئیس معین بکنند اگر رئیس برخلاف نظامنامه رفتار کرد باید اخطار نظامنامه بکنند. ( صحیح است )

فداکار - آقا نصف آقایان نشنیدند. بنده نشنیدم

مهندس فریور- آقا پیشنهاد بنده را قرائت بفرمایید.

نائب رئیس - پیشنهاد آقا صادقی قرائت می­شود:

نظر به این که احتمال می­رود شور و بحث در اطراف گزارش کمیسیون بودجه دایر به پرداخت دودوازدهم به طول انجامیده و موجب تأخیر در پرداخت حقوق کارمندان و مصارف دولتی گردد امضاء کننده پیشنهاد می‌کنم فقط به ماده اول و دوم با اصلاح ماده 3 که مربوط به پرداخت دو دوازدهم است جداگانه رأی گرفته شود.

نائب رئیس - این پیشنهاد قابل طرح نیست این چون پیشنهاد تجزیه است و هنوز مواد طرح نشده است که تجزیه بشود قابل طرح نیست پیشنهاد آقای مهندس فریور قرائت می­شود:

پیشنهاد می­کنم مواد 1 و 2 و ماده 3 با اصلاح این که اضافات و ترفیعات از اول سال 1323 پرداخت شود مطرح و بقیه آن بماند تا به این ترتیب در پرداخت حقوق مستخدمین تأخیر روی ندهد.

مهندس فریور- اجازه می­فرمایید یک توضیحی بدهم؟

نائب رئیس - بفرمایید

مهندس فریور- عرض کنم بنده یقین دارم همه آقایان عقیده­شان این است که امروز طوری بشود که مردم بتوانند تا یکی دو روز دیگر حقوق بگیرند. ( صحیح است ) اما یک مطلبی را که بنده در یکی از دالان­ها شنیدم و می­خواهم برای استحضار خاطر آقایان عرض کنم این است که چون ساعت 11 هم شد و هنوز اکثریت نشده بود در گوش به در گوش گاهی حرف­هایی رد و بدل می­شد و می­گفتند یک جریانی است که می­خواهند بودجه تصویب نشود و طول بکشد هر قدر این موضوع طول بکشد کار دکتر میلسپو هم طول می­کشد آقا استدعا می­کنم اعمال نظر نکنید و بگذارید مردم حقوق بگیرند حالا اگر سه­تایی نمی­شود مطرح کرد یکی یکی بکنید علی ای حال این دو سه ماده را که همه با آن موافقند به صورت یک قانون مستقل در بیاید که همه بتوانند پول بگیرند. ( صحیح  است )

نائب رئیس - آقای دکتر طاهری

دکتر طاهری - تمام نمایندگان سعی دارند که این 12/2 یا 12/3 زودتر تصویب شود که حقوق ادارات و بنگاه­های ملی و کارخانه­جات زودتر پرداخته شود متأسفانه عمل به عکس این است یعنی این پیشنهادها خودش موجب تأخیر می­شود اگر به جای این پیشنهادات اصل موضوع مطرح شده بود حالا به ماده اول رأی گرفته بودند. ( صحیح است ) همین طور پیشنهاد بکنید و اصل موضوع را عقب نیندازید این بگوید موافقم آن بگوید مخالفم وقت می­گذرد بنابراین خواهش می­کنم آقای مهندس فریور هم پیشنهادشان را پس بگیرند. (مهندس فریور - پس گرفتم) و به گزارش کمیسیون رأی گرفته شود.(صحیح است)

نائب رئیس - رأی می­گیریم به ماده اول آقایان موافقین قیام فرمایند. ( اکثر برخاستند) تصویب شد.

پیشنهاد آقای فرهودی و اسعد قرائت می­شود:

تبصره زیر را برای ماده اول پیشنهاد می­کنیم:

تبصره - بنگاه کل آبیاری مکلف است بر طبق نقشه­هایی که برای آبیاری خوزستان تهیه کرده است از محل اضافه اعتبار

+++

1322 آبیاری منظور در بودجه پیشنهادی دولت شروع به اجرای نقشه­های مزبور با رعایت الاهم فالاهم نماید.

طباطبایی - ماده اول تصویب شد.

نائب رئیس - آقای فرهودی.

فرهودی- عرض بنده مختصر است استدعا می­کنم آقایان توجه بفرمایند با آقای نخست وزیر هم صحبت کردیم ایشان هم وعده کرده­اند که به این پیشنهاد توجه کنند موضوع این است که آبیاری و بهداری دارای دو قلم اضافه بزرگ است و شش ماه است این دو بودجه با این دو رقم اضافه­اش در کمیسیون بودجه مانده است و آنچه لایحه  2 دوازدهم و یک دوازدهم آمده است هیچ توجهی به این دو قلم بزرگ و اصلاح اساسی مملکتی نشده است و این اعتبار مانده است در کمیسیون سال هم تمام شده. یکی از مسائلی که تمام آقایان نمایندگان به آن علاقه دارند مسأله آبیاری است و یکی از مراکز بزرگ آبیاری خوزستان است برای این که هم اراضی پر وسعت دارد و هم آب زیاد برای آنجا سه نقشه طرح شده است یکی سد کارون یکی سد کرخه ،‌یکی هم سد ذهبیه و هوفل در دشت میشان ،‌جناب آقای اسعد هم که این پیشنهاد را امضا کرده­اند از تمام این جریانات اطلاع دارند پروژه­هایش حاضر است نقشه­هایش حاضر است، اضافه اعتبارش هم در بودجه کل مملکتی هست و در کمیسیون بودجه معطل مانده و آبیاری آنجا همان طور متوقف مانده است بنده پیشنهاد کردم و آقای نخست وزیر هم موافقت فرمودند خوب است آقایان هم موافقت بفرمایند از همان اضافات اعتباری که دولت برای آبیاری در سال 1323 در نظر گرفته است،‌این نقشه­های آبیاری خوزستان و بنگاه آبیاری با رعایت الاهم فالاهم شروع به اجرا بشود این نقشه­ها را ما که اینجا جمع شده­ایم  باید یک اقدامی بکنیم که اجرا بشود، باید ما در اجرایش توجه کنیم و الّا مخارج جاری را هی دادن که فایده ندارد بنده استدعا می­کنم که آقایان اجازه بفرمایند که این مخارج بنگاه آبیاری را که خود دولت پیشنهاد کرده است و نقشه­هایش حاضر است برای اجرای نقشه­ها اجازه بدهید که از همان اضافه اعتبار داده بشود و شروع شود به کار و بنده چیز تازه­ای پیشنهاد نکرده­ام برای این که خود بنگاه آبیاری تصمیم گرفته اضافه اعتبارش را هم دولت پیشنهاد کرده است فقط مانده است به رأی آقایان نمایندگان .

طباطبایی - ماده اول تصویب شد.

نائب رئیس - آقای وزیر دارایی

وزیر دارایی- (اقای اردلان) - بنده اولاً این احتیاجاتی راکه عرض کردم آن احتیاجات کسری مورد احتیاج است از آقای رئیس هم تمنا کردم که در موقع طرح تبصره­های تقدیمی را هم ضمیمه بفرمایند برای این که کار ما گیر است اما چیزی که آقا پیشنهاد فرمودند این در ماده 5 تصریح شده است برای این که تنها آبیاری نیست از آبیاری مهم­تر خرج تیفوس است ایجاد بیمارستان­ها است ،‌اجرای قانون تعلیمات اجباری است اینها تمام پول­هایی است که بایستی از اضافه اعتباراتی که به وزارت بهداری و فرهنگ و وزارت کشاورزی داده شده تأمین شود. ما پیش­بینی کردیم و به وزاری مربوطه  هم گفتیم که پیشنهادات خودشان را بیاورند و به کمیسیون بودجه تقدیم بکنند که در ضمن بودجه و متمم بودجه تقدیم بشود و تا آن سیر را نکند قابل عمل نیست و الا ما کارهای مهم­تری هم داریم اگر آقایان موافقت بفرمایند که این مواد بگذرد تمام این فرمایشات که می­فرمایند تأمین می­شود و اگر تمامش نگذرد همه اینها می­ماند.

نائب رئیس - آقا ماده اول با تبصره­هایش تصویب شده آقایانی که پیشنهاد دارند باید به صورت ماده الحاقیه باشد و از آقای فرهودی تقاضا می­کنم که پیشنهاد خودشان را بگذارند برای بعد ( فرهودی - بسیار خوب بماند برای بعد) ماده دوم قرائت می­شود:

(ماده دوم به شرح سابق قرائت شد)

نائب رئیس - آقای فیروز آبادی

فیروز آبادی - بنده کاملاً موافقم که حق هر کس اول هر ماه داده بشود و با این موضوع هیچ مخالفت نداشته و ندارم اما نظرم این است که این حقوق را همیشه بتوانیم بدهیم.

+++

نه این که امسال بدهیم شما فکر بکنید این خرج­هایی که ما می­کنیم بخصوص در این ماده من حساب کردم قریب 25 میلیون تومان یک وجوهی داده خواهد شد که در واقع به مصرف آبادی مملکت نمی­رسد حالا هر چند وقت گذشته بنده می­خواهم ببینم چطور می­شود فکر کنید این پول­ها را از کجا باید بیاوریم امسال هم دادیم سال دیگر از کجا بیاوریم اینجا همه­اش لایحه خرج می­آید دخل ما از کجا است؟ سال دیگر اگر بخواهید آجر بدهید خوب یک حرفی است ولی شما امسال صد میلیون تومان اسکناس به خرج گذاشتید بانک­ها را دارید خالی می­کنید و خرج می­کنید و عایداتی که از راه آهن و غیر راه آهن هست دارید خرج می­کنید  و باز هم کسر دارید این است که  بنده عقیده­ام این است که دولت یک توجه کاملی بکند همین امسال نباید ما مملکتمان را اداره کنیم ما انشاءالله  باید هزارها سال مملکتمان را اداره بکنیم این خرج­هایی که اینجا نوشته شده است اگر بخواهد طول بگشد آخر از کجا باید بیاید؟ این را هم توجه بفرمایید آن وقت اول کسی که رأی بدهد بنده هستم و الا با این خرج­ها این قدر خدمتتان عرض بکنم که باید یک مبلغ کلی هم قرض بکنید و مملکت را گرو بگذارید.

همهمه نمایندگان - این طور نیست آقا

نائب رئیس - آقای مخبر

فاطمی (مخبر)- برای اطمینان آقای فیروزآبادی ناچارم عرض کنم که این نگرانی­ها انشاءالله مورد ندارد و سال دیگر محتاج به قرض نمی­شویم برای این که آن چیزی که اینجا می­آید و تصویب می­شود تا اعتبارش موجود نباشد یعنی جمعش نباشد خرج آن نمی­آید اینجا این را به طور کلی عرض کنم و آن اقلامی که مورد توجه آقا شده است و فرمودید 25 میلیون تومان یا هرچه، اینها هر کدامش یک جهات و یک دلایلی دارد مثلاً آن قلم عمده اولیش مال وزارت جنگ است این به موجب یک قانون است،‌یک قانونی این تعهد را ایجاب کرده یک چیزهایی در مقابل از آمریکا خریده­اند برای وزارت جنگ است این به موجب یک قانون است ،یک قانونی این تعهد را ایجاب کرده یک چیزهایی در مقابل از آمریکا خریده­اند برای وزارت جنگ محلش هم هست و اینجا گذاشته­اند که اجازه پرداخت داده شود و الّا قانونش قبلاً گذشته است یا مربوط به وزارت مالیه است،‌فرع پولی است که مالیه یعنی دولت از بانک ملی قرض کرده است و بایستی بهش بدهد و نمی­شود ندهد یا این که اعتبار تعهدات بلامحل است دولت یک قروضی دارد و تعهداتی کرده، فرض بفرمایید از کسی یک چیزهایی خریده هر روز هم می­رود مطالبه می­کنند این نپرداختنش موجب وهن است هم برای دولت، هم برای مملکت، هم برای شما، آقا نگرانی­تان از این بود که اگر این پول را دادیم سال آتیه دچار قرض بشویم و مجبور بشویم از خارج قرض بکنیم بنده خواستم به آقا اطمینان بدهم که این جور نیست و انشاءالله هم اینطور پیش نخواهد آمد برای این که آنچه اقلام خرج بیاید به مجلس محلش قبلاً تأمین شده است و بعد خرجش می­آید و از این بابت آقا نباید نگران باشند.

نائب رئیس - آقای ملک­مدنی

ملک­مدنی - در کمیسیون بودجه مذاکره شد راجع به یک عده پایورهای شهربانی که از آموزشگاه شهربانی بیرون آمده­اند و از اول سال مشغول خدمت شهربانی شده­اند و پول به آنها نمی­دهند اینها به اینجا شکایت کرده بودند و این را بنده مذاکره کردم با آقای وزیر دارایی و با رئیس کل حسابداری­ها و بالاخره این طور گفتند که حقوق اینها از اول سال در بودجه تأمین شده است و اشکال محاسباتی هم برای پرداخت ندارد حالا بنده خواستم که آقای وزیر دارایی در این خصوص اگر نظر آنها تأمین شده است برای رفع نگرانی آنها در مجلس توضیح بدهند که خاطر آنها آسوده باشد.

وزیر دارایی - پس از تصویب ماده 5 این قانون پرداخت آن مانعی ندارد.

نائب رئیس - آقای طباطبایی

جمعی از نمایندگان - رأی. رأی

طباطبایی - به نظر بنده ماده دوم با صورت ضمیمه­اش خیلی ضروری نیست و فوریت ندارد. ( صحیح است ) در اینجا من اقلامی خواندم که اینها یک قسمتش مربوط به یک قوانینی

+++

است که در دوره سیزده گذشته است و به موجب همان قانون­ها که از تصویب مجلس گذشته است پرداختش اشکالی ندارد ولی یک مطالب دیگری هم هست، یک موارد دیگری هم هست  که باید مورد دقت و توجه و مطالعه مجلس شورای ملی واقع شود یک قلم نسبتاً درشتی هست که اعتبار سفارشات وزارت جنگ به امریکا است طبق قانون 6 شهریور 1322 به نظر من لازم بود هم کمیسیون بودجه و هم مجلس در این موضوع یک اطلاعات بیشتری کسب می­کرد تا می­فهمیدیم که وزارت جنگ از امریکا چه مهماتی خریداری کرده است و این اجناس کجا است چطور وارد شده است و چه کردند با آنچه که بود و حالا اگر وارداتی داشته یا بعداً وارد می­شود چه صورتی پیدا خواهد کرد اینها دست کی است؟ حسابش با کی است؟ کنترل و رسیدگی آن با کیست؟ وزارت دارایی تا چه اندازه در این باب دخالت کرده است آیا کنترل کرده است ؟ نظارت کرده است؟ به نظر من این مطلب اگر می­ماند و می­گذاشتیم برای دی ماه و فرصت بیشتری بود و مجلس بیشتر می­توانست در آن مطلب وارد شود بهتر بود در صفحه بعد نوشته است تأسیس نمایندگی در خارجه پس از تصویب فصول بودجه. چون آقای وزیر خارجه اینجا هستند خواستم بپرسم شما علاوه بر این نمایندگانی که دارید باز می­خواهید هئیت نمایندگی بفرستید به خارجه؟ اگر منظور این است منطقش و دلیلش چیست؟ برای چه برای کجا، برای ما با مضیقه­ای که مملکت دچار است به نظر من لااقل شش هفت تا هم از نمایندگی­های شما در خارجه زائد است تا چه رسد به این که حال بخواهید شما در اقصی نقاط عالم یک ممالک گمنامی را پیدا کنید که اصلاً ما را نمی‌شناسند و ما هم باید در نقشه خیلی دقت کنیم و بگردیم دنبال­شان تا پیدا کنیم و شما می­خواهید در این نقاط هم یک پستی ایجاد کنید و یک نفر را آنجا بفرستید و بودجه­ای برای این کار تحمیل کنید به عقیده من این عمل صحیح نیست بنابراین اگر موافقت فرمایند آقای عمادالسلطنه و آقای وزیر دارایی این ماده دوم بماند چون به هیچ وجه ضرورت ندارد عرض کردم یک اقلامی است که برای آنها یک قوانینی گذشته است و این اقلام مشمول قوانین گذشته است و دست و بال دولت باز است و به نظر من دچار مضیقه هم نیست ولی یک مواردی هم هست که اینجا پیش­بینی شده و موردش حالا نیست حالا سی‌ام آذر است با یک عجله می­خواهیم این قانون بگذرد در صورتی که در خلال این مواد یک اقلامی است که توجه نفرموده­اند مثلاً همان تأسیس نمایندگی در خارجه (وزیر امور خارجه - جواد دارد آقا) بله جواب که می­شود داد ولی منطق لازم دارد من عرض کردم این نمایندگی­هایی که شما در خارج دارید اگر زائد نباشد کم نیست که حالا شما می­خواهید در یک همچو موقعی باز پست نمایندگی باز کنید و چند نفر اضافه کنید که در خارج معلوم نیست کجا می­گردند و چه می­کنند.

وزیر امور خارجه (آقای انتظام)- این موضوع در کمیسیون بودجه هم مطرح شد و بنده یک توضیحاتی دادم. اولاً اگر به این قلم توجه بفرمایید ملاحظه خواهید فرمود که آن قدر ایراد ندارد زیرا صد هزار تومان است که قیمت دو اتومبیل بیشتر از این است و این هم برای این که رفع نگرانی آقا بشود که ما خیال نداریم در یک جاهایی که لازم نیست پست نمایندگی درست کنیم خود بنده پیشنهادکرده­ام که تصویب آن موکول به تصویب کمیسیون بودجه باشد به این ترتیب دیگر رفع نگرانی از آقا می­شود. اما این که فرمودند که شش هفت تا نمایندگی هم ما زیاد داریم خواستم عرض کنم که اگر ایشان به بودجه وزارت خارجه توجه می­فرمودند می­دیدند که ما اصلاً نمایندگی نداریم که آنها را کم بکنیم یا اضافه بکنیم. یک وقت تمام اروپا اشغال شده بود و ما مجبور بودیم تمام سفارتخانه­هایمان را از آنجاها جمع بکنیم ولی امروز اروپا دارد از قید اشغال دشمن مشترک ما در می­آید و ما لازم است در آن ممالکی که در زمان قبل پیش ما نمایندگی داشته­اند حالا هم در آنجاها ما نمایندگی داشته باشیم ( صحیح است ) و همان طور که عرض کردم پیشنهاد شده است که این موضوع در کمیسیون بودجه به تصویب برسد در این صورت استدعا می­کنم آقایان از این قسمت نگران

+++

نباشند و آن را تصویب فرمایند.

جمعی از نمایندگان - رأی، رأی (عده کافی نیست)

نائب رئیس - پیشنهاد آقای وزیر دارایی دو تبصره است که ایشان پیشنهاد کرده­اند و قرائت می­شود:

تبصره 1- هزینه­های مربوط به اضافات سالیانه و فصلی وزارتخانه­ها و ادارات کل و بنگاه­های بازرگانی همان قسم که معمولاً به طور سالیانه و فصلی پرداخت می­شده قابل پرداخت خواهد بود.

تبصره 2 - ماده 24 قانون متمم بودجه 1322 تا موقعی که قانون خاصی برای آموزشگاه عالی بهداشت مشهد تصویب نشده به قوت خود باقی خواهد بود.

وزیر دارایی - عرض کنم قسمت اولش که توضیح لازم ندارد برای این که قبلاً عرض کردم قسمت دوم هم راجع به آموزشگاه­های عالی بهداشت است که پارسال در قانون متمم بودجه تصویب شدکه حق‌التدریس سال­های 22 و 23 آنها پرداخت شود اگر چه ما قانون متمم بودجه را می­توانیم اجرا بکنیم ولی چون اینجا تصریح شده است که 22 و 23 ولی برای 23 و 24 ما نمی­توانیم بپردازیم و چون این بنگاهی که تأسیس شده است طرف احتیاج است و مفید هم هست این است که برای تسریع عمل بنده پیشنهاد کردم که وزیر دارایی مجاز باشد که حق­التدریس این آموزشگاه را در سال 23  و 24 بپردازد.(‌صحیح است )

امیر تیمور- افرین - احسنت

مخبر- بنده هم موافقم.

بعضی از نمایندگان - رأی. رأی

فرهودی - اجازه می­فرمایید؟

نائب رئیس - بفرمایید.

فرهودی - عرض کنم این پیشنهادی که آقای وزیر دارایی برای پرداخت حقوق کردند در این قانون مصرح است و همین تبصره یک ماده اول که ما الان رأی دادیم این منظور را تأمین می­کند زیرا می­نویسد: «تبصره­های 2 و 3 و 4 قانون سه دوازدهم مصوب 31 فروردین ماه 1323 تا آخر سال 1323 به قوت خود باقی خواهند بود.» (بعضی از نمایندگان این طور نیست آقا) این پیشنهاد ایشان همان تبصره­ای است که هست ایشان دارند ما را دعوت به عمل مکرر می­کنند.

جمعی از نمایندگان - رأی. رأی

هاشمی - اجازه بفرمایید پیشنهاداتی آقایان نمایندگان کرده­اند که باید قرائت شود.

نائب رئیس - پیشنهاد آقای نبوی:

پیشنهاد می­کنم تبصره ذیل به ماده 2 اضافه شود : تبصره 1 -دولت مکلف است بودجه شهرداری­های ولایات را تا آخر سال از عواید عمومی به عنوان وام پرداخته و از محل عواید شهرداری­ها مستهلک نماید.

نائب رئیس - آقای نبوی

نبوی - یکی از مؤسساتی که به درد مردم می­خورد و قسمت عمده­ای از حوایج عمومی را رفع می­کرد شهرداری­ها بود .در دوره اعلیحضرت شاه سابق نسبتاً توجه بیشتری به شهرداری­ها می­شد و هر شهرستانی که شهرداری نداشت شهرداری برایش تأسیس  شد و بر بودجه آنها افزوده شد و ما انتظار داشتیم که بودجه آنها سال به سال بیشتر بشود و حوایجی که مردم در هر شهری دارند شهرداری­ها رفع کنند .البته آقایان می­دانند که عظمت و اهمیت شهرهای بزرگ اروپا مرهون شهرداری­های آنها است و همین طور هم آقایان می­دانند که در اثر پیش آمد شهریور 1320 در ضمن قانون مالیات بر درآمد مختصر عوایدی را هم که برای شهرداری­ها قائل شده بودند حذف گردید به اطمینان این که ده یک عایدات مالیات بر درآمد از عواید سابق زیادتر خواهد شد و شاید شهرداری به وضع بهتری دربیاید متأسفانه این نظر اشتباه بود و این طرز عمل یک وضع مفیدی ایجاد نکرد زیرا شهرهای بزرگ می­توانند چرخ­های خودشان را به راه بیندازند ولی در شهرهای کوچک این طور نیست چون عواید آنها تقریباً صفر است. حالا عده زیادی از پرداخت مالیات معاف هستند بنابراین سهم شهرداری هم کمتر شده به اضافه هنوز مالیات بر درآمد اجرا نشده و عوایدی هم اگر داشته

+++

باشد که گرفته نشده این وضعیت باعث شده است که در غالب شهرهای کوچک شهرداری­ها منحل شده از جمله نیشابور که همه رفته­اند و دست از کار کشیده­اند و همه جا گرفتار محظور شده­اند بنده در اداره کل شهرداری­ها بودم دیدم که از همه جا تلگراف رسیده است حاکی از این که همه شهرداری­ها تعطیل است و این بسیار برای ما ناشایست است که یک عده رفتگر که فقیرتر و بینواترین مأمورین دولت هستند نتوانند حقوق بگیرند در صورتی که سایر مخارج ما که اقلام درشتی هم هستند پرداخته می­شود. بنده فکر کردم راهی ندارد جز این که یک وامی از طرف دولت به شهرداری­ها پرداخته شود و بعد در آخر سال از عواید شهرداری­ها استهلاک شود این را بنده خواستم از آقای وزیر دارایی درخواست کنم که این وام را بپردازند تا آنها بتوانند به زندگانی خودشان ادامه بدهند الان یک چیزهای خیلی ضروری از قبیل نوانخانه­های شهرداری­ها و بهداری شهرداری­ها و دارالرضاعه شهرداری­ها همه دارد منحل می­شود و از هم پاشیده می­شود و در اثر نبودن بودجه.

وزیر دارایی - عرض کنم آقایان توجه بفرمایند که پیشنهاد به این بزرگی کار مشکلی است ده میلیوت تومان مخارج شهرداری­ها است چون در آن موقع که بنده خودم دخالت داشتم بودجه شهرداری­ها ده میلیون تومان بود و حالا با یک پیشنهاد که نمی­شود دولت را مکلف کرد که این پول را بپردازد و از بانک ملی وام بگیرد؟!آخر این قبیل پیشنهادات مطالعات کافی لازم دارد باید یک فکر اساسی برایش کرد باید دید کجا محل هست و بانک ملی چقدر می­تواند وام بدهد تمام اینها مراحلی دارد که قابل مطالعه است و بی­مطالعه یک مرتبه به طور غیر مترقبه شما پیشنهاد می­کنید که این خرج را بکنید آخر از کجا؟حالا برای این که آقا هم قانع شوند عرض می­کنم که دولت  متوجه این موضوع بوده است با وجود این که چندی نیست که تشکیل شده چندین دفعه در باب شهرداری­ها مطالعه کرده­ایم و با آقای وزیر کشور کمیسیون داشته­ایم و آقای رئیس کل دارایی هم درش دخالت داشت و یک فکرهایی کردیم که تأمین بکند و اگر یک قرضی هم بکنیم بتوانیم پرداخت بکنیم قرض کنید که ما این پول را دادیم به شهرداری و این خرج را شهرداری امسال کرد درسال 1324 این قرض را دارد و خرج هم دارد و آن وقت سال دیگر سه تا قرض پیدا می­کند بنابراین ما فکر کردیم که یک درآمدی که متناسب باشد برای شهرداری­ها در نظر گرفته شود و یک طوری بشود که اگر یک مساعده­ای به شهرداری­ها می­دهیم آنها بتوانند در سال بعد جبران بکنند و پرداخت بکنند همین کار هم هست الان و ما باز کمیسیون داریم و یک ترتیبی باید بدهیم که درآمد شهرداری­ها به اندازه کافی بشود و رفع احتیاجات شهرداری­ها به طور فوری از محل وام و مساعده بشود و ضمناً عوارض و درآمد مالیات بردرآمد یا چیز دیگر تکافو برای این کار بکند. این است که بنده تقاضا می­کنم از آقا که پیشنهاد خودشان را مسترد نمایند.

مخبر- عرض کنم از آقای نبوی خواهش می­کنم که چون یک پیشنهاد دیگری شده که جنبه مالی دارد و نظریات آقای وزیر دارایی هم تأمین شده است و چون این پیشنهاد فنی است و ایشان راجع به مأمور شهرداری نظرشان صحیح است این است که بنده خواهش می­کنم ایشان پیشنهاد خودشان را پس بگیرند چون یک ماده الحاقیه­ای است که تقدیم شده و نظر آقایان را هم تأمین می­کند.

نبوی - بنده ازنظر وعده­ای که آقای وزیر دارایی فرمودند و نیز پیشنهادی که آقایان تقدیم کرده­اند که نظر بنده را تأمین می­کند پیشنهاد خودم را پس می­گیرم.

نائب رئیس - پیشنهاد آقای مجد ضیایی:

پیشنهاد می­نمایم تبصره 1 به ماده  2 اضافه شود: دولت مکلف است که بودجه 1323 شهرداری­ها را مطابق بودجه 1322 به مدت دو سال از 1324 تا 1325 وام از بانک گرفته و کسر آن را تأمین نماید.

نائب رئیس - آقای مجد ضیایی

مجد ضیایی - عرض کنم همان طور که آقای نبوی فرمودند وضعیات شهرداری­های ما به جایی رسیده است که بنده خجالت

+++

می­کشم عرض بکنم. الان چراغ ندارند و تمام سپورها تعطیل کرده­اند اگر موافقت بفرمایند دو ساله یک وامی بگیرند و از محل خود شهرداری­ها آن را پرداخت نمایند و الا اگر این طور نشود و وعده بدهند وعده را نمی­شود برای زمستان در این سرما به مردم داد. به هرحال یک توجهی بفرمایند که اقلاً چراغ آنها روشن بشود.

نائب رئیس - آقای صفوی

صفوی - عرض کنم در این پیشنهادی که فرمودند راجع به کار شهرداری­ها یک قدری بیشتر دولت باید توجه بکند. در قانون مالیات بر در آمد ماده 13 وقتی که از مجلس گذشت این طور رأی داده و تصویب شد که ده یک مالیات بر درآمد هر شهری برای بودجه شهرداری همان شهرستان به مصرف برسد ولی متأسفانه وزارت دارایی در بعضی شهرستان­ها چون ده یک مالیات بر درآمد بیش از درآمد شهرداری بود به شهرداری نداد و قانون را اجرا نکرد و در جاهای دیگر که کمتر بود بودجه شهرداری را ندادند بنابراین آن اصل مسلمی که فکر و منظور مجلس شورای ملی بود که مردم در یک جاهایی که مالیات می­دهند مختصری از منافعش باید به مصرف شهرداری همان شهرستان برسد این فکر عملی نشد و متأسفانه وزارت دارایی بودجه شهرداری­ها را نپرداخته است من جمله مالیات بر درآمد کارخانه اعتمادیه بوشهر که بنده سمت نمایندگی آنجا را دارم در سال جاری یک میلیون و چهل و چهار هزار تومان بوده است اهالی بوشهر یک مردمان مطیع و فرمانبردار هستند و همیشه در مقابل قوانین سر تسلیم فرود می­آوردند و بنگاه­های آنجا هم اطاعت قانون را کرده­اند در سال جاری مالیات بردرآمد یک کارخانه یک میلیون و چهل و چهار هزار تومان بوده و ده یک آن که صد و چهار هزار تومان می­شود هنوز این مبلغ را به بوشهر نداده­اند و البته بوشهری­ها حاضر نیستند پول از بوشهری بگیرند و در جای دیگر خرج کنند. آقای وزیر دارایی که اینجا تشریف دارند باید مطلع باشند از این موضوع و استدعا می­کنم که ده یک مالیات بر درآمد بوشهر را برای اصلاحات شهرداری همان جا بدهند.

نائب رئیس - آقای مجد ضیایی چون یک ماده الحاقیه پیشنهاد شده است و نظر جنابعالی تأمین می­شود پیشنهادتان را مسترد می­کنید؟

مجد ضیایی - چون ماده الحاقیه پیشنهاد شده است بنده پیشنهادم را پس می­گیرم.

هاشمی - بنده یک تذکری دارم چون خیلی زیاد پیشنهاد شده است و از طرفی هم بر عده پیشنهادها اضافه می­شود و هنوز در پیشنهاداتی که مشکوک است تصویب آنها اصلاحات لفظی و عبارتی و معنوی زیاد است و باز هم پیشنهاد می­شود استدعا می­کنم از مقام ریاست یک تذکری بفرمایند که فقط آقایان پیشنهاد دهنده مختصر توضیحی بدهند بعد رأی گرفته شود.

نائب رئیس - پیشنهاد آقای صدر قاضی:

بنده پیشنهاد می­کنم به عنوان تبصره 1 به ماده دوم الحاق شود: هزینه­هایی که باید به موقع معین پرداخت شود تابع 12/2 نبوده دفعتاً واحده پرداخت شود.

نائب رئیس - آقای صدر قاضی

صدر قاضی - عرض کنم همان پیشنهادی که جناب آقای وزیر دارایی به صورت تبصره فرمودند راجع به پرداخت هزینه­ها فرمودند نظر بنده را تأمین می­کند و عرض می­کنم که هزینه­های انتفاعی از قبیل خرید گندم و چغندر و توتون و پنبه و اینها را تابع 12/2 نفرمایند و دفعتاً واحدتاً پرداخت شود.

بعضی از نمایندگان - مسترد فرمودند

نائب رئیس - رأی می­گیرم به ماده دوم با دو تبصره­ای که پیشنهاد شد آقایان موافقین برخیرند. ( اکثر برخاستند ) تصویب شد. ماده سوم.

ماده سوم - به وزارت دارایی اجازه داده می­شود اعتباراتی را که برای ترفیع و اضافات قانونی کارمندان و خدمتگذاران در بودجه­های تفصیلی سال 1323 منظور گردیده برای نیمه دوم سال مطابق مقررات پرداخت نمایند.

نائب رئیس - آقای مهندس فریور

+++

مهندس فریور- عرض کنم بنده به چه دلیل با این ماده این طور مخالفم عرض کردم و عرضم این بود ترفیع را که یک کسی با این همه اشکالات اگر گرفت باید بهش داده شود حالا آقایان می­فرمایند که پول نداریم و اشکال دارد و فلان بنده حالا با آقای وزیر دارایی صحبت کردم که اقلاً راضی بشوند و اشخاصی که حقوق­شان از صد تومان کمتر است یعنی پیشخدمت­ها را اضافه حقوق­شان را از اول سال بدهند این چیزی نمی­شود والله من نمی­دانم چرا وزرای ما گاهی از سوراخ سوزن در می­روند و گاهی از دروازه تو نمی­آیند. آدمی که اضافه­اش 6 تومان است این برای او خیلی مؤثر است این برای ما است که اهمیت ندارد این را باید بهش بدهند ولی بالاتر را بگذارند و این دیگر محتاج به تبصره نیست و تنها با بیان آقای مخبر کمیسیون این اشکال را حل می­کند و باید یک ترتیبی قائل شوند که این شش ماه که آنها حقوق نمی­گیرند از ترفیعات­شان این 6 ماه جزو پایه خدمت­شان محسوب بشود و استدعا می­کنم که این را قبول بفرمایند که آنهایی که حقوق­شان از صد تومان کمتر است اضافات­شان را از اول سال بدهند.

مخبر - این نظر آقای مهندس فریور عین نظر خود بنده بود و در کمیسیون بودجه روی این موضوع خیلی جدیت هم کردم که این نظر اجرا شود و از اول سال این اضافات داده شود ولی البته نظر به یک جهات و دلایلی که آقایان آمریکایی­ها هم در آنجا ذکر کردند این موضوع میسر نشد ولی الان آقای نخست وزیر هم در صحبتی که با بنده کردند این طور در نظر گرفتند که در قسمت بعد این منظور آقا را راجع به اضافات کوچک­ها تأمین کنند و الان هم با ایشان صحبت کردیم و ایشان فرمودند که آن مدت جزء ترفیعات حساب بشود و این البته بلاشک جزء ترفیعات است و از این بابت نگرانی نیست.

نائب رئیس - پیشنهاد کفایت مذاکرات رسیده است (جمعی از نمایندگان - مخالفی نیست) رأی می­گیریم به ماده سوم آقایانی که موافق هستند قیام نمایند. ( اکثر برخاستند) تصویب شد. آقای دشتی.

دشتی- اگر بخواهید تمام این لایحه را امروز مطرح کنید تصور می­کنم که امروز تمام نشود . به نظر بنده آقای مخبر کمیسیون یک پیشنهاد کلی راجع به همین سه ماده پیشنهاد بکنند که این سه ماده تصویب شود آن وقت بقیه­اش بماند برای جلسه بعد( صحیح است )

نائب رئیس - آقای صادقی

صادقی - بنده هم می­خواستم در همین موضوع صحبت کنم که به این سه ماده مستقلاً رأی گرفته شود.

مخبر- (آقای فاطمی)- همان طور که آقای دشتی فرمودند بنده هم موافقت می­کنم که با این سه ماده جداگانه با ورقه رأی گرفته شود و بقیه را در جلسه بعد مطرح کنیم.

نائب رئیس - اجازه بفرمایید به عنوان تجزیه ما نمی­توانیم این کار را بکنیم مگر این که آقای مخبر کمیسیون و دولت موافقت بکنند که بقیه را پس بگیرند.

مخبر - خیلی خوب بنده حاضرم که به عنوان لایحه جداگانه این سه ماده را تقدیم کنم و دولت هم قبول می­کند.

نائب رئیس - در این صورت مانعی ندارد . پس آقایان دیگر مخالفتی ندارند؟

جمعی از نمایندگان - خیر

نائب رئیس - آقای وزیر دارایی جنابعالی هم موافقید

وزیر دارایی - بله بله بنده موافقم و تقاضا می­کنم بقیه مواد در جلسه آتیه مطرح بشود.

نائب رئیس - رأی می­گیرم به این سه ماده به طور جداگانه آقایان موافقین ورقه سفید می­دهند

(اخذ و شماره آراء به عمل آمده 74 ورقه سفید و یک ورقه سفید بی­امضاء شماره شد)

نائب رئیس - عده حاضر در مرکز 115 عده حاضر در مجلس 87 با 74 رأی موافق و یک ورقه سفید بی­امضاء تصویب شد. آقای هاشمی.(اسامی رأی دهندگان موافقین- آقایان: قبادیان- گله­داری- اپیکچیان- امام جمعه- دهقان- محمدعلی مجد-ثقةالاسلامی- سیف­پور فاطمی- مؤید قوامی- افخمی- ابراهیمی ریگی- رضا تجدد- رحیمیان- ملک­مدنی- کاظمی- عزت­الله بیات- صدر قاضی- بهادری- قشقایی- دکتر کشاورز- صادقی- سرتیب­زاده- دکتر معظمی- دکتر رضازاده شفق- فرمند- شریعت­زاده- عامری- دکتر زنگنه- مهندس فریور- ذوالفقاری- هاشمی- جواد مسعودی- طوسی- مجد ضیایی- امینی- مخبر فرهمند- فرمانفرماییان- شهاب فردوسی- رضا حکمت- مؤید ثابتی- امامی- مرآت اسفندیاری- گرگانی- دشتی- نبوی- شجاع- ذکایی- عدل- گیو- فلسفی- اعتماد- فاطمی- یمین اسفندیاری- خلعت­بری- حشمتی- اسکندری- عماد تذبتی- دکتر آقایان- اردلان- عباس مسعودی- حاذقی- فولادوند- کاظم جلیلی- مراداریه- دکتر مصدق- دکتر مجتهدی- نجومی- تیموری- ظفری- فتوحی- صفوی- دولت­آبادی- افشار صادقی- دکتر عبده

ورقه بدون اسم: یک عدد . )

هاشمی - توجه بفرمایید ( آقای فاطمی تشریف برده­اند)

بنده عقیده­ام این است که شنبه جلسه بشود و سایر مواد

+++

جزء دستور واقع بشود و اگر جداگانه باید چاپ شود جداگانه بیاید مجلس چون یکشنبه نزدیک عاشورا است و بعضی از آقایان ممکن است بیرون تشریف ببرند.

دشتی - بنده با این که روز شنبه جلسه باشد موافقم ولی لایحه لغو اختیارات دکتر میلسپو مطرح شود.( صحیح است )

نائب رئیس - آقای نخست وزیر فرمایشی داشتید؟

نخست وزیر - عرض کنم بنده هم می­خواستم تقاضا بکنم چون یکی دو لایحه دارم که می­خواستم تقدیم بکنم و امروز عده کافی نیست شنبه جلسه بشود که آنها را تقدیم بکنم که به فوریت آنها رأی گرفته شود

نائب رئیس - راجع به جلسه روز شنبه مخالفی نیست؟

(خیر) جلسه آتیه روز شنبه و دستور….

دشتی - الغاء اختیارات مطرح شود.

4 - تقدیم یک فقره لایحه از طرف آقای نخست وزیر

نخست وزیر- عرض کنم البته خاطر آقایان مستحضر است همان طور که در برنامه هم عرض کردم دولت در نظر دارد سازمان وزارتخانه­ها را به طرز ثابت و در تحت نظر بیاورد و به مجلس شورای ملی پیشنهاد بکند برای این که یک مرکزی تشکیل شده باشد که بتواند آن سازمان­ها را به دقت با همدیگر تطبیق بکند و وفق بدهد و همین طور در لوایحی که تقدیم مجلس شورای ملی می­شود مطالعات بیشتری به عمل بیاید یک شورای عالی به نام شورای مطالعات و اصلاحات در نظر گرفته شده است که از دو نفر وزرای مشاور و معاون نخست­وزیری و پنج نفر دکترهای متخصص در قسمت­های مختلفه این شورا تشکیل بشود که این لوایحی که به مجلس شورای ملی پیشنهاد می­شود در این شورا مطالعه کنند و همین طور سازمان وزارتخانه­ها در آن شورا مطالعه شود و بعد به عرض مجلس شورای ملی برسد و چون این خیلی فوریت دارد و از طرفی هم وقت ما تنگ است این را خواستم به یک فوریتش رأی گرفته شود که یک شورا داشته باشد البته در کمیسیون برود و مطالعه بشود ولی یک شورا داشته باشد.( صحیح است)

نائب رئیس - چون عده برای رأی کافی نیست می­ماند برای جلسه بعد

5 - موقع و دستور جلسه بعد - ختم جلسه

نائب رئیس - اگر اجازه بفرمایید جلسه را ختم کنیم ( صحیح است ) جلسه آتیه صبح شنبه دستور هم خبر کمیسیون قوانین دارایی راجع به رئیس کل دارایی و گزارش کمیسیون بودجه.

(مجلس یک ساعت بعد از ظهر ختم شد)

نائب رئیس مجلس شورای ملی - ملک ­مدنی

+++

 

قانون

اجازه پرداخت دو دوازدهم هزینه­های آذر ماه و دی ماه 1323 کل کشور

ماده اول - وزارت دارایی مجاز است کلیه حقوق و هزینه­های جاری مستمر و غیر مستمر دو ماهه آذر و دی ماه سال 1323 وزارتخانه­ها و ادارات و بنگاه­های بهره­برداری و بازرگانی و کارخانه­های دولتی را در حدود دو دوازدهم اعتبار کل بودجه 1322 و بر طبق ارقام منظور در بودجه 1322 کل کشور و بودجه تفصیلی همان سال پرداخت نماید.

این پرداخت­ها با رعایت آیین­نامه­های مربوط به بودجه سال 1322 و آن قسمت از مواد مصوب قانون متمم بودجه همان سال و قانون متمم بودجه سال 1321 و قوانین و آیین­نامه­های مربوط به کمک کارمندان دولت انجام می­شود.

تبصره 1- تبصره­های 2 و 3 و 4 قانون 12/3 مصوب 31 فروردین ماه 1323 تا آخر سال 1323 به قوت خود باقی خواهند بود.

تبصره 2 - دولت مکلف است بودجه­های سال 1324 کل کشور را تا آخر دی ماه 1323 به مجلس شورای ملی تقدیم نماید.

ماده دوم - به وزارت دارایی اجازه داده می­شود اعتبار و اضافه اعتبارات منظور در بودجه پیشنهادی سال جاری کشور را که مربوط به وزارتخانه یا بنگاه مخصوص نیست مطابق فهرست ضمیمه پرداخت نماید.

تبصره1 - هزینه­های مربوط به احتیاجات سالیانه و فصلی وزارتخانه­ها و ادارات کل و بنگاه­های بازرگانی همان قسم که معمولاً به طور سالیانه و فصلی پرداخت می­شده قابل پرداخت خواهد بود.

تبصره 2 - ماده 24 قانون متمم بودجه 1322 تا موقعی که قانون خاصی برای آموزشگاه عالی بهداشت مشهد تصویب نشده به قوت خود باقی خواهد بود.

ماده 3- به وزارت دارایی اجازه داده می­شود اعتباراتی را که برای ترفیع و اضافات قانونی کارمندان و خدمتگذاران در بودجه­های تفصیلی سال 1323 منظور گردیده برای نیمه دوم سال مطابق مقررات پرداخت نماید.

این قانون که مشتمل بر سه ماده است در جلسه سی آذرماه یک هزار و سیصد و بیست و سه به تصویب مجلس شورای ملی رسیده است.

رئیس مجلس شورای ملی - سید محمد صادق طباطبایی

+++

 

یادداشت ها
Parameter:294197!model&5137 -LayoutId:5137 LayoutNameالگوی متنی کل و اخبار(مشروح مذاکرات)