کتابخانه، موزه و مرکز اسناد مجلس شورای اسلامی


صفحه اصلی » مشروح مذاکرات » مشروح مذاکرات مجلس ملی » دوره شانزدهم مجلس ملی

0.0 (0)
مشروح مذاکرات مجلس ملى، دوره ‏16
[1396/05/29]

جلسه: 72 صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه‌شنبه 25 مهر ماه 1329  

فهرست مطالب:

1- تصویب سیصد میلیون ریال اعتبار اضافی برای مصارف ساختمان و تکمیل ابنیه دولتی

2- طرح و مذاکره در اطراف لایحه یک دوازدهم مهر ماه 1329

3- طرح گزارش کمیسیون بهداری و استخدام دایر به استخدام پزشکان و دندان‌پزشکان و پزشک‌یاران و دارو‌سازان

4-موقع و دستور جلسه بعد - ختم جلسه

مشروح مذاکرات مجلس ملى، دوره ‏16

 

 

جلسه: 72

صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه‌شنبه 25 مهر ماه 1329

 

فهرست مطالب:

1- تصویب سیصد میلیون ریال اعتبار اضافی برای مصارف ساختمان و تکمیل ابنیه دولتی

2- طرح و مذاکره در اطراف لایحه یک دوازدهم مهر ماه 1329

3- طرح گزارش کمیسیون بهداری و استخدام دایر به استخدام پزشکان و دندان‌پزشکان و پزشک‌یاران و دارو‌سازان

4-موقع و دستور جلسه بعد - ختم جلسه

 

مجلس ساعت پنج و بیست دقیقه بعد از ظهر به ریاست آقاى دکتر معظمى (نائب رئیس) تشکیل گردید.

نائب رئیس- گزارش کمیسیون بودجه راجع به یک صد میلیون ریال اعتبار براى ساختمان قرائت مى‌شود.

( به شرح زیر قرائت شد )

گزارش از کمیسیون بودجه به مجلس شوراى ملى‏

لایحه شماره 38999 دولت راجع به یک صد میلیون ریال اعتبار جهت مصارف ساختمان و تکمیل ابنیه دولتى علاوه بر مبلغى که قبلاً به تصویب رسیده در کمیسیون بودجه با حضور آقاى کفیل وزارت دارایى مطرح پس از مذاکراتى که در خصوص ساختمان‌هاى دولتى که نیمه‌تمام مى‌باشد به عمل آمد ماده واحده به شرح زیر تصویب و اینک گزارش آن را تقدیم می‌دارد:

ماده واحده- به وزارت دارایى اجازه داده مى‌شود تا میزان مبلغ یک صد میلیون ریال براى مصارف ساختمان و تکمیل ابنیه دولتى علاوه بر اعتبار منظور در ردیف (66) بودجه هزینه سال 1329 کل کشور مطابق صورت جزئى بودجه سال 1329 و درآمد کشور تأمین و پرداخت نماید.

مخبر کمیسیون بودجه- دکتر کیان‏

نائب رئیس- آقاى شوشترى مخالفید؟ بفرمایید.

شوشترى- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. بنده مخالفتم با این که مى‌دانم فصل ساختمان منقضى می‌شود و این ساختمان‌ها متأسفانه اگر ما بودجه را در همان اوایل سال تصویب کرده بودیم (صحیح است) دولت امروز به این اشکالات بر نمى‌خورد (صحیح است) ولى این معنى که ما این اعتبارات را به این کیفیت تصویب کنیم خود مسبب گشته‌ایم به تأخیر طرح بودجه (صحیح است) ما هر قدر زودتر سعى کنیم بودجه را تصویب کنیم بهتر است به عقیده بنده اگر دولت موافقت بفرمایید خیلى خوب است چون عقیده دارم پس از استیضاح یک جلسه یا دو جلسه براى آن قانون هیئت تصفیه و اینها بیش‌تر لازم نیست و مجلس و نمایندگان آنچه را که حس کردم حاضر نیستند در هیچ عملى وارد شوند مگر به بودجه حالا که این طور است ما چرا این کار را بکنیم ما حرف‌هایى داریم در بودجه که باید بگوییم (کشاورز‌صدر- اعتبار ساختمانى است فصل مى‌گذرد) اجازه بفرمایید این معنى را خودم قبلاً عرض کردم بنده از آن اشخاصى هستم که راجع به دو سه فقره اعتبارى که دولت خواست گفتم فصل ساختمانى مى‌گذرد و مجلس شوراى ملى با این که در ناصیه همه نمایندگان خدمتگزار مى‌بینم ولى این معنى که تأخیر شده ما را در خارج در انظار موکلینمان به صورت عجیبى جلوه‌گر ساخته است خیال مى‌کنند که راستى راستى ما مى‌آییم اینجا مى‌نشینیم چرت بزنیم چرت بگوییم نامربوط بگوییم العیاذ با‌لله من عقیده دارم اگر موافقت بشود دو جلسه این معنى را به تأخیر بیندازیم و این را در ضمن بودجه همان جا حرف بزنیم بهتر است این کار شایسته نیست هى امروز 10 میلیون فردا صد میلیون هى جزء به جزء بیاوریم پس براى بودجه چه باقى مى‌ماند؟ ما حرف‌هایى داریم در بودجه پس کجا حرف‌هایمان را بزنیم؟ ما هزار حرف داریم در این ساختمان‌ها حرف داریم در این مبلغ

+++

هزار اشکال داریم این مبلغ‌ها به جایى نمی‌رسد باید اصلاحات اساسى بکنیم فکر قطعى داشته باشیم براى اصلاحات مملکت و در این صورت به نظر من صورت خوشى نیست مخالفت من از این جهت است.

نائب رئیس- آقاى رضوى‌شیرازى موافقید بفرمایید.

رضوى‌شیرازى- در بین تمام ارقام بودجه که معمولاً به مجلس شوراى ملى تقدیم مى‌شود تنها قلمى که روی هم رفته یک اثرى باقى می‌گذارد و یک کمکى است به حال جامعه و مردم هر ناحیه همین ارقام راه‌سازى و ساختمانى است (صحیح است) و اگر بنا بود این ارقام نبود مابقى تمام حقوق است که از این دست مى‌آید و از آن دست می‌رود و از طرف دیگر این ارقام ساختمانى متأسفانه هر سال مواجه می‌شود با یک آفتى که از حیث تصویب عقب می‌افتد و بعد موقع زمستان، نزدیکی‌هاى زمستان که مى‌شود شروع مى‌کنند در اطرافش بحث کردن و بعد مى‌بینیم به واسطه بدى فصل زمستان خاتمه نیافت و همین مبلغ جزئى هم که براى هر ناحیه‌اى در نظر می‌گیرند می‌رود جزو صرفه‌جویى از این جهت است که باید واقعاً در اول سال پیش از این که تمام ارقام بودجه تصویب شود اگر این ارقام ساختمانى مورد بحث قرار گیرد و تصویب شود روی هم رفته یک خدمتى است در این قبیل سنوات که ایالات و ولایات ما احتیاج به کمک‌هاى مادى مخصوصاً از این جهات که براى به کار گماشتن مردم دارد یک خدمتى است که به ایالات و ولایات شده است منجمله فارس خودمان که وضعیت خاصى نسبت به این وضع ساختمان‌هاى تصویب شده دارد و عقب افتادن آن تا به حال موجب چه آفت و زحمتى شده است و چقدر تلگراف و نامه و فشار هر روز می‌رسد به نمایندگان و دولت این اوراق را اگر مى‌آوریم خود آقایان ملاحظه مى‌فرمودید که از هر امرى مهم‌تر است حالا بعد از مدتى مذاکرات یک راه حلى پیدا شده که یک کمکى بشود کرد استدعا مى‌کنم آقایان موافقت بفرمایند به این که در این جلسه تکلیف این معین بشود که دیگر بیش از این عقب نیفتد راجع به اصل بودجه بنده هم از آن اشخاصى هستم که معتقدم هر چه زودتر باید مورد بحث قرار گیرد حتى در چند جلسه قبل اگر آقایان در نظرشان باشد در موقعى که بنا بود مجلس موضوعى را مطرح کند بنده پیشنهاد کردم بودجه مطرح شود به این جهت معتقدم که در اولین فرصت مجلس شورای ملى بودجه را مورد بحث قرار بدهد ولى خواهش دارم که موضوع این ساختمان‌ها و اعتبارات را متوقف نکنید و همین امروز تصویب بفرمایید که بیش از این ایالات و ولایات معطل براى تصویب بودجه ساختمانى نمانند.

نائب رئیس- آقاى دکتر کیان مخبر بفرمایید.

دکتر کیان (مخبر)- بنده در فرمایشات آقاى رضوى چیزى ندارم اضافه بکنم جز این توضیح مختصر که یک قسمت از بودجه کل کشور تا حال حاضر به تصویب مجلس شوراى ملى رسیده است و تمام شده است و بودجه ساختمانى و راه‌سازى اینجا مورد تصویب قرار گرفته است این افزایش است نسبت به آن ارقام بنابراین نسبت به رقم بودجه مصوب مجلس شورای ملى است از این جهت بنده معتقدم یکى از مواردى که تا به حال ضرر کرده‌ایم موضوع عدم تصویب بودجه است از این جهت بنده از همه آقایان محترم خواهش کردم که یک جلسه بیش‌تر وقت صرف بفرمایید و حالا خیلى خوشنودم که مى‌بینم اکثر نمایندگان حاضر هستند و انشاء‌الله هر چه زودتر بودجه ساختمانى را تصویب بفرمایند بنابراین در این مورد چون یک رقم افزایش است که آن هم مربوط به شهرستان‌ها است هر چه زودتر تصویب بفرمایند.

نائب رئیس- پیشنهاد کفایت مذاکرات رسیده است قرائت می‌شود.

( پیشنهاد آقاى کشاورز‌صدر به شرح زیر قرائت شد )

پیشنهاد می‌کنم بعد از نطق یک مخالف و یک موافق روى گزارش اعتبار ساختمان مذاکره کافى است.

صدر‌زاده (منشى)- در همین زمینه آقایان مهدى ارباب، ملک‌مدنى، نبوى پیشنهاد داده‌اند.

نائب رئیس- آقاى کشاورز‌صدر بفرمایید.

کشاورز‌صدر- عموم آقایان راجع به کفایت مذاکره تصدیق کردند براى یکى، دو، سه نفر یک شبهه‌ای است بنده خواستم یک تذکرى بدهم که در این رقم ده میلیون تومان بنده جزو سو‌کمیسیونى بودم که نشستیم تقسیم کردیم روى عدالت و انصاف به مقدار احتیاج و جمعیت و عموم آقایان که مراجعه کردند راضى هستند مثلاً در محل انتخابیه جناب آقاى فرامرزى و راجع به حوزه انتخابیه شما پنجاه، شصت هزار تومان جناب آقاى دکتر طبا ما گذاشتیم از این ده میلیون براى لار هم علی‌الظاهر صد هزار تومان و صورت را هم به نسبت تقسیم کردیم براى همه جا گذاشتیم، براى گرگان هم گذاشتیم براى تمام جاها استثنا ندارد براى همه جا گذاشتیم و حالا اگر این را موافقت نفرمایید تصویب شود تأخیر می‌شود و صرفه‌جویى می‌شود چون عموم آقایان سهم دارند از این جهت بنده خواستم این تذکر را بدهم و گمان می‌کنم جناب آقاى دکتر طبا دیگر مخالفت نباشد و تقاضا می‌کنم مخالفت خودشان را پس بگیرند چون 50 هزار تومان ما براى نائین گذاشته‌ایم.

دکتر بقایى- با 50 هزار تومان چه کار کنند؟

نائب رئیس- آقاى دکتر طبا.

دکتر طبا- بنده خواستم فقط یک تذکرى بدهم که انشا‌الله در این تقسیم‌بندى اصل مساوات را بین شهرستان‌ها مراعات بکنند با توضیحى که آقاى کشاورز‌صدر دادند بنده مخالفت خودم را پس می‌گیرم.

نائب رئیس- رأى می‌گیریم به کفایت مذاکرات آقایانى که موافقند قیام کنند (اکثر برخاستند) تصویب شد پیشنهادات قرائت می‌شود.

( به شرح زیر قرائت شد )

ریاست محترم مجلس شورای ملى پیشنهاد می‌نمایم که ساختمان کشتارگاه جزو اعتبار مذبور شود فقیه‌زاده.

نائب رئیس- آقاى فقیه‌زاده بفرمایید.

فقیه‌زاده- همه آقایان می‌دانند که وضع کشتارگاه تهران بسیار بد است اگر آقایان تشریف ببرید کشتارگاه فعلى را ببینید اصلاً رغبت نمى‌کنید که گوشت بخورید من می‌خواستم استدعا بکنم آقایان موافقت بفرمایید (کشاورز‌صدر- صد هزار تومان شما اعتبار گرفته‌اید از همه جا بیش‌تر) بنده کشتارگاه تهران را می‌گویم هیچ ارتباطى به قزوین ندارد بنده عرض می‌کنم باید کشتارگاه به صورت صحیحى در بیاید این را دنبال بفرمایید که تمام بشود چون وضع بسیار بدى دارد.

کشاورز‌صدر- 5 میلیون گذاشته‌اند.

نائب رئیس- آقاى اردلان بفرمایید.

اردلان- بنده خواستم مخبر محترم اگر ممکن است توضیح بفرمایند که کشتارگاه تهران باید از عواید شهردارى تهران درست بشود (صحیح است) این مربوط به بودجه کل مملکتى است مال تهران باید از عوارض شهردارى پرداخت شود آقاى مخبر خواهش می‌کنم توضیح بدهند ما را قانع کنند.

نائب رئیس- آقاى ملک‌مدنى بفرمایید.

ملک‌مدنى- عرض کنم آقاى فقیه‌زاده آن طور که بنده خاطر دارم در کمیسیون بودجه درآن صورت‌هایى که وزارت دارایى به کمیسیون آورده بود این پیش‌بینى شده است دلیلش هم این است که یک مبلغ تا کنون وزارت دارایى خرج کرده و اگر این مخارج را نکنند کشتارگاه ناقص می‌ماند نظر جنابعالى تأمین شده است. هست در صورت.

فقیه‌زاده- اگر تأمین شده است بنده پس می‌گیرم.

نائب رئیس- مسترد داشتند پیشنهاد دیگرى قرائت مى‌شود.

( پیشنهاد آقاى نبوى به شرح زیر قرائت شد )

ر یاست محترم مجلس شورای ملى پیشنهاد می‌کنم تبصره ذیل بر ماده واحده مربوط به ساختمان‌ها افزوده شود.

تبصره- اعتبارات ساختمانى و راه‌سازى 1329 تا آخر سال 1330 قابل مصرف است.

نائب رئیس- آقاى نبوى بفرمایید.

نبوى- چون کارها در ادارات به قدرى دیر انجام می‌گرید که تا این پول‌ها به محل برسد فصل ساختمانى گذشته است اگر به بودجه‌هاى سال گذشته هم آقایان مراجه بفرمایند ملاحظه خواهند فرمود مى‌بینید که این تبصره در تمام آن بودجه‌ها بوده اگر این تبصره را نگذاریم مثل این است که این قانون را تصویب نکرده‌ایم زیرا ممکن است تا موقعى که به جریان بیفتد فصل ساختمانى بگذرد (صحیح است) بنده خواهش مى‌کنم که آقایان این را تصویب بفرمایند که بسیار ضرورى است براى اصل لایحه (صحیح است)

نائب رئیس- آقاى کشاورز‌صدر مخالفید؟

کشاورز‌صدر- موافقم.

نائب رئیس- آقاى ارباب مخالفید؟

مهدى ارباب- موافقم.

نائب رئیس- آقاى ملک‌مدنى مخالفید بفرمایید.

ملک‌مدنى- بنده به طور دیگرى خواستم تأیید بکنم نظر آقاى نبوى را بنده خودم هم یک نظرى داشتم که خواستم به نام مخالفت تذکرم را بدهم و الا اصل موضوع صحیح است چیزى که بنده خواستم

+++

به جناب آقاى شعاعى تذکر بدهم این است که شما باید این اعتبارات ساختمانى ولایات را به همه چیز مقدم بدارید در خزانه نباید معطل بشود (صحیح است) بنده از طرف همه می‌گویم بعد از این که تصویب شد نباید در اداره بودجه در اداره خزانه در جریان وزارت دارایى حواله‌جات راکد بشود که به موقع خودش به ولایات نرسد و ثمرى نداشته باشد (صحیح است) بنده می‌خواستم استدعا بکنم توجهى به این موضوع بفرمایید چون می‌دانید براى چیست این عرضى که می‌کنم دولتى که در نظر دارد مردم در ولایات کار داشته باشند و یک اصلاحاتى بشود تنها راهش این است بنده استدعا می‌کنم جنابعالى خودتان یک توجهى بفرمایید که معطل نشود بنده خواستم جنابعالى یک تذکرى بفرمایید که دستگاه وزارت دارایى این را معطل نکند که وقتى این تصویب شد مدتى متوقف بماند و فصل بگذرد این پیشنهاد آقاى نبوى هم صحیح است بنده هم موافقم.

نائب رئیس- آقاى معاون وزارت دارایى.

معاون وزارت دارایى- اینجا اتفاقاً صحبت‌هایى که به عنوان موافقت و مخالفت شد همه‌اش صحیح است و عجب این است که هم باید گفت صحبت‌هاى موافق صحیح است و هم صحبت‌هاى مخالف جناب آقاى شوشترى صحیح فرمودند بودجه باید تصویب بشود و این ارقام توى بودجه گذارده شود و در ضمن بودجه در اطرافش بحث بشود جناب آقاى ملک‌مدنى و جناب آقاى کشاورزصدر و جناب آقاى دکتر کیان هم صحیح فرمودند براى این که امر ساختمان‌ها و راه‌سازی‌ها به تأخیر نیفتد این دو قلم را مقدم بر سایر ارقام بودجه قرار دادند و در کمیسیون بودجه تصویب فرمودید رقم اعتبارات ساختمانى تقسیم شد به کشور با نظر اعضا و کمیسیون روى احتیاجات و روى لوازمى که در هر جا باید تهیه می‌شد این عمل صورت گرفت و الان ما مى‌بینیم آن رقم 145 میلیونى که ما گذاشته بودیم کافى نیست امورى است که انجامش ضرورى است به این مناسبت بنده تقاضا کردم که به آن رقم 10 میلیون ریال دیگر اضافه شود که جمعاً بشود 155 میلیون (یکى از نمایندگان- باز هم کم است) صحیح فرمودید نظر بنده هم همین است الان بنده از مقام ریاست تقاضا کردم و فرستادم تقاضایم را که دو میلیون ریال به رقم ساختمان و 30 میلیون ریال به رقم راه‌سازى اضافه شود (احسنت) براى این که ما بتوانیم یک جاهاى نیمه ساخته و نیمه تمامى که داریم مخصوصاً در تهران اینها را تمام بکنیم (بعضى از نمایندگان- مخصوصاً در ولایات چرا تهران؟) بنده تهران را که عرض کردم از این جهت است که آقایان که در کمیسیون بودجه تشریف داشتید سهم ولایات را به حد کافى کنار گذاشته‌اید (بعضى از نمایندگان- این طور نیست) و تا آنجایى که اجازه می‌داد اعتبارات گرفتید براى تهران و مخصوصاً این دو سه ساختمانى که نیمه تمام است ما احتیاج داریم که اینها را تمام کنیم الان دوایر دولتى و مخصوصاً تمام دوایر وزارت دارایى در همه جاى شهر پراکنده هست و هر ماه مبلغ گزافى به عنوان کرایه پرداخت می‌کنیم البته این یک صرفه‌جویى بزرگى خواهد بود با این بودجه‌اى که این طور دستمان را بسته است به هر حال با این مبلغى که الان تقاضا کردم اضافه شود براى تهران و ولایات که احتیاج دارند خواهد بود البته بودجه مال تمام مملکت است این بود عرایض بنده راجع به این قسمت اما راجع به فرمایشات آقاى ملک‌مدنى براى این که این اعتبارات مصرف کردنش و شروع به کار کردنش به تأخیر نیفتد باید عرض کنم که ما دستکاه اداره کل ساختمان را مجهز کرده‌ایم حاضر کرده‌ایم و از هر جهت الان آماده کار است نه از الان از مدتى پیش بقیه اعتبارات هم که رسید و به ما ابلاغ شد بلافاصله ما به تمام ولایات ابلاغ کردیم و در همه جا مشغولند البته این یک چیزى نیست که یک جا و یک مرتبه در همه شهرستان‌ها فرستاده بشود به تدریج که عمل می‌شود تدریجاً هم اعتبارات در دسترس آنها گذاشته می‌شود این بود عرایض بنده.‏

نائب رئیس- دولت درخواست کرده است که 20 میلیون ریال بر اعتبارات ساختمانى علاوه بر 100 میلیون ریال اضافه شود (بعضى از نمایندگان- صحیح است یعنى کلاً می‌شود 120 میلیون ریال و 30 میلیون ریال هم براى اعتبارات راه‌سازی بنابراین به این ترتیب لایحه تصویب می‌شود پیشنهادات قرائت می‌شود.

( پیشنهادات به شرح زیر قرائت شد.)

پیشنهاد می‌کنم نظر با آن که فصل ساختمان‌هاى بلوچستان تا ماه فروردین منقضى می‌شود سهم بلوچستان پس از تصویب این قانون بلافاصله حواله شود مهدى ارباب (همهمه نمایندگان) (زنگ رئیس)

نائب رئیس- وارد نیست پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

ارباب- اجازه بدهید توضیح عرض کنم‏.

نائب رئیس- وقتی که وارد نیست توضیح لازم ندارد، پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

( پیشنهاد آقاى مخبر فرهمند به شرح زیر قرائت شد)

تبصره زیر را پیشنهاد می‌کنم اعتبار ساختمانى به نسبت جمعیت هر شهرستان تعیین و تأمین بشود.

نائب رئیس- آقاى مخبر فرهمند بفرمایید.

مخبر فرهمند- عرض کنم علت این پیشنهادى که بنده عرض کردم این بود که در یک لایحه قبل از این 14 میلیون تومان اعتبار ساختمانى بود در سال 328 که در سال 1329 تمدید و تأمین شد و قرار شد که طبق صورتى که وزارت دارایى می‌دهد و کمیسیون بودجه نظر می‌کند تقسیم بکنند بین شهرستان‌ها و در 328 یک تعهداتى نسبت به شرستان‌ها شده بود مثلاً همدان را عرض کنم همدان 300 هزار تومان براى پست و تلگراف صد هزار تومان براى فرهنگ، چهار صد هزار تومان براى دارایى و سایر ادارات دیگر این تقریباً 8 میلیون ریال خوب با احتیاجى که داشتیم و همدان یک وضعیت خاصى هم داردکه ناچار هستیم از هر جا کسر بیاوریم یک اعتبارى براى ساختمان آنجا مصرف بکنیم که آبرویمان را حفظ بکنیم بنده بعد از این که رفتم همدان و مراجعه کردم دیدم این 800 هزار تومانى که ما منتظر بودیم بشود هشت میلیون تومان یک دفعه تقلیل پیدا کرد شد 150 هزار تومان 650 هزار تومان را زدند (یکى از نمایندگان- چطور شد زدند؟) گفتیم آقا همدان جشن است، مهمانى است، آبروى همه مملکت است، مال همه است چرا این طور شده است بالأخره یک عذر و بهانه‌اى آوردند گفتند که نبودید و نتوانستید حقتان را بگیرید. چون متأسفانه باید رفت حق را گرفت. اگر من توى خانه‌ام بنشینم نمی‌دهند بیاید کمیسیون تقسیم کند روى احتیاجات، روى جمعیت، روى موقعیت، روى وسعت محل ابداً. بعد جناب آقاى کفیل وزارت دارایى هم در کمیسیون تشریف داشتند بالأخره گفتند که تقسیم شده است رفته است، این لایحه ده میلیونى را آوردند قرار شد از این ا عتبار به آن جاهایى که داده نشده است جبران شود حالا بنده نمی‌دانم راجع به همدان چه جور جبران شده است باز ممکن است یک مبلغى 150 هزار تومان بدهند این است که بنده این پیشنهاد را کردم که به تناسب موقعیت محل و جمعیت محل، یک جایى است که حالا بنده نمی‌خواهم بگویم کجا است و یا چیست یک نقطه‌اى است که فرض کنید بیست هزار نفر جمعیت دارد 500 هزار 700 هزار تومان 800 هزار تومان اعتبار گرفته براى یک نقطه کوچک و آن وقت یک شهر بزرگى مثل این است که آقاى مهدوى می‌فرمودند 50 هزار تومان براى خراسان گرفته‌اند هیچ معنى ندارد این است که ما مجبور مى‌شویم برویم بگیریم داد کنیم فریاد کنیم، شکایت کنیم وقت مجلس را بگیریم تا بتوانیم براى عمران و آبادى و وضعیت مملکت یک اعتبارى بگیریم پیشنهاد بنده مربوط به این کیفیت بود.

نائب رئیس- آقاى مهدى ارباب‏

مهدى ارباب- بنده معتقدم که آقایان محترم توجه بفرمایند نقاط دور افتاده این کشور را که به حال ویرانى درآمده و سکنه آن هم متوارى شده برگردند به اوطان خودشان بخواهید روى جمعیت مقیاس بگیرید تمام بودجه را باید بدهید به تهران به ولایات هم دیگر کارى نداریم، در بلوچستان که منطقه آن در حدود 230 هزار کیلومتر مربع وسعت دارد الان بیش از یک صد و بیست هزار نفر بلوچ در کراچى به سر می‌برند شاید از بیست سال به این طرف در حدود 500 هزار نفر از بلوچستان تدریجاً هجرت کرده‌اند بایستى به این قبیل نقاط توجه کرد تا مردمانى که هجرت کرده‌اند به اوطان خودشان برگردند و نمی‌شود این منظور را تأمین کرد مگر این که بودجه‌هایى که در نظر گرفته مى‌شود قسمت عمده‌اش در نقاط دور افتاده مصرف شود، مثلاً یک باغ وسیعى را نمى‌شود در یک نقطه‌اى که مى‌بینید آباد شده اطراف و اکناف آن ویران باشد مملکت آبرومند آن مملکتى است که هر بیگانه‌اى از مرز آن وارد شد در اول مرز ظاهر قدرت آن مملکت را ببیند بنابراین اگر این نظر بخواهد اتخاذ شود که روى جمعیت برود بلوچستان باید دیوانه‌تر بشود و بنده بلوچستان را مثال قرار مى‌دهم و تمنا مى‌کنم این موضوع را توجه بفرمایید و روى جمعیت اتخاذ نظر نکند.

نائب رئیس- آقاى مخبر

مخبر- استدعا می‌کنم آقایان توجه بفرمایید اولاً اگر خاطر آقایان باشد در هیچ یک از سنوات نمایندگى که 10 دوازده دوره نماینده بودند در اینجا یا آقایان تازه وارد هیچ دوره‌اى از ادوار راجع به این اعتبارات ساختمانى این مباحثات

+++

به هیچ نحو صورت نمی‌گرفت یعنى کمیسیون بودجه تقسیم نمی‌کرد، نه اعتبارى به کمیسیون بودجه مى‌آمد که تقسیم بشود خود وزارتخانه‌هاى مربوطه تقسیم مى‌کردند و در بودجه می‌گذاشتند و نمایندگان شهرستان‌ها اطلاعى نداشتند، البته امسال براى اولین بار این کار شده و سنوات دیگر هم امیدواریم به این شکل عمل شود و بین شهرستان‌ها تقسیم گردد این را هم انصاف بدهید که اعتبار ساختمانى چیزى نیست که بشود به عده جمعیت یا سطح با به این جور مقایسات تقسیم بشود احتیاجات و حوائج متفرقه هستند به خصوص اگر بخواهیم به این تناسب تقسیم بکنیم به قسمتهایى از ایران به قدرى کم می‌رسد که به این جور قابل عمل نیست یک نکته دیگرى خواستم خدمت آقاى مخبر فرهمند عرض کنم که اگر تصادفاً همچو پیشنهادى شده بود که جمعیت ملاک عمل قرار گیرد مسلماً اولین مخالف آن آقاى مخبر فرهمند بود براى این که این اعتبارات ساختمانى سه چهار سال اخیر و هم‌چنین سال جارى را با جمعیت همدان مقایسه کنید مى‌بینید که هیچ نوع نسبتى ندارند یعنى آن نسبتى که در بهترین نقاط کشور در نظر گرفته شده به نسبت همدان براى همدان از آن نقاط مساعدتر در نظر گرفته شده است بایستى واقعاً روح ابو‌على سینا شاد باشد که آن هم سبب شده است که یک عمران اضافى در همدان انجام گیرد یک چنین مهمانخانه‌اى که در هیچ یک از نقاط این مملکت جز ساختمان‌هاى عمومى منظور نشده است و ساخته نمی‌شود و از بودجه عمومى نمی‌شود و این اعتبار از آن جهت به آن داده شده است که یک مهمانخانه در حدود سه چهار میلیون تومان ساخته بشود یا سایر هزینه‌ها معذلک از این علاقه‌اى که آقایان نمایندگان نسبت به تساوى غیر شهرستان‌ها و مخصوصاً محل اعراب داشتن شهرستان‌ها در ساختمان دارند من تشکر می‌کنم ولى آقاى مخبر فرهمند بدانند که آن مبلغى که باید به آنجا داده بشود بیش از این که شما فکر می‌کنید به آنجا داده شده و البته شأن ابن سینا بالاتر از اینها است و امیدوارم که با کمک آقایان در آتیه بیش از این که تا کنون مقدور بوده است در نظر گرفته شود.

نائب رئیس- آقاى مخبر فرهمند.

مخبر فرهمند- اولاً اجازه بفرمایید آقا اشتباه می‌فرمایید حساب حقیقى ابوعلى سینا مربوط به حساب همدان نیست مربوط به مملکت است ما که نمی‌خواهیم مهمان بیاوریم ممکن است خجالتش براى ما باقى بماند اگر نتوانیم از عهده برآییم و آن وقت به حساب ما می‌گذارند اما این که می‌فرمایید بیش‌تر از جاى دیگر، صد و پنجاه هزار تومان گذاشته‌اند آن هم هنوز معلوم نیست بدهند الان هم شروع شده است به بارندگى تا تشریفات عمل بیاید می‌رود به سال 1330 براى این است که یک مساعدتى به آقا کرده باشند.

نائب رئیس- خواستم تمنا کنم که چون تولید اشکال خواهد کرد در عمل پس بگیرید آقاى ملک‌مدنى بفرمایید.

ملک‌مدنى- عرض کنم بنده می‌خواهم در تأیید بیانات آقاى مخبر فرهمند از همدان و آن شهر تاریخى اینجا یک دفاعى کرده باشم چون حق این شهر باید ادا شود همدان یک شهرى است که در ایرن سابقه خیلى ممتدى دارد و از آبادترین نقاط کشور است جمعیتش هم در حدود 480 هزار نفر است همدان و حومه تا کنون هم به آنجا توجهى هم نشده است بنده تأیید می‌کنم بیانات جناب آقاى مخبر فرهمند را براى خاطر این که قطع نظر از جشن هزاره بوعلى سینا که آن مطلب علیحده است همدان یک شهرى است که در سال میلیون‌ها صادرات دارد و مالیات و عوارض براى این مملکت تولید می‌کند مرکز راه‌هاى ایران است ارزش این را دارد که یک کمک بیش‌ترى به آنجا بشود در این صورت دوم هم که تأمین شده است نظر آقاى مخبر فرهمند: در آن ده شهرى که در کمیسیون بودجه تقسیم شد آنچه به خاطر دارم گویا چهار میلیون براى ساختمان‌هاى مرکز اختصاص داده شد 6 میلیون براى ولایات و مال ولایات هم به تناسب حوزه انتخابیه تقسیم شده هر جایى که فکر کنید همان حوزه انتخابیه جناب آقاى دکتر طبا هم که سابقاً هم رعایت شده بود سهمى داده شده بود باز هم داده شده رعایت جمعیت را نکردیم رعایت حوزه انتخابیه و این را باید عرض کنم که چند نقطه است در این مملکت که جمعیتش تناسب با وکیلش ندارد یکى قزوین است قزوین دو وکیل دارد و 140 هزار نفر جمعیت و غالب ولایات ایران 70 و 80 هزار نفر جمعیت دارد و یک وکیل توجه بفرمایید (کشاورز‌صدر- راجع به آن 16 میلیون اولى بفرمایید) آن 16 میلیون اولى شاید آن جورى که لازم بود خیلى این تساوى رعایت نشده ولى در قسمت دوم رعایت شده و جناب آقاى مخبر فرهمند بنده خواهش می‌کنم از جنابعالى که پیشنهاد خودتان را پس بگیرید چون در مرحله دوم تأمین نشده است و چون لایحه فردا باید برود به مجلس سنا و مجلس سنا هم با آن موافقت کند دوباره برگردد در جلسه پس فردا روز پنجشنبه و رأى آخرى آن گرفته بشود تا معطل نشود و حالا هم براى اخذ رأى عده کافى در مجلس نیست بنده تصور می‌کنم اگر جنابعالى پس نگیرید نقض غرض می‌شود منظور از این لایحه تأمین نمی‌شود، بنده خواهش می‌کنم چون در این رقم دوم تأمین شده مسترد بفرمایند.

مخبر فرهمند- این اختیار به کمیسیون بودجه داده شده است که تقسیم کند اگر کمیسیون بودجه نظر بنده را تأمین کند بنده پس می‌گیرم.

بعضى از نمایندگان- پس گرفتند.

نائب رئیس- پیشنهاد آقاى نبوى قرائت شد آقایان هم موافقت کردند و مطابق آئین‌نامه باید یک رأى گرفته شود (صحیح است) این است که قرائت می‌شود و رأى گرفته می‌شود.

( به شرح سابق قرائت شد) آقایانى که با این پیشنهاد موافقند قیام بفرمایید (اکثر برخاستند) تصویب شد، پیشنهاد آقاى منصف قرائت می‌شود.

( به شرح زیر قرائت شد)

تبصره ذیل را پیشنهاد می‌کنم. اضافه اعتبار راه منحصراً براى شهرستان‌هایى منظور گردد که از اعتبارسابق سهم نبرده و یا سهم آنها کم منظور گردیده است همهمه نمایندگان.

نائب رئیس- آقاى منصف، چون بعضى از آقایان درست نشنیده‌اند خودتان دوباره قرائت بفرمایید.

منصف- آقایان اجازه بفرمایید بنده اول پیشنهاد را مى‌خوانم، تبصره ذیل را پیشنهاد مى‌کنم، اضافه اعتبار راه منحصراً براى شهرستان‌هایى منظور گردد که از اعتبار سابق سهم نبرده و یا سهم آنها کم منظور گردیده است (صحیح است) خیال می‌کنم که احتیاج زیادى به توضیح نباشد زیرا آقایان کم و بیش مسبوق هستند که نسبت به طرز تقسیم اعتبار سابق ساختمانى و اعتبار سابق راه یک عدم رضایت‌هایى بین آقایان هست و شاید این عملى را که دولت کرد و اعتبار ده میلیون تومان را پیشنهاد کرد برای ساختمان براى تعدیل عملى بود که کمیسیون بودجه کرده است و حالا این اضافه اعتبار را هم که جناب آقاى کفیل وزارت دارایى براى راه‌ها پیشنهاد کرده است خیال مى‌کنم نظر دولت هم همین باشد که طرز تقسیم غیر عادلانه‌اى که شده اعتبار داده شده که جبران بشود یک شهرستان‌هایى هست که در موقع تقسیم اعتبار به میان نیامده است و این خیلى ضرورت دارد که به آنجا هم داده شود حالا که این سه میلیون تومان را هم مى‌فرمایید که سهم آن نقاط باشد که سهم نبرده‌اند یا کم برده‌اند (دکتر طبا- کم برده‌اند را حذف کنید) ممکن است آن را حذف کنند و صد هزار تومان باید ببرد ده هزار تومان منظور شده داده شود، که خیال مى‌کنم با علاقه‌اى که همه آقایان دارند نسبت به این موضوع توجه بفرمایند.

نائب رئیس- آقاى فرامرزى‏

فرامرزى- عرض کنم که پیشنهاد جناب آقاى مصنف یک قدرى به نظر من گنگ است یا گیج می‌کند و اینجا یک صحبت‌هایى شد که من در هر موردش مى‌خواستم تذکر بدهم و پیش نیامد معلوم شد قبل از این که آدم نفهمیده پیشنهاد چیست باید مخالفتش را اعلام کند قبلاً من اگر جاى آقاى رئیس بودم آن کسى که پیشنهاد را نخوانده مداد می‌زند روى میز پیشنهاد را می‌گذاشتم کنار مى‌گفتم که آقا بفرمایید پیشنهادى که نخوانده‌اند نمى‌دانم آدم چطور مى‌شود که موافق است یا مخالف، پیشنهاد آقاى منصف را من خودم خوانده بودم به شهادت آقاى مکرم (مکرم- صحیح است) عرض کنم این که جناب آقاى کشاورز‌صدر فرمودند به نسبت حوزه انتخابیه تقسیم کردیم امسال و رعایت کردیم معلوم می‌شود که در این مملکت همه چیز را باید عوض کرد منجمله جاى انصاف را باید گذاشت بى‌انصافى و جاى بى‌انصافى را بگذارند با انصاف، (کشاورزصدر- ماده 90) بد نوشته‌اند من این اهانت را به فیروز‌آبادى صاحب قاموس مى‌دانم که چرا غلط مى‌نویسند مثلاً همین لار که فرمودید اولاً براى لار 50 هزار تومان تصویب کرده‌اند نه 100 هزار تومان صد در صد که آدم در مجلس مبالغه نمى‌کند بعد عرض کنم که لارستان از حیث مساحت بزرگ‌ترین شهرستان ایران است بدون شبهه از حیث نفوس در حدود سیصد هزار نفرجمعیت دارد به دلیل این که همین جغرافیایى که جناب آقاى رزم‌آرا نوشته‌اند نفوس آنجا را در حدود 230 هزار و 240 هزار نوشته‌اند در صورتى که بعضى قصباب مثلاً 16 ده است 8 تا بیش‌تر نمى‌نویسند بنابراین باید گفت لااقل یک ده هزارى کم‌تر

+++

نوشته شده است لااقل 250، 300 هزار نفر است 50 هزار تومان به آنجا داده‌اند از حیث مساحت 10 فرسخ در 100 فرسخ است چه جور این تقسیم عادلانه بوده است راه لار و لنگه را گفتند، چندین سال است برایش بودجه بنویسند هى می‌دهند یک خورده درست می‌کنند آخرش هم تمام نمی‌شود اخیراً یک جایى است به اسم پل لار شکافته‌اند راه را وصلش کرده‌اند زده‌اند بندر‌عباس به بندر لنگه و هنوز یک مقدارش دریا است هى کامیون رفته غرق شده است من به مهندس می‌گویم آقا این چه جور تمام شده است می‌گوید که یک کیلومتر بیش نیست آنجایى که آب می‌گیرد، می‌گوییم آقا چاه که این قدر نیست آدم وقتى تویش افتاد غرق می‌شود یک کیلومتر یا سیصد کیلومتر در غرق شدن چه فرقى می‌کند شما چرا یک کیلومتر را تمام نمی‌کنید، قانون گذشت که که راه‌هاى تمام نشده را دولت باید تمام کند که در بودجه امسال کمیسیون بودجه اصلاً مطلقاً به این امر توجه نکرده که آنجا یک راهى هست و این راه ناتمام است چندین مرتبه مبالغى پول خرجش کرده‌اند حالا من نمی‌دانم چقدرش را خورده‌اند و الا ناراضى هستیم از صد هزار تومان 20 هزار تومان خرج بشود و 80 هزار تومان را بخورند به خدا راضى نیستم این بى‌انصافى است و الا از 100 هزار تومان بیش از 80 هزار تومان را می‌خورند و 20 هزار تومان بیش‌تر به مصرف نمی‌رسد، این قانون هست، حق نیست، انصاف نیست یک بندرى یعنى یک قسمتى از بنادر ایران از انتظار بیرون بیاید و هنوز این راه را تمام نکرده‌اند نمی‌دانم چرا، عرض کنم جناب آقاى مخبر فرهمند فرمودند که باید حق را گرفت این صحیح است اما مواردش فرق می‌کند دولت پدر ملت است یعنى سرپرست ملت است معتمد مجلس یک نماینده ملت است این باید احتیاج مجلس را در نظر بگیرد و عمل بکند و نه با آن که با چوب و چماق از دولت بگیرند یعنى در یک خانواده‌اى برادرها و خواهرها و بچه‌ها چوب و چماق بردارند هر بچه‌اى که چماقش کوچک‌تر بود کم‌تر گیرش می‌آید که بخورد این که صحیح نیست، دولت باید مصلحت مملکت و درد مملکت را در نظر بگیرد و خودش عمل کند آمدیم یک جایى که وکیل نداشته باشد وکیلش مرده باشد وکیلش بى‌زبان باشد یک نفر وکیل بیش‌تر نداشته باشد تا جایى ده نفر داشته باشد آنجا باید از محرومیت بمیرد؟ این فرمایش آقاى منصف تا یک حدى خودش تطبیق نمی‌کند با آنچه که من می‌گویم ولى متأسفانه چون یک میزانى نیست که معین کند آنچه که شما می‌فرمایید از این جهت من مخالفت کردم و اگر دولت خودش در نظر بگیرد یک دولت عادلى باشد، یعنى ببیند کجا حقش را نداده‌اند کجا ناتمام مانده که باید تمام بکند یکى همان راه لار را که من می‌گویم این یک میلیون تومان تا

حالا خرجش شده است و هنوز هم مردم راه ندارند یا آن پول را پس بگیرید از یک جایى در بیاورید مردم راه نمی‌خواهند و یا یک صد هزار تومان دویست هزار تومان دیگر به آنجا بدهید و راه را تمام کنید عرض دیگرى ندارم.‏

نائب رئیس- آقاى کفیل وزارت دارایى بفرمایید.

کفیل وزارت دارایى- مثل این که بنده در عرایضم یک نکته را باید می‌گفتم و فراموش کردم این ده میلیون تومان یا این 12 میلیون تومان با نظر کمیسیون بودجه تقسیم خواهد شد این طور نیست که ما چشممان را به هم بگذاریم و به هر کجا می‌خواهند بدهیم البته بحثى که آقایان فرمودند راجع به شهرستان‌ها و اعتبارات راه‌سازى و موقعیت محل البته بحثى است که من وارد نمی‌شوم و خود کمیسیون بودجه این مسئله را با خود آقایان حل کرد راجع به راه‌سازى یک مسئله‌اى است که نباید فراموش کرد راه‌سازى با شهر و جمعیت و اینها کم‌تر ارتباط دارد یک راهى است که باید ساخته شود از ابتدایى تا به انتهایى از مبدأیى تا مقصدى البته این راه ممکن است یک شهر بزرگى در برش باشد یا شهر کوچکى یکى از عللى که پیش می‌آید همین خورده خورده اعتبار داشتن و کم مصرف کردن در راه‌سازى است اگر اعتبار ساختمانى کم باشد یک قسمت ساخته می‌شود یک قسمت دیگر ساخته نمی‌شود و یک جایى هم که ساخته می‌شود مثل این است که ساخته نشده است و از بین می‌رود این که ما خواستیم یک اعتبارى براى راه‌سازى اضافه بشود از این جهت که آن راه‌هایى که نیمه تمام است اعتبار نداشت تمام بشود یک مسئله‌ای را که نمی‌توانم از ذکرش خوددارى بکنیم و نشنیده بگیریم قسمتى از فرمایش جناب آقاى فرامرزى راجع به سوء‌استفاه و نادرستى و این حرف‌ها است بدون این که بخواهم عرض کنم که صد در صد این فرمایش صحیح نیست نمی‌خواهم این را بگویم ولى می‌خواهم بگویم که زیاد هم نباید مبالغه شود بنده تصور نمی‌کنم که نشود گفت در یک معاملاتى تا این حدود این اندازه سوء‌استفاده نمی‌شود على‌ایحال نسبت به این امر امیدوارم با وضعى که دولت پیش گرفته و با جدیت‌هایی که وزیر راه دارد می‌کند این وضع اصلاح شود (فرامرزى- کاملاً صحیح است این را من قبول دارم.)

کشاورز‌صدر- اجازه بفرمایید آقاى رئیس بنده عرض کوچکى دارم.‏

نائب رئیس- بعد به موجب ماده 90 بفرمایید آقاى دکتر کیان (مخبر کمیسیون)

دکتر کیان- تقاضا می‌کنم این نکته را توجه بفرمایید که در مورد این دو اعتبارى که فعلاً مطرح است دادن پیشنهاد از نظر محل مصرفش کار بیهوده‌ای است براى این که در کمیسیون بودجه باید تقسیم بشود و خود آقایان هم که پیشنهاداتى می‌دهند منظورشان این نیست که در اینجا تصویب بشود فقط به عنوان تذکر گفته می‌شود این تذکرات هم در اوقات و سنوات قبل که بودجه‌ها می‌آمد به جا بود براى این که خود دولت باید قبول بکند ولى در این مورد نه لزومى دارد و نه مورد احتیاج است براى این که آقایان می‌توانند تشریف بیاورند در کمیسیون و آنجا نظرشان را تأمین بکنند منظورم روشن شدن آقایان است یعنى عجالتاً در حال حاضر این بحث فواید اساسى ندارد و از طرف دیگر کمیسیون بودجه خوب یا بد در اختیار خود آقایان است اعضاى کمیسیون رفقاى شما است می‌توانید تماس بگیرید همیشه باز است می‌توانید تشریف بیاورید در آنجا اقدام بکنید بنده به عنوان مخبر کمیسیون می‌خواهم به آقایان اطمینان بدهم استدعا می‌کنم آقاى فولادوند توجه بفرمایید که رفقاى کمیسیون بودجه شما هم منتها درجه سعى را خواهد کرد براى این که هر کدام تا آن درجه که مورد احتیاج و مورد ضرورت است تأمین خواهیم کرد گو این که مقدارى از این کار تا حالا شده است یعنى در قسمت عده‌اى تأمین شده است از طرف دیگر راجع به نظارت در موضوع ساختمان این را می‌خواهم عرض کنم در سال جارى وزارت راه خودش یک جریان تازه‌اى براى ساختمان و راه‌سازى در نظر گرفته است و بنده می‌توانم اطمینان بدهم که امسال اعتبارات بهتر از سنوات قبل مصرف خواهد شد راجع به فرمایش آقاى منصف که این اعتبارات در شهرستان‌هایى که تا کنون داده شده است از این اعتبار مصرف نمی‌شود بنده می‌خواهم عرض کنم که على‌الاصول این را رعایت می‌کنم که در آن شهرستان‌هایی که تا کنون مصرف شده است بیش‌تر مصرف بشود ولى همان طوری که آقاى فرامرزى فرمودند حد و حصر و خطى براى این کار قائل شد این است بنده خواهش می‌کنم که پیشنهادتان را مسترد بفرمایند و از طرفى هم از آقایان دیگر تقاضا می‌کنم که در این مورد پیشنهادى ندهند که جاى بحث‌اش جاى دیگرى است که آنجا در اختیار خود آقایان است.‏

نائب رئیس- آقاى منصف

منصف- عرض کنم چون جناب آقاى دکتر کیان قبول فرمودند که در موقع تقسیم این اعتبار به ترتیبى در کمیسیون بودجه رعایت نظر بنده را خواهند فرمود بنده پیشنهادم را پس می‌گیریم و امیدوارم که در موقع تقسیم نمایندگان کمیسیون مربوطه نظر بنده را تأمین بفرمایند.

نائب رئیس- آقاى کشاورز‌صدر به موجب ماده 90 بفرمایید.

فرامرزى- من مطابق همین ماده اخطار دارم.‏

کشاورز‌صدر- بنده خیلى متأسفم با این که به جاى ا ظهار قدردانى از شخص بنده که در کمیسیون بودجه فریاد و هیاهو راه انداختم تا این 4 میلیون و نیم به تناسب تقسیم شد حالا بنده مورد حمله قرار گرفته‌ام من استدعا می‌کنم توجه بفرمایید به عرض بنده آقا بنده نمی‌خواستم در اطراف این مطلب توضیح داده شود ولى وقتى در اطراف خود بنده یک تصوراتى بشود بنده ناچارم که تذکر بدهم که ما دو ا عتبار داشتیم یک اعتبار 14 میلیونى و یک اعتبار 14 میلیون و نیمی براى ساختمان در امسال که این اعتبار را بدون این که بنده باشم چند نفر از رفقا تقسیم کرده بودند در آنجا و رعایت اعتدال نشده بود 600 هزار تومان و 700 هزار تومان به پاره‌اى از شهرستان‌ها و به بعضى شهرستان‌ها 50 هزار تومان اما در این 10 میلیون تعهدى دولت 6 میلیون و نیمش را دولت گفت براى تهران می‌خواهم عرض کن براى تعمیر و تکمیل ساختمان‌ها 4 میلیون و نیم که ماند توى این 4 میلیون نیم .....

نائب رئیس- آقاى کشاورز صدر جنابعالى به استناد ماده 90 تشریف آوردید که نسبت دروغ دادند و می‌خواهید جواب بدهید.

کشاورز‌صدر- همین را عرض مى‌کنم از 4 میلیون و نیم ما 50 هزار تومان به شما دادیم و از 14 میلیون و نیم 50 هزار تومان به آنها، اعتراض بکنید نه به بنده.‏

فرامرزى- استدعا می‌کنم ماده 90 را بخوانید

+++

نائب رئیس- ماده 90 موقعى است کسى نسبت تهمت و افترا می‌زند ایشان آمدند گفتند که نسبت دروغ به او داده‌اند و می‌خواهند جواب بدهند و به این جهت صحبت کردند، یک پیشنهاد دیگر قرائت می‌شود.

پیشنهاد می‌کنم 2 دهم مخارج ساختمانى بیش‌تر در تهران مصرف نشود- معدل‏

نائب رئیس- آقاى معدل‏

اردلان- به جاى دو دهم یک پنجم بفرمایید

معدل- بنده قبل از مسائل اعضاى کمیسیون بودجه در حد خودش سیاستگزارى می‌کنم براى این که امسال اینها وقت‌شان را صرف کردند و شاید بعد از مدتى که این وظیفه به نحو اکمل انجام نشده بوده اینها پایه کار را گذاشتند و یک حق کوچک فقط از ما سلب شد و در اثر این عمل این را در پاسخ آقاى دکتر کیان مخبر محترم کمیسیون بودجه عرض مى‌کنم و آن این است که اگر این تقسیمات درش یک بی‌عدالتى شده بود ما به دولت شدیداً اعتراض مى‌کردیم در هر بابى ولى چون این کار به دست اعضای کمیسیون بودجه که منتخب خود ما بودند و یک قسمت هم از مجلس هستند در مقابل آن عملى هم که کرده‌اند باید آقایان تشکر کنند اما قسمت دیگر که بنده براى آن این پیشنهاد را دادم و تمنا می‌کنم که توجه کنید چون نسبت به نقطه خاصى این را نداده‌ام و زبان حال همه آقایان است موضوع عملى است و خرجى است که در تهران مى‌شود به حد افراط ما به خصوص بیش از همه به مرکزیت احتیاج داریم و احترام می‌گذاریم براى این که باید فقط یک اصل کلى بشود تا این که همه جا در سایه یک وحدتى باشد و ایران هم باشد تا از مزایا استفاده کنند به طور اصولى ولى نه به ساختمان نه به این که بیایند در و دیوار و بنا و نماى وزارت دارایى را سنگ سفید بکنند این معنى مرکزیت نیست این براى احترام به مرکزیت نیست (صحیح است) از این که در مملکت در نقاط این مملکت یک نقطه‌اى براى نگاهدارى مسلولینش نباشد و از این که در ولایات زندان نباشد و اشخاصى که زندانى می‌شوند اینها را در بدترین نقاط نگاهدارى کنند و از این که عمارات و ابنیه لازمه‌ای که مى‌بایستى در اقصا نقاط مملکت باشد وجود نداشته باشد و به قدر سهمش بهش ندهند و همه‌اش را در تهران بگذارند این احترام به مرکزیت نمی‌دهد و این قدرت به مرکز را در سایر نقاط توسعه نمی‌دهد و مردم ولایات را وادار نمی‌کند که در مقابل حکومت مرکزى سر تعظیم و احترام فرود بیاورند.

نائب رئیس- آقاى معدل مختصر صحبت کنید.

معدل- چشم اطاعت می‌کنم بنده می‌خواهم عرض بکنم که بایستى ما یک حدى قائل بشویم براى این کار و هر ساعت هم نیاییم به خصوص نمایندگان شهرستان‌ها و ایالات و ولایات پشت این تریبون صحبت بکنیم و از این موضوع شکایت بکنیم براى این که اگر بدون این مقدمه در این بابت حرف بزنم مثل این است که ما نگرانیم از این مرکزیت نه همه قائلیم و همه احترام می‌کنیم به این مرکزیت ولى یک حدى براى این کار قائل بشویم معنى مرکزیت این است که فرض بفرمایید اگر این مملکت به ده استان و صد ولایت تقسیم می‌شود نگوییم یک سهم به تهران بدهیم بگوییم صدى بیست صدى سى ولى این حرف نشد که در ده میلیون تومان شش میلیون و نیم تومانش را بیاورند در تهران مصرف بکنند و وقتى هم که یک مسلولى را از آذربایجان بیاورند اینجا بگوییم که جا نیست این کار کار درستى نیست (صحیح است) بنده به جناب آقاى معاون وزارت دارایى عرض می‌کنم اصلاً گفتن این جمله که ما می‌خواهیم از ده میلیون تومان شش میلیون تومان در تهران مصرف کنیم حرف بى‌موردى است (صحیح است) لهذا اگر کمیسیون بودجه این حرف را از دولت قبول کرده مورد اعتماد ما نیست باید تجدید نظر بکند در کار خودش بایستى از ده میلیون دو میلیون تومان براى تهران اختصاص بدهد بنده یک اصل کلى را براى آقایان پیشنهاد کردم به این جهت می‌گویم یا صدى بیست یا صدى بیست و پنج از وجوهى که براى اعتبار ساختمان راه است بیش‌تر در مرکز خرج نشود .(صحیح است)

نائب رئیس- آقاى فرامرزى.

فرامرزى- بله من با پیشنهاد آقاى معدل از این بابت مخالفم که فرمودند از ده میلیون دو میلیونش براى تهران بس است دو میلیون چرا جونم؟ مگر تهران یک چندم مملکت است از ده میلیون پانصد هزار تومان برایش بس است نه یک میلیون بیش‌تر چرا به قدر یک دهم مملکت به شهر تهران می‌دهند دیگر از این بالاتر ظلم است جناب آقاى معاون وزارت دارایى فرمودند که اعتبار کم کم مرحمت می‌شود که راه‌ها تمام نمی‌شود این آقا تقصیر خود دولت است مى‌آید لقمه لقمه بودجه‌اش را از مجلس مى‌خواهد به طور یک دوازدهم می‌خواهد مطابق قانون اساسى بودجه 1328 باید در 1327 تمام شده باشد مال 1329 در 1328 از مجلس گرفته باشید غیر از این جور قبول نکنید خودتان لقمه لقمه می‌خواهید لقمه لقمه هم به شما مى‌دهند فرمودند در کمیسیون بودجه آقایان هم تشریف بیاورند عرض می‌کنم که به نظر من کمیسیون بودجه ارقامى که دولت مى‌دهد براى تعمیراتش براى عمرانش برای راهش نباید زیر و رو بکنیم باید کمیسیون بودجه اگر مى‌خواهد کم و زیادى هم بکند با نظر نماینده دولت بکند براى این که دولت قبلاً تمام مملکت را مطالعه کرده بعد یک رقمى براى هر یکى از احتیاجاتش نوشته این می‌آید به کمیسیون بودجه کمیسیون بودجه این را به کلى وارونه مى‌کند این اصلاً صحیح نیست اصلاً عمل غلطى است براى این که هر کسى در خانه خودش را مى‌بیند دولت ناچار است به همه مملکت با یک نظر نگاه بکند ببیند درد کجا است کجا دردش زیادتر است و به درمان احتیاج دارد اگر نکرده باید به او تذکر داد مرکزیت را جناب آقاى معدل فرمودند متأسفانه در تهران به طورى مفهوم و معنایش وارونه شده که خیال مى‌کنند مقصود از مرکزیت این است که خیابان مرکزیت را بزرگ‌تر کنند یا اختیارات زندگى مردم را بگیرند بدهند به تهران و به مرکز و حتى در این لایحه‌ای که دولت داده براى اختیارات شهرستان‌ها آن اختیاراتى که مرکز در دست گرفته یعنى از شهرستان‌ها سلب کرده و موجب خرابى مملکت شده است دولت با این لایحه اختیارات شهرستان‌هایش هم آن اختیارات را به شهرستان‌ها هنوز پس نداده حکومت باید مال مرکز باشد ولى مردم شهرستان‌ها مثل مردم مرکز حق تجارت حق نظارت حق آمد و رفت حق صحبت حق پس و پیش حیات داشته باشد کما این که قبل از این یعنى این قوانین پیچ در پیچ ا نحصارى این جور بوده است معنى ندارد که تاجر شیرازى نتواند تجارت بکند مگر این که در تهران نشسته باشد یا یک نماینده در تهران داشته باشد این معنى مرکزیت نیست این چیز دیگرى است و آن چیز دیگر.

نائب رئیس- آقاى معاون وزارت دارایى‏

شعاعى- فرمایشى که جناب آقاى معدل فرمودند یک قسمتى را که بنده مى‌خواستم عرض کنم جناب آقاى فرامرزى جواب دادند البته دولت همان طورى که فرمودند مطالعه‌اش در تمام مملکت است و حال آن که ممکن است آقایان این مطالعه کلى را نداشته باشند زیرا تمام توجه‌شان به ناحیه خودشان است و حوزه انتخابیه خودشان است البته بایستى توجه بیش‌تر به شهرستان‌ها بشود و از این عقب‌ماندگى یک قدرى بیرون بیایند و از این جهت هم هست که جناب آقاى معدل ما در تهران ساختمان جدیدى فرض نکردیم پیش‌بینى نکردیم این کاخ وزارت دارایى که به نظر مبارکتان آمده این کاخى است که در ده سال قبل پى‌گزارى شده و ده سال است روى این کاخ دارد برف و باران مى‌آید و هنوز تمام نشده البته تصدیق مى‌فرمایید یک عمارتى که شناخته شده و به اینجا رسیده است این باید تمام بشود تمام کردنش هم مطابق نقشه‌اى است که براى آن بوده است که به این صورت ساخته شود موقعى که این نقشه طرح می‌شد حق این بود که ایراد مى‌کردند در اولش که کاهگل بکنند سنگ بکنند گچ بکنند سمنت بمالند و یا سنگ نکنند اگر تغییرى لازم بود آن روز مى‌بایستى مى‌شد ولى امروز که به این صورت درآمده ناچار باید تمام بشود در تهران همان طورى که عرض کردم هیچ ساختمان تازه‌اى در نظر گرفته نشده است فقط آنچه که به خاطرم مى‌آید یک قسمت کوچکى از براى محبس یعنى محبس قصر یک بندى به اصطلاح خودشان باید ساخته شود و یک کوریدورى ساخته بشود یکى هم تعمیراتى است که در این عمارتی که ساخته می‌شود از محل تعمیرات نه از محل ساختمان انجام می‌دهند و هیچ بناى تازه‌اى براى تهران نیست هر چه هست براى ولایات است بنابراین استدعا مى‌کنم که این پیشنهاد را پس بگیرید که دست دولت بسته نشود و اعتبار بى‌جهت مصرف نشود براى این که این اعتبار در غیر این صورت خواهد ماند و ما به زحمت مى‌افتیم.

معدل- پس نظریات ما چه جور تأمین مى‌شود.

شعاعى- نظر آقایان تأمین است.‏

نائب رئیس- آقاى معدل اجازه بفرمایید با این تذکراتى که داده شد در کمیسیون نظرتان تأمین می‌شود اگر مایلید مسترد بفرمایید، بفرمایید توضیح بدهید. (رأى- رأى)

معدل- بنده سى درصد براى تهران می‌نویسم‏.

نمایندگان- نه آقا همان بیست درصد کافى است‏.

نائب رئیس- به پیشنهاد سى درصد رأى

+++

گرفته می‌شود آقایانى که موافقند بااین اصلاح قیام بفرمایند (عده قلیلى برخاستند) تصویب نشد یک پیشنهاد دیگر قرائت می‌شود.

ریاست محترم مجلس شوراى ملى- اینجانب پیشنهاد مى‌نمایم مبلغ سه میلیون ریال از بودجه مورد بحث را تخصیص به ساختمان راه گنبد قابوس تا بجنورد قرار دهند- شوشترى‏

نائب رئیس- این مربوط نیست.‏

شوشترى- اجازه بفرمایید توضیح می‌دهم.‏

نائب رئیس- مختصر توضیح بدهید.

شوشترى- اجازه بفرمایید یکى از امورى که براى مملکت باید در نظر گرفته بشود موضوع الاهم و فالاهم است موضوع مسئله اقتصاد است مسئله ارزاق عمومی است الان به حمدالله و المنت وضع مملکت از حیث گندم و جو و این حرف‌ها بسیار خوب است ولى هیچ آقایان توجه کرده‌اید (زنگ رئیس- آقایان تشریف نبرید) اجازه بفرمایید من الان تمام مى‌کنم موضوعى که پیشنهاد کردم اگر آقایان مستحضر باشند اتصال راه گنبد قابوس به بجنورد از نظر اقتصاد مملکت و از نظر ارزاق اغلب و شهرستان‌ها و عمران قسمت مازندران و گرگان و پایتخت اگر توجه بفرمایید من یک روزى به ذات مقدس شاهانه هم عرض کردم که راه آهن مازندران را از آنجا ببرند به بجنورد لااقل بعد از این سال‌ها این اقدام را بکنید آخر اینها هم ایرانیند و الا ممکن است تمام ارزاق مملکت را از این تأمین بکنید یک سیصد هزار تومان هم برایش خرج کنید که هم مردم بتوانند بروند به مشهد و هم خراسانی‌ها از این راه نزدیک رفت و آمد به مازندران و آذربایجان و قسمت غرب داشته باشند از این راه بروند به خراسان چه معنى دارد پول همه جا مصرف مى‌شود چون آقاى جرجانى کم‌تر صحبت می‌کنند نماینده محترم واقعى دشت گرگان این نمی‌شود حق یک مردم را دویست هزار جمعیت در نظر گرفته نشود من این پیشنهاد را براى تذکر عرض کردم البته در موقع طرح بودجه کل براى مملکت تمام صحبت‌ها را عرض خواهم کرد حالا براى این عرض کردم که چه مانعى دارد شما براى این مملکت ده میلیون تومان خرج مى‌کنید سیصد هزار تومانش را هم را صاف بدون کوه فقط یک زحمتى دارد راه را درست کنید مردم از این راه بروند مملکت‌شان را تماشا کنند با ترکمن‌ها مردمان باهوش مردمان متفکر نزدیک بشوند امتزاج داشته باشند از نظر سیاسى از نظرهاى دیگرى که اطرافش صحبت نمى‌کنم هر کس عاقل است می‌داند که این نظر من براى مملکت چقدر مفید است و باید تأمین بشود.

نائب رئیس- آقاى شوشترى پس گرفتید.

شوشترى- پس گرفتم.

نائب رئیس- یک پیشنهادى از آقاى دکتر بقایى رسیده قرائت می‌شود.

( به شرح زیر قرائت شد.)

ریاست معظم مجلس شورای ملى- پیشنهاد می‌کنم یک دهم از کلیه اعتبارات مورد بحث براى استان کرمان منظور گردد- دکتر بقایى.

امامى- این پیشنهاد خرج است.

فرامرزى- پیشنهاد خرج کجا است؟

دکتر بقایى- عرض کنم این تقسیم اعتبارات در این دوره کمیسیون بودجه متأسفانه باید عرض کنم که منصفانه نبوده است (کشاورز‌صدر- یعنى غیر از چهار میلیون و نیم) غیره و غیره را بنده نمى‌دا نم ولى چیزى که مسلم است این است که از استان کرمان هیچ نماینده‌اى در کمیسیون بودجه نبوده است تقریباً هیچ منظور نگردیده یعنى وقتى که تناسب را در نظر بگیریم از همدان هم که جناب آقاى فرهمند فرمودند بنده بیانات ایشان را کاملاً تأکید می‌کنم و هر چه فرمودند کاملاً صحیح است حتى از همدان هم کم‌تر براى استان کرمان منظور داشته‌اند البته اگر تقصیرى بنده دارم از این که مخالف به این دولت بودم یا این که یک مبارزه‌اى کردم این تقصیر را نباید شامل استان کرمان کرد این را مخصوصاً می‌خواستم حضور آقایان عرض کنم که یک توجهى به حال کرمان براى این که این قسمت از مملکت حقیقت وضعیتش خراب‌تر از آن چه هست که مى‌شود گفت و بشود تصور کرد، فوق تمام اینها است بنده نمی‌خواهم که اینجا روضه‌خوانى کنم ولى طبق گزارش‌هایى که به من رسید و اطلاعات شخصى که دارم به کلى دارد این قسمت از مملکت از دست می‌رود الان قالى‌بافى کرمان از بین می‌رود کارخانه‌جات آنجا نمی‌توانند کار بکنند در دوره گذشته ما یک کارى کردیم براى پایین آوردن قیمت نفت و نفت سیاه متأسفانه یک نتیجه زیادى نتوانستیم بگیریم و همین طور نفت خیلى گران گازوئیل و نفت سیاه و نفت بنزین در کرمان فروخته مى‌شود همان طور که آقاى مکى هم دیروز تذکر دادند این باعث می‌شود که حفر چاه‌هاى عمیق در مملکت نتیجه بسیار خوبى داده و حتى در یزد هم نتیجه خوبى داده در کرمان صرف نمی‌کند در صورتی که کرمان زمینش بسیار حاصل‌خیز است و چیزی که کم دارد آب است ولى متأسفانه با این وضعیت نمی‌تواند استفاده بکند راجع به موضوعى قالى کرمان هم بنده در موقعی که لایحه مربوط به اقتصادیات مطرح بود پیشنهادى براى پا یا پاى دادم که آن هم متأسفانه رفت در سنا گیر کرد و به جایى نرسید و این یک چیزى است که بنده می‌خواهم از آقایان استدعا بکنم که یک کمکى از لحاظ این که مردم دارند از دست می‌روند بکنند و یک موضوع مهم دیگرى که از موقع استفاده می‌کنم و به عرض آقایان می‌رسانم این است که آقایان می‌آیند اینجا با تمام حرارت می‌گویند که براى شهرستان‌ها ما صد هزار تومان بدهید براى فلان جا دویست هزار تومان بدهید ولى یک موضوع اساسى را توجه نمی‌کنید و آن این است که این پول‌ها به وسیله اداره کل ساختمان دارایى خرج می‌شود و تمامش را می‌خورند یک گزارشى چندى پیش آقاى ایمانى که یکى از افراد برجسته وزارت دارایى است داد و این گزارش در روزنامه‌ها هم درج شد و روى همان گزارش هم رفت خانه‌اش نشست نشان داد که تمام مهندسین که آنجا هستند در شرکت‌هاى ساختمانى شریکند و آنهایى که شریک نیستند به عنوان حق‌العمل و حق‌المشاوره یک چیزهایى از این مقاطعه‌کاران می‌گیرند به طوری که گند این قضیه بلند شد و خود وزارت دارایى مجبور شد چند نفر از اینها را به خدمت‌شان خاتمه بدهد ولی بنده اینجا حضور آقایان عرض می‌کنم که با این خاتمه خدمت دادن‌ها وضعیت اداره کل ساختمان وزارت دارایى اصلاح نمی‌شود چون بنده کاملاً مى‌دانم، یک اعتباراتى که ما گرفتیم براى بهداشت و فرهنگ کرمان می‌دانم که به چه وضع افتضاح‌آورى عمل شد و از بین رفت و این اصرارى هم که آقایان دارید براى نمونه یک مثالى عرض مى‌کنم در کرمان پیرارسال صورت مزایده، یا مناقصه گذاشته بودند براى ساختمان دبستان و هر متر مکعب خشت را بیست و شش تومان در کرمان حساب کردند در صورتی که با تمام چیزها متر مکعب خشت 6 تومان بیش‌تر بیرون نمى‌آید این مناقصه را در کرمان گذاشته بودند. مطابق یاداشتى که به من رسیده است یک میلیون و سیصد هزار تومان اختصاص داده بودند به کرمان ولى بعداً هفتصد و پنجاه هزار تومانش را اختصاصى دادند به یزد و پانصد و پنجاه هزار تومان باقى ماند (دکتر طاهرى- صحت ندارد) در هر صورت بنده یک پیشنهاد دیگرى هم داده بودم که آقاى رئیس قابل طرح ندانستند و آن این بود که صورت ریز این تقسیم‌ها باید در مجلس خوانده شود و با کمال ارادتى که به جناب آقاى دکتر کیان دارم باید عرض کنم که حالا ایشان می‌فرمایند سه میلیون و نیم تومان این ارزش قانونى ندارد بنده هم راضى می‌شوم مى‌روم سر جایم مى‌نشینم ولى بعد مى‌بینم که پنجاه هزار تومان بیش‌تر نداده‌اند وقتى که بگوییم این سه میلیون و نیم چه شد مى‌گویید که بلى بعد تقسیم شد و اشتباه‏ شده بود از اینجا کم آمد آنجا زیاد آمد نتیجه این می‌شود که عرض کردم بنابراین اگر راهى دارد به آن پیشنهاد بنده هم ترتیب اثر داده شود و این تقسیماتى که مى‌شود در مجلس خوانده بشود و هر کس بداند که به شهرستان‌ها چه می‌رسد تا فردا بدانند که وزارت دارایى چه مى‌کند و آنها بازى در نیاورند.

نائب رئیس- تمنا می‌کنم آقایان تشریف نبرند براى این که لایحه یک دوزادهم هم مطرح خواهد شد آقاى دکتر کیان بفرمایید.

دکتر کیان (مخبر)- استدعا مى‌کنم توجه بفرمایید که این قضیه‌ای که آقایان ممکن است استنباط کرده باشند از این عدم عدالت آگاه بشوند و به اعضاى کمیسیون بودجه بیش‌تر از این توجه بفرمایید عرض کنم که جناب آقاى دکتر بقایى مى‌فرمایند که نسبت به کرمان اقدامى نشده است مطابق صورت تقسیماتى که جلو بنده است و الان براى آقایان می‌خوانم بیش از سه میلیون و نیم تومان یعنى 35 میلیون ریال به استان هشتم در سال جارى اعتبار ساختمانى منظور شده در حالى که به استان دهم که شاید تصور بکنیم زیاد داده شده باشد براى این که رئیس کمیسیون بودجه و مخبر کمیسیون بودجه از استان دهم است به آنجا 4 میلیون و چهار صد هزار تومان بیش‌تر داده نشده است در صورتی که استان دهم یک دانشکده پزشکى دارد و احتیاجاتى از نظر ساختمان دانشکده پزشکى دارد که آنها را باید در نظر گرفت بنابراین به استان کرمان از سایر جاهاى کشور بیش‌تر توجه دارد و سهم به آنجا رسیده است و هم‌چنین نسبت به سایر استان‌هاى کشور

+++

ولى متأسفانه موضوع سهمیه تهران به سبب گله آقایان شده است براى این که چهارده میلیون و نیم و چهار صد هزار تومان اعتبار ساختمانى تهران است در صورتی که اصل اعتبار خود دولت چهارده میلیون و نیم است در صورتی که به عناوین مختلف ساختمانى در حدود چهارده میلیون و نیم صرف تهران شده و بقیه استان‌ها به تناسب تقریباً با هم مشابه است (دکتر کاسمى- به مازندران چقدر رسیده؟) بلى الان می‌گویم استان یکم دو میلیون و سیصد هزار تومان به استان دوم که تهران هم جزو آن است چهارده میلیون و چهار صد هزار تومان (همهمه نمایندگان- زنگ رئیس) ( یک نفر از نمایندگان- وقت را می‌گیرد) این صورتى است که بنده می‌خواهم بخوانم (اورنگ- بقیه را هم می‌دهند که کمیسیون تقسیم بکند) پس این صورت را می‌گذارم به اختیار آقایان که توجه بفرمایید چه جور تقسیم شده که مباحث خاتمه پیدا کند و وقت مجلس شورای ملى که براى تصویب بودجه یک دوازدهم یا دو دوازدهم در نظر گرفته‌اند بیش از این گرفته نشود و صرف این جور مباحث نشود.

نائب رئیس- صورت اینجا است علاوه بر این دستور داده می‌شود که طبع و توزیع بشود بنده چون ریاست جلسه را به عهده دارم نتوانستم از طرف کمیسیون بودجه دفاع کنم یعنى وظیفه فعلى من اجازه نمی‌دهد ولى یک روز مفصل جریاناتى که بوده به عرض آقایان می‌رسانم و ثابت خواهم کرد که در تاریخ مشروطیت هیچ‌وقت کمیسیون این طور به مملکت خدمت نکرده است (صحیح است) پیشنهاد دیگرى رسیده است که قرائت می‌شود.

( پیشنهاد آقاى ناصر ذوالفقارى به شرح زیر قرائت شد.)

پیشنهاد می‌کنم صدى سى و سه از اعتبارات ساختمانى و راه‌سازى به مصرف شهرستان تهران بیش‌تر نرسد.

یک نفر از نمایندگان- این که رد شد.

نائب رئیس- آقاى ناصر ذوالفقارى‏

ناصر ذوالفقارى- عرض کنم که بنده احتیاج به توضیح زیادى نمى‌بینم براى این که جناب آقاى معدل توضیحات زیادى دادند در این باب و در تأیید فرمایشات جناب آقاى دکتر بقایى بنده هم باید عرض کنم با جدیتى که کمیسیون بودجه کرده ولى در تقسیم این پول‌ها منصفانه عمل نکرده براى این که آقایان اطلاع دارند بنده می‌توانیم ادعا کنم شهرستان خود زنجان از سال 1320 تا کنون یک شاهى به مصرف ساختمان آنجا نرسیده است (یک نفر از نمایندگان- به همه جا نرسیده است) چرا به بعضى از جاها رسیده است الان هم که بنده اطلاع دارم در این تقسیم صد هزار تومان بیش‌تر داده نشده اگر به حساب وکیل زنجان هم بخواهیم بگیریم آنجا سه وکیل دارد براى هر وکیل هم صد هزار تومان می‌دادند می‌شد سیصد هزار تومان بنابراین استدعا می‌کنم آقایان در این باب توجهى بکنند و رأى بدهندو بدانند که به شهرستان‌ها باید بیش‌تر از اینها برسد.

بعضى از نمایندگان- پس گرفته‏

ناصر ذوالفقارى- بنده پس نمی‌گیرم.‏

نائب رئیس- رأى گرفته می‌شود به پیشنهاد آقاى ناصر ذوالفقارى که موافقند قیام کنند (عده کمى برخاستند) تصویب نشد. رأى گرفته می‌شود به ماده واحده با تبصره آقاى نبوى آقایانى که موافقند قیام کنند (اکثر برخاستند) تصویب شد براى اظهار نظر به مجلس سنا فرستاد می‌شود.

ناصر ذوالفقارى- پیشنهاد بنده چه شد.

نائب رئیس- رأى گرفته شد و رد شد بنابراین یک دوازدهم مطرح است.

معدل- این رأى براى چه بود این رأى که ما دادیم به پیشنهاد کى بود (همهمه نمایندگان)

نائب رئیس- شما وظیفه‌تان این است که گوش بدهید به اعلام رئیس، بنده اول رأى گرفتم به پیشنهاد آقاى ناصر ذوالفقارى تصویب نشد و بعد رأى گرفتیم به اصل ماده واحده ولى چون مالى است باید دو رأى گرفته بشود یکى با قیام و قعود و رأى آخرى با ورقه بنابراین رأى گرفته شد با قیام و قعود و تصویب شد و ماده واحده با تبصره آقاى نبوى براى اظهار نظر به مجلس سنا فرستاده می‌شود الان هم توجه بفرمایید که یک دوازدهم مطرح است و پیشنهاد هم نمی‌شود داد بنابراین فقط یک نفر موافق و یک نفر مخالف صحبت می‌کند و رأى گرفته می‌شود:

( ماده واحده یک دوازدهم به شرح زیر قرائت شد.)

نظر به این که بودجه سال 1329 کشور هنوز به تصویب نرسیده و از طرفى مهر ماه جارى نزدیک به خاتمه است و بایستى موجبات پرداخت حقوق کارمندان و مخارج وزارتخانه‌ها و ادارات و سایر مصارف کشور فراهم گردد لهذا ماده واحده زیر با قید فوریت پیشنهاد و تصویب آن را استدعا می‌نماید:

ماده واحده، به وزارت دارایى اجازه داده می‌شود حقوق و کمک و مزایاى قانونى کارمندان و خدمتگزاران و مصارف مستمر و غیر مستمر وزارتخانه‌ها و ادارات و بنگاه‌هاى دولتى و سایر مصارف منظور در بودجه کل کشور را در یک ماه مهر ماه 1329 در حدود یک دوازدهم اعتبارات مصوب کمیسیون بودجه موضوع گزارش 4 مورخ 31 / 4 / 1329 کمیسیون و با رعایت مقررات لایحه بودجه سال مزبور و سایر قوانین و مقررات عالى از محل درآمد عمومى سال جارى کشور پرداخت نماید اعتبار بودجه مجلس سنا در یک ماهه مزبور به میزان یک میلیون و پانصد هزار ریال على‌الحساب از درآمد سال جارى پرداخت و پس از تصویب بودجه آن محسوب و به خرج قطعى منظور مى‌گردد و تعهدات سال قبل که در بودجه‌هاى مصوب اعتبار داشته به مأخذ یک دوازدهم از اعتبار انتقالى قابل پرداخت خواهد بود.

نائب رئیس- آقاى نریمان.

نریمان- اگر ماده واحده مربوط به یک دوازدهم مهر ماه که مطرح است فقط منحصر به دادن اجازه پرداخت حقوق و کمک و مزایاى قانونى کارمندان و خدمتگزاران دولت بود من هیچ‌گاه با آن مخالفت نمى‌کردم ولى همه آقایان محترم مى‌دانند که این یک دوازدهم یک مخارج زیاد دیگرى را هم متضمن است و بیش‌تر همین مخارج دیگر است که باید در آن صرفه‌جویى بیش‌ترى بشود و از آن خیلى کم بشود تا به عقیده من مخارج کشور با در‌آمدهایى که قطعاً وصول مى‌شود تطبیق بکند، من بودجه سال 1329 را که کمیسیون محترم بودجه زحمت کشیده و اصلاح فرموده‌اند و مأخذ و پایه این یک دوازدهم است خوب مطالعه کرده‌ام ولى متأسفانه باید عرض بکنم که نتیجه مطالعات من این است که این بودجه هنوز داراى توازن است واقعى نمی‌باشد، البته امروز موقع بحث در این مطلب نیست و این کار را من در موقع مذاکره در لایحه بودجه خواهم نمود.

من فقط اینجا به عرض یک مثال کوچک که اثرش در بودجه خیلى بزرگ است اکتفا می‌کنم- دولت در بودجه پیشنهادى خود براى پرداخت کمک کارمندان یک هزار و سیصد میلیون ریال اعتبار خواسته بود که کمیسیون بودجه فقط یک هزار میلیون ریال آن را در بودجه گذاشته‌اند و سیصد میلیون ریال آن را براى ایجاد تعادل ظاهرى در بودجه سکوت گذارده‌اند.

چون من اطمینان به فقدان توارن این بودجه دارم معتقدم در صورتى ممکن است ما با خیال و وجدان راحت به این یک دوازدهم پیشنهاد رأى بدهیم و آن را تصویب بکنیم که یک قید و شرطى به این مضمون بشود!

« تبصره- اجازه پرداخت بالا مشروط به این مشروط است که در‌آمدهاى وصول شده در 7 ماه اول سال 1329 به مأخذ هفت دوازدهم در‌آمدهاى پیش‌بینى شده رسیده باشد و زمینه وصول در‌آمدهاى پنج ماه بقیه امسال به دولت اطمینان بدهد و دولت اطمینان قطعى داشته باشد که کل درآمد پیش‌بینى شده در بودجه وصول خواهد گردید در غیر این صورت فقط حقوق و کمک و مزایاى قانونى کارمندان و خدمتگزاران در حدود یک دوازدهم اعتبارات مصوبه کمیسیون بودجه و بقیه مخارج در حدود همان بودجه ولى به تناسب درآمد‌هاى قطعى که وصول شده و خواهد و آن هم با رعایت الاهم فى‌الاهم قابل پرداخت خواهد بود و به علاوه در این صورت دولت مکلف خواهد بود در اسرع وقت پیشنهادات لازم را براى خرج و تعدیل این بودجه تقدیم کمیسیون نامبرده نماید» با اضافه نمودن یک چنین تبصره‌اى من متن آن را عیناً تقدیم مقام ریاست می‌کنم ما هم اجازه پرداخت حقوق و مخارج مهر ماه را داده‌ایم و دست دولت را نبسته‌ایم و هم رعایت احتیاط را کاملاً کرده‌ایم آقایان محترم آنچه من از مطالعه بودجه استنباط کرده‌ام و آنچه همه آقایان البته از خارج هم شنیده‌اند درآمدهاى دولت تکافوى مخارج را نمى‌کند و اگر بودجه پیشنهادى کمیسیون عیناً اجرا شود حتماً در آخر سال و حتى زودتر کسر بودجه هنگفتى خواهیم داشت به این جهت به هر قیمت است باید باز هم این بودجه تعدیل بشود با این ماده واحده و این تبصره در عین این که مجلس اجازه پرداخت مخارج را می‌دهد دولت را موظف مى‌نماید همان طور که در برنامه خود مدعى بوده است در ایجاد توازن و تعادل بودجه اقدام نماید و اگر هم فرض بشود که بودجه تضمینى کمیسیون توازن دارد تازه با اضافه نمودن این تبصره دولت وادار شده است عملاً این مطلب را تصدیق نماید تا احیاناً بعدها مسئولیت کسر بودجه دامن‌گیر مجلس شوراى ملى نشده باشد من تصویب یک چنین تبصره‌ای را که راه ضرر آن مسدود است کاملاً به مصلحت کمیسیون بودجه و

+++

مجلس شورای ملى می‌دانم و از نمایندگان محترم تقاضا می‌نماییم آن را قبول و تصویب بفرمایید که بشود به این لایحه رأى داد یک یادداشتى همکار محترم جناب آقاى مکى فرستاده‌اند که چون مربوط به بودجه یک دوازدهم است من قرائت می‌کنم.

استدعا دارم از دولت سؤال بفرمایید به چه مناسبت 32 هزار تن ریل را برخلاف مشخصات و دفترچه مشخصات که با شرایط کمپانى ویلیام گور انگلیسى تطبیق نمی‌کرده و سازمان نظارت هفت ساله هم صراحتاً این معنى را متذکر شده معهذا از کمپانى نامبرده خریدارى نموده‌اند به علاوه به چه مناسبت ریل‌هاى مزبور را در شرکت بیمه ایران بیمه نکرده و از هر تضمینی خوددارى کرده‌اند. حسین مکى‏

من متأسفانه خودم از جزئیات و کیفیت این معامله اطلاع ندارم که درباره آن چیزى به یادداشت و سؤال نماینده محترم بی‌افزایم فقط این قسمت را باید عرض کنم که آقایان نمایندگان محترم در تصویب اعتبارات هیچ مضایقه ندارند ولى متأسفانه کسى نیست که به درآمدها توجه بکند و بپرسد این معاملات راکد دستگاه‌هاى دولتى (معاون وزارت دارایى- چه معاملاتى) معامله ریل که با شرکت ویلیام گود انگلیسى کرده‌اند براى این که با شرکت‌هایى که با سرمایه دولت تشکیل و درآمد آن به صندوق دولت ریخته مى‌شود مانند بیمه ریل‌ها چرا با شرکت بیمه نمى‌کنند و آن را به جاهاى دیگر مى‌دهند در این کار چه حکمت‌هایى نهفته هست دکتر بقایى- شرکت‌هاى خارجى کمیسیون مى‌دهند.

نائب رئیس- آقاى نورالدین امامى‏

نورالدین امامى- عرض کنم که کم‌تر اتفاق افتاده است که صبح تا ظهر و بعد از ظهر هم مجلس شوراى ملى تشکیل شده باشد (اردلان- با کمال تأسف) چون یک هفته هم در جلو تعطیل داشتیم ناچار شد هیئت رئیسه تصمیم بگیرد و چند نفر از آقایان که یکى هم خود بنده بودم تقاضا کردیم که امشب جلسه تشکیل بشود ولى جلسه دلیل نمى‌شود که ما اینجا یکى دو ساعت از مأخذ بنشینیم و کار بکنیم نماینده محترم جناب آقاى نریمان فرمودند اگر به حقوق یا مزایا بود من چیزى نمى‌گفتم یک روزى بنده اینجا عرض کردم که خوشبختانه قبل از شهریور و بعد از سوم شهریور بدبختانه وضعیت ما به کلى تغییر کرد قبل از سوم شهریور صدى سى و چند صرف امور پرسنل و صدى شصت و چند صرف عمران و آبادى مملکت می‌شد و بعد از شهریور برعکس صدى هشتاد براى پرسنل شده و صدى ده و دوازده براى عمران و آبادى مملکت است و متأسفانه این ده دوازده درصد را هم دولت‌هاى وقت براى این که کسر نیاورند صرفه‌جویى مى‌کردند امسال تصادفاً خوشبختانه یا بدبختانه به عقیده بنده منحصر به فرد سالى است که کمیسیون بودجه این ارقام را قلم به قلم و جزئیات پرسنلى را تماماً و هزینه عمران را رسیدگى کرده و البته تصدیق می‌فرمایید براى اولین مرتبه رسیدگى کرده ممکن است که یک اشتباهاتى هم کرده باشد و یا یک غمض عین‌هایى هم شده باشد چون بعد از چهل و چند سال یک بودجه‌اى که اساساً هم خرج و دخل آن تعدیل نداشته آن اندازه‌اى که ممکن بود سو‌کمیسیون و خود کمیسیون بودجه در تعدیل کمک کرد و دولت هم مساعدت کرد براى هزینه‌هاى عمرانى جناب آقاى نریمان توجه می‌فرمایند که یک قلم چهارده میلیون بود و یک قلم دیگر ده میلیون که این ده میلیون را می‌شود تمام تعهداتى بود که قبلاً شده است و اکثرش مال تهران و ساختمان‌هاى نیمه تمام و دولتى بوده یکى هم اعتبار راه‌سازى بود که آنها را مجلس شوراى ملى تصویب کرد یکى هم مال وزارت فرهنگ و قسمت وزارت بهدارى است که تصویب شده حالا این که باقى مانده تقریباً می‌شود گفت همان پرسنلى است و قسمت‌هاى عمرانى از بین رفته و آن قسمتى را که فرمودید مشروط بر این که دولت بگوید وصول هفت ماه‌اش چه بوده 7 دوازدهم را روى آن عمل کنیم این هم عملى نیست ممکن است ماه هشتم عایداتش بیش از ماه هفتم باشد یا ماه نهم بیش از ماه دوم و سوم سال باشد این است که باید تعادل را روى دوازده ماه حساب کرد و اکثر وصول عایدات به خصوص در قسمت املاک مزروعى در آخرهاى سال است چون که در قسمت‌هاى اول سال وصولى ندارد این است که بنده استدعا مى‌کنم مطابق آئین‌نامه همان طورى که به عرضتان رسید چون مطابق آئین‌نامه هیچ پیشنهادى قابل قبول نیست از این لحاظ استدعا می‌کنم آقایان توجه بفرمایند که زودتر این کار تمام بشود و یک رأى هم با قیام و قعود بدهیم و به علاوه ما مسلمانیم و اگر مجالس روضه‌خوانى هم داریم برویم به آنجا برسیم.

نائب رئیس- پیشنهاد کفایت مذاکرات رسیده است که قرائت مى‌شود.

( پیشنهاد آقاى محمد‌على مسعودى به شرح زیر قرائت شد.)

پیشنهاد می‌کنم مذاکرات کافى است (صحیح است)

نائب رئیس- ملاحظه بفرمایید عده کافى نیست چند دقیقه تنفس داده می‌شود تا اگر عده کافى شد مجدداً جلسه تشکیل می‌شود.

( جلسه ساعت هفت و هفت دقیقه به عنوان تنفس تعطیل و مجدداً ساعت هفت و نیم بعد از ظهر به ریاست آقاى دکتر معظمى تشکیل گردید.)

نائب رئیس- رأى گرفته می‌شود به لایحه یک دوازدهم بودجه یک نفر موافق و یک نفر مخالف صحبت کرده‌اند و آقاى مسعودى پیشنهاد کفایت مذاکرات نموده بودند حالا رأى گرفته می‌شود آقایانى که با کفایت مذاکرات موافقند قیام کنند؟ (اکثر برخاستند) تصویب شد. براى اظهار نظر به مجلس سنا فرستاده می‌شود یک لایحه است که از مجلس سنا برگشته است در این قسمت هم رأى گرفته می‌شود حالا لایحه قرائت می‌شود (نورالدین امامى- بنده یک توضیحى دارم.)

( لایحه مزبور به شرح زیر قرائت شد )

ریاست محترم مجلس شورای ملى درخواست مرقومه شماره 4765 مورخه 26- 6- 329 مربوط به اجازه پرداخت سه میلیون ریال خرید تعمیر بیمارستان امیر‌اعلم اشعار مى‌دارد که در جلسه روز دوشنبه 17 مهر ماه 1329 فوریت اعلام شد و جزو دستور جلسه روز 19 مهر 329 قرار گرفت و در جلسه مزبور با اظهار نظر موافق عیناً به تصویب رسید.

رئیس مجلس سنا- سید- حسن تقى زاده‏

ماده واحده- وزارت دارایى مکلف است تا معادل سه میلیون ریال از محل صرفه‌جویی‌هاى بودجه کل کشور را در حدود مقررات قانون محاسبات عمومى براى تعمیر و تکمیل ساختمان بیمارستان امیرعلم علاوه بر بودجه مصوب در اختیار دانشکده پزشکى بگذارد این مبلغ بدواً در قسمت خراب شده و سوخته شده مصرف شده و چنانچه مبلغى باقى ماند در سایر قسمت‌هاى بیمارستان به مصرف خواهد رسید:

نورالدین امامى- بنده یک کلمه عرض دارم.

نائب رئیس- بفرمایید.

نورالدین امامى- بنده از اشخاصى هستم که در تهیه این طرح کمک کردم و امضا کردم آنجا یک کلمه تعمیر که گذاشته دیروز از دانشگاه به من مراجعه شد که این جمله در وزارت دارایى اشتباه شده به این که این بناى سوخته شده را باید در و پنجره‌اش را تعمیر کنند در صورتی که نظر این بوده که آن بناى سوخته شده را از نو بسازند و این کلمه تعمیر که نوشته شده البته این تعمیر اطلاق به ساختمان جدید نمی‌کند در صورتی که مقصود تکمیل ساختمان است که با توجه به این قسمت از هیئت رئیسه بنده استدعا می‌کنم این موضوع را اصلاح بفرمایید که فردا دچار اشکال‌تراشى وزارت دارایى نشود.

شوشترى- همین توضیح کافى است‏.

نائب رئیس- چون مجلس با این توضیح موافق است کافى است. با ورقه رأى گرفته می‌شود.

اسامى رأى دهندگان: آقایان- ملک‌مدنى دکتر طبا. صدرى. اردلان. پالیزى. مجتهدى دکتر مجتهدى. دکتر کیان. اورنگ. منصف. کشاورز‌صدر. گرگانى. صفایى. فرامرزى. مکرم. عباسى رضوى. فقیه‌زاده. گنابادى. نبوى. شوشترى نورالدین امامى. ناظر‌زاده دکتر کاسمى. مجید موقر. غضنفرى. افشار‌صادقى. قرشى. گودرزى سود‌آور. کهبد. حمیدیه. امامى‌اهرى. ابوالحسن حکیمى. دکتر راجى. خاکباز. ثقت‌الاسلامى. دکتر جلالى. آبکار. مکى. دکتر بقایى. ابریشم‌کار امیرى. نریمان. الله‌یار صالح. میر‌مجید موسوى شادلو. معدل. برومند. سالار بهزادى. صدر میرحسینى. مرتضى حکمت. عرب‌شیبانى. جواد عامرى. مخبر فرهمند. دکتر طاهرى. ارباب گیو. کوراوغلى. هراتى. امیر افشارى. ناصر ذوالفقارى. علی‌محمد دهقان. دکتر برال. محمد‌على مسعودى. صدر‌زاده. دکتر سید‌امامى. حائرى‌زاده.

اسامى موافقین- آقایان: کهبد. دکتر کاسمى ناظر‌زاده. شوشترى. نورالدین امامى. محسن گنابادى. دکتر سید‌امامى- محمد‌حسن حکیمى. نصرالله شادلو. فقیه‌زاده. ابوالحسن امیر‌افشارى. حسین کوراوغلى. على‌محمد دهقان. امامى‌اهرى. ارباب گیو. دکتر راجى. سالاربهزادى. قراگوزلو. عباس‌قلى عرب‌شیبانى. عامرى. دکتر طاهرى. هراتى. دکتر على جلالى. محمد‌تقى برومند. میر‌مجید موسوى. صدر میر‌حسینى

+++

ثقة‌الاسلامى. لطف‌على معدل. احمد حمیدیه. محمد‌على منصف. ناصر صدرى. موسى گودرزى. افشار‌صادقى. عبدالحسین مجتهدى. حسن مکرم. گرگانى. صفایى. امیر‌نصرت اسکندرى. هاشم ملک‌مدنى. مرتضى حکمت. محمد قرشى. محمد عباسى. حسین نبوى. دکتر کیان. مخبر فرهمند. مجید موقر. صمد سود‌آور. اورنگ. ناصر ذوالفقارى. فرهودى. دکتر طبا. ناصر‌قلى اردلان. دکتر مجتهدى. آبکار. غضنفرى. محمد‌على مسعودى فرامرزى. حسین خاکباز. دکتر موسى برال. صدر‌زاده. کشاورز‌صدر. ابریشم‌کار. پالیزى (مکى- بنده به موجب ماده 27 اخطار دارم.)

نائب رئیس- با 61 رأى موافق تصویب شد یک لایحه دیگرى است راجع به پزشکان و پزشک‌یاران اگر اجازه بفرمایید قرائت شود (دکتر طبا- طرحش مانعى ندارد.)

( به شرح ذیل قرائت شد )

لایحه استخدام پزشکان و داروسازان و دندان‌پزشکان و پزشک‌یاران‏

( که در تاریخ سى‌ام اردیبهشت 1329 به تصویب مجلس سنا رسیده و در تاریخ 28 / 4 / 29 از طرف دولت براى تصویب به مجلس شورای ملى تقدیم شده است.)

ماده واحده- دانشگاه می‌تواند بدون رعایت ماده واحده 29 / 2 / 1328 پزشکان پزشک‌یاران مورد نیاز دانشکده پزشکى تهران را طبق قانون خدمتگزارى پزشکان به خدمت پذیرفته حقوق آنان را از تاریخ شروع به کار پرداخت نماید.

تبصره -1- استخدام اشخاص مذکور فوق باید طبق مقررات دانشکده پزشکى از طریق مسابقه به عمل آید کسانی که دو سال خدمت خارج از مرکز خود را انجام داده‌اند بر کسانی که خدمت مزبور را انجام نداده با شرایط مساوى در مسابقه اولویت خواهند داشت.

تبصره- 2- پس از 2 الى 3 سال خدمت در صورتی که به وجود پزشک دستیار در دانشکده پزشکى احتیاج نباشد ماده 4 قانون خدمتگزارى پزشکان با او رفتار خواهد شد.

اردلان- این لایحه مطرح نیست عوضى می‌خوانند.

دکتر صبا- گزارش کمیسیون بهدارى قرائت شود این لایحه نیست.‏

نائب رئیس- گزارش کمیسیون بهدارى و استخدام قرائت می‌شود.

( به شرح ذیل قرائت شد )

گزارش از کمیسیون بهدارى به مجلس شورای ملى‏

کمیسیون بهدارى با حضور آقاى وزیر بهدارى و معاون آن وزارتخانه به لایحه استخدام پزشکان و دارو‌سازان و دندان‌پزشکان و پزشک‌یاران که تقدیم مجلس سنا نموده بود و مجلس سنا بعد از رسیدگى گزارش آن را به مجلس شورای ملى براى تصویب ارسال داشته بود رسیدگى نموده و گزارش مجلس سنا را به شرح زیر تصویب و اینک گزارش آن را تقدیم مجلس شورای ملى مى‌نماید.

ماده واحده- پرستاران فارغ‌التحصیل آموزشگاه پرستارى (پزشک‌یاران) مشمول ماده واحده مصوب 29 / 2 / 28 نخواهند بود.

مخبر کمیسیون بهدارى- دکتر صبا

گزارش از کمیسیون استخدام به مجلس شورای ملى‏

کمیسیون استخدام به لایحه استخدام پزشکان و دارو‌سازان و دندان‌پزشکان و پزشک‌یاران با توجه به گزارش کمیسیون بهدارى رسیدگى نموده و در نتیجه با گزارش شماره 2 کمیسیون بهدارى موافقت و اینک گزارش آن را تقدیم مجلس شوراى ملى مى‌نماید.

مخبر کمیسیون استخدام- حسن مکرم‏

نائب رئیس- بنابراین گزارش کمیسیون بهدارى مطرح است نه آن قسمتى که در اول قرائت شد آقاى اردلان به عنوان مخالف اسم نوشته‌اید بفرمایید.

اردلان- (مخالف) آقایان نمایندگان محترم خسته هستند من هم خیلى معذرت مى‌خواهم و این یک مطلب خیلى اصولى بود چون من در دوره گذشته راجع به این امر مبارزه کردم و پیش بردم و او این بود و حتى مبارزه را به حدى رساندیم که حضرت عبدالعظیم و شمیران هم خارج از مرکز حساب شود تا این حد ایستادگى کردیم و مجلس رأى داد به این لحاظ که بعد از این اگر، طبیب، داروساز، دندان‌ساز، پرستار، پزشک‌یار و اشخاصى که ضمن قانون اسم برده است خواستند خدمت بکنند دو سال اول باید بروند در شهرستان‌ها خدمت بکنند بعد بیایند به مرکز بنابراین اگر من در این خصوص عرض مى‌کنم مخالفم براى این نظر است که سابقاً در این باره مبارزه کرده‌ام و حالا ... (دکتر صبا- طبیب و قابله هم هنوز هست) میل ندارم که آن قانون لغو بشود این است که بنده اجازه مى‌خواهم توضیحاتى در این خصوص بدهم تا آقایان ذهن‌شان مسبوق باشد و بنده یک سطر از این ماده واحده را که براى رأى به مجلس آورده‌اند مى‌خوانم

ماده واحده- پرستاران فارغ‌التحصیل آموزشگاه پرستارى (پزشک‌یاران) مشمول ماده واحده مصوب 29 اردیبهشت 1328 نخواهند بود، در 29 اردیبهشت 1328 یک قانونى مجلس شورای ملى تصویب کرد به نام قانون اصلاح استخدام پزشکان- این قانون که مطرح شد بنده عده‌اى از نمایندگان پیشنهادى تهیه و تقدیم کردیم این پیشنهاد به نام تبصره سوم پذیرفته شد که خلاصه‌اش این است همین دو سالى را که عرض کردم حضرت عبدالعظیم و شمیران هم جزو خارج از مرکز حساب نکردیم در ماده اولش مى‌نویسد. که دندان‌سازان، داروسازان ماماها و پزشک‌یاران و متصدیان سایر مشاغل طبى مشمول ماده 4 قانون خدمتگزارى پزشکان مصوب 7 مرداد 1318 خواهند بود. در سال 1318 یک قانونى از مجلس گذشته است که بنده از اداره قوانین مجلس گرفته و مطالعه کرده‌ام به نام قانون خدمتگزارى پزشکان و متصدیان سایر مشاغل طبى در این قانون مى‌نویسد که مشمولین این قانون عبارتند از پزشکان و متصدیان سایر امور طبى که درجات آنها را به سه طبقه تقسیم کرده است پزشک یکم، پزشک دوم، پزشک‌یار، بنابراین پزشک‌یار را آورده است جزو این قانون ،ماده 4 مى‌نویسد: پس از تصویب این قانون پزشکانى که بخواهند به هر اسم و رسم تازه وارد خدمات دولتى بشوند باید اقلاً مدت دو سال در کشور ایران خارج از مرکز مشاغل طبى انجام دهند بنابراین شما آقایان و من خودم از نمایندگان شهرستان‌ها هستیم در خارج اگر پزشک‌یار نباشد طبیب نمى‌تواند کار کند در شهر سنندج ما یک مریضخانه‌اى داریم آقایان دکترها نمى‌توانند کار بکنند و پزشک‌یارى کارى نیست که هر کس را بیاورند و پزشک‌یار کنند اینها باید مدتى زحمت بکشند تا تصدیق پزشک‌یارى بهشان بدهند و وقتى که پزشک‌یار شدند عملاً نمى‌توانند در تهران خدمت بکنند مگر این که دو سال بروند در خارج و من از آقایان نمایندگان شهرستان‌ها خواهش می‌کنم که این قانون را ما با خون جگر تهیه کردیم و از تصویب مجلس گذراندیم این را سست نکنید (صحیح است) بنده با پرداخت حقوق این چند نفر پرستار مخالف نیستم آن هم راه دارد آنها مى‌توانند حقوق‌شان را بگیرند و ما هم مخالفتى نداریم من در دوره گذشته با کمک سایر آقایان نمایندگان محترم آمدیم گفتیم که ما در شهرستان‌ها پزشک پرستار و پزشک‌یار نداریم بودند اشخاصى که در حضرت عبدالعظیم خدمت مى‌کردند و آن را خارج از مرکز حساب مى‌نمودند و بعد از دو سال یک تصدیق می‌گرفتند که خدمت خارج از مرکز را انجام داده‌اند این طور کلاه شرعى گذاشته بودند ما آمدیم گفتیم این طور نیست تمام شهرستان‌هاى ما محروم از طبیب و داروساز و پزشک‌یار بودند در صورتى که محض رضاى خدا در تهران طبیب فراوان است و در هر کوچه‌اى چندین طبیب شما مى‌توانید ببینید مخصوصاً از آقاى وزیر بهدارى که خیلى علاقمند مملکت است همه علاقمند هستند ولى ایشان بیش‌تر علاقمندند در اینجا خواهش مى‌کنم که بین شهرستان‌ها و تهران فرقى نگذارند در تهران در توى کوچه‌هایش پر از مطب پزشکان است و پزشک‌یار هم زیاد است و با زحمت زیادى این قانون را از تصویب مجلس شورای ملى گذرانده‌ایم و حالا این قانون را ما با یک تبصره یک خطى می‌خواهیم سستش کنیم یک چیزى نوشته که هر کس بخواهد رأى بدهد برایش مشکل است نوشته مشمول ماده مصوبه 29 اریبهشت 1328 نخواهند بود با زحمت رفتم از اداره قوانین و این را گرفتم خواندم و بعد مى‌بینم که در قانون اریبهشت 1328 هم‏ نوشته که بر طبق مصوب مرداد 1318 و با زحمت آن را پیدا کردم و ماده چهارش را خواندم بالأخره نتیجه‌اش این می‌شود که ما اگر رأى به این ماده واحده بدهیم این پرستارهایى که دیپلمه مى‌شوند و به ولایات باید فرستاده شوند دیگر نمی‌روند و این کمال بى‌انصافى است و من از دولت خواهش مى‌کنم که از این حیث دقت بیش‌ترى بفرمایند (دکتر سید‌امامى- این طور نیست) آقاى دکتر سید‌امامى می‌فرمایند این طور نیست

+++

و من خواهش می‌کنم توضیح بدهند من هم گوش مى‌کنم و بنده عین قضایا را به نظر آقایان رساندم و آقایان خسته شده‌اند خیلى معذرت می‌خواهم ولى گمان مى‌کنم که از موضوع کاملاً مستحضر شده‌اند و اگر میل دارند که پزشک‌یاران به ولایات نروند به این ماده واحده رأى بدهید و الا رأى ندهید دیگر عرضى ندارم.

نائب رئیس- آقاى دکتر جلالى‏

دکتر جلالى- (موافق) عرض کنم با این که خودم وکیل یک شهرستانى هستم که از نظر طبیب بسیار در مضیقه هستیم باید اذعان کنم که در دوره گذشته یک قانون بسیار ظالمانه‌اى براى اطبا گذشت، مجلس در یک وضع بسیار عصبانى بود و متوجه نشد (اردلان - خیر آقا این طور نبود) شما قانونى گذراندند یک طبیبى که به خرج خود آمد.....

مکى- آقاى رئیس طبق ماده 207 اخطار دارم آقایان وکلا نباید در ردیف جلو بنشینند.

نائب رئیس- آقاى شوشترى ماده 207 را مراعات بفرمایید، آقاى دکتر جلالى ادامه بدهید.

دکتر جلالى- یک طبیبى که به خرج خودش آمده جناب آقاى اسکندرى توجه بفرمایید عرض بنده از جهت این که قانون ظالمانه بوده این است، یک کسى آمده خودش تمام زندگانى خود را با مخارج شخصى گذرانده با وضع بسیار بد یا خوب فرق نمی‌کند یا در ایران یا در خارج تحصیل کرده است و مى‌خواهد به میل خودش در یک جایى طبابت بکند و شما مى‌گویید که به میل خودت نمی‌توانى، شما آیا می توانید به یک پیشه‌ورى، یک بقالى بگویید برو در اصفهان بقالى کن تا برسد به یک طبیبى، یک اشتباهى شد (امامى‌اهرى- در استخدام دولت هست، قاضى هم اگر باشد باید برود در شهرستان‌ها خدمت کند) شما تصویب کردید به یک طبیبى که در چنین وضعى است پروانه طبابت ندهند تا حتماً برود بیرون، شما براى کسانى که استخدام کردید حق داشتید این کار را بکنید ولى یک کسى که آزادانه می‌خواهد این کار را بکند این حق را نداشتید شما سلب آزادى کردید از یک عده‌اى و خلاف قانون اساسى است شما اگر یک کسى را بخواهید استخدام بکنید حق دارید که بگویید هر جا مى‌خواهى برو ولى حق ندارید که به او که در استخدام شما نیست بگویید که پروانه طبابت نمى‌دهیم تا هر جا که ما می‌گوییم بروى (اردلان -پس نظام وظیفه هم نباید برود خدمت کند) شما همه شئون را آزاد مى‌گذارید آن وقت یک طبیبى که آمده است با خرج خود زحمت کشیده است و می‌خواهد کار کند آزادانه اجازه نمى‌دهید که در یک جایى کار کند. من در لوایح قبلى پیشنهاد کردم راهش این نیست که آنها را این طور محکوم کنید راهش این است که دانشکده پزشکى را بزرگ کنید امسال 1400 نفر داوطلب رفته‌اند اسم نوشته‌اند و از این عده دانشکده پزشکى فقط 200 نقر مى‌تواند بپذیرد آقا این را اصلاح کنید بنده پیشنهاد کردم که لااقل 500 نفر از این را بپذیرند و کمیسیون بودجه هم توجه کرد ولى آن توجهى که باید بکند نکرد شما به جایى که دنبال سایر مصارف بروید اجازه ندهید که در طب این وضع پیش بیاید 1400 نفر اسم نوشته‌اند و شما 500 نفرشان را قبول کنید به جاى این که از مردم سلب آزادى کنید که برخلاف قانون اساسى است و نسبت به این طبقه رفتار کرده‌اید دانشکده پزشکى را بزرگ کنید به هر حال در دوره گذشته یک قانونى از تصویب مجلس گذشت که متأسفانه مجلس در یک حال عصبانى بوده به این صورت درآمد بنده در پشت این تریبون از وزیر وقت گذشته گله مى‌کنم حق این بود که پس بگیرد چون آقایان در یک وضع عادى نبوده و عصبانى بودند و این طور ظالمانه رفتار کردند (همهمه نمایندگان) (اردلان- چطور در یک وضع عادى نبودیم) براى این که حالا هم نیستید، عصبانى هستند یا توجه نمى‌کنید (رضوى‌شیرازى- معلوم مى‌شود هر چه که مطابق میل آدم نیست در حال غیر عادى است) شما یک طبیبى را که به خرج خودش تحصیل کرده مقید و محدود مى‌کنید که به یک جاى معینى برود و حال این که کسى که در استخدام شما می‌آید باید محدودش بکنید (امامى‌اهرى- باید به خارج از تهران برود) شما پروانه طبابت به او نمى‌دهید گناهش این است که مستخدم شما نیست گناهش این است که رفته است طبیب شده است‏........ (زنگ نائب رئیس)

نائب رئیس- آقاى دکتر جلالى شما به عنوان موافق اسم‌نویسى فرموده‌اید در اطراف گزارش صحبت بفرمایید.

دکتر جلالى- متأسفانه لایحه‌اى که .. (یک نفر از نمایندگان- اکثریت نیست.)

نائب رئیس- براى شروع به مذاکره 65 نفر باید حاضر باشند ولى براى ادامه مذاکره نصف به علاوه یک بفرمایید آقاى دکتر جلالى.

دکتر جلالى- متأسفانه این لایحه که دولت تهیه کرده بود و در مجلس سنا تصویب شده بود صورت دیگرى داشت که من شخصاً با آن موافق بودم متأسفانه در کمیسیون بهدارى تصویب نشد و آن این بود که بنده نباید ناگفته بگذارم و حق این است وقتى تحصیل اطبا تمام می‌شود کسانى از آنها که میل دارند در یک رشته تخصص پیدا کنند اجازه بدهند که آنها در حقیقت بقیه تحصیلات‌شان را در آن شعبه‌اى که میل دارند ادامه بدهند متأسفانه چون کمیسیون بهدارى فکر مى‌کرد که در یک مجلس با یک وضعى رو به رو بشود که تصویب نشود او را حذف کرد این بود که دانشکده پزشکى همه ساله یک عده‌اى را به نام دستیار مى‌پذیرد این دستیاران دوره تکمیلى طب را طى مى‌کنند و یک یا دو سال یا بیش‌تر می‌آیند و یک رشته‌اى را مثلاً چشم‌پزشکى، جراحى داخلى و یا رشته‌هاى دیگر را مى‌بینند و متخصص تربیت می‌شوند و با این که دانشکده پزشکى در سال یک دهم و شاید 5/ 0 بیش از دهم از این عده‌اى که فارغ‌التحصیل می‌شدند احتیاج نداشت (مکى -بفرمایید یک بیستم) ببخشید 5 درصد یعنى یک بیستم بیش‌تر احتیاج نداشت معهذا کمیسیون بهدارى فکر کرد که شاید در مجلس موفقیتى نصیبش نشود این قسمت را برداشت و حذف کرد اما موضوع پزشک‌یاران یک موضوع پیش پا افتاده‌ای است ایشان را دانشکده پزشکى براى مریضخانه‌هاى خودش آمد یک آموزشگاه پرستارى تهیه کرد که این آموزشگاه امروز جزو سازمان شاهنشاهى شده و به نام آموزشگاه پرستارى اشرف پهلوى مشغول کار است یک عده پرستار براى مریضخانه‌هاى خودش تهیه کرده و اینها کسانى هستند که الان 15 ماه است که کار مى‌کنند در مریضخانه‌ها و این 15 ماه یک مشت دختر از شهرستان‌ها آمده‌اند. (فقیه‌زاده- اگر از شهرستان‌ها آمده‌اند خوب برگردند به همان جا) وضعیت‌شان بسیار بد است دانشکده پزشکى آنها را براى بیمارستان‌هاى تابعه خودش تربیت کرده و 15 ماه است اینها در این مؤسسات مشغول کار هستند کمیسیون بهدارى از نظر این که دیگر مودر بحث آقایان واقع نشود تصور نفرمایند که این لایحه را سست مى‌کند قانون مصوب اردیبهشت 1328 را محدود کرد گفت این کسانى که براى پرستارى و براى این منظور تربیت شده‌اند مشمول این قانون نشوند و به علاوه یک دوره هم بیش‌تر نبوده و همیشه نیست به هر حال ملاحظه مى‌فرمایید این امر تقریباً انجام شده ....

نائب رئیس- عده کافى نیست تأمل بفرمایید (پس از چند دقیقه عده کافى شد.)

دکتر جلالى- یک عده‌اى براى یک منظورى تربیت شده‌اند و 15 ماه است که در یک مؤسسه‌اى مشغول کار هستند این را توجه بفرمایید و من تمنا مى‌کنم با این که وقت گذشته و آقایان خسته هستند نسبت به این موضوع موافقت شود و گمان مى‌کنم که جناب آقاى اردلان این ماده واحده قانون را سست نکند و انشاء‌الله مجلس موافقت کند که روزى راجع به اطبا بیش‌تر صحبت شود آن وقت وارد آن بحث خواهم شد به هر حال نسبت به این عده اجازه بفرمایید که این ماده واحده تصویب شود.

نائب رئیس- آقاى وزیر بهدارى.

دکتر جهان‌شاه صالح- (وزیر بهدارى)- عرض کنم که این قضیه کاملاً معلوم نشده و باعث اشتباه شده است اولاً بنده وارد در بحث پزشکان نمى‌شوم، موضوع موضوع پزشک‌یارى است، دانشکده پزشکى در سال گذشته اطلاع دارید که به چه وضعى دچار شد یعنى آمدند گفتند تخت اضافى نداریم خود آقایان نمایندگان آمدید و واسطه شدید و گفتید که تخت اضافه کنید که محصلین بتوانند ادامه تحصیل بدهند 600 تخت‌خوات به دانشکده اجازه دادید که اضافه شود تخت‌خواب را که نمى‌شود تنها در نظر گرفت، تخت‌خواب پرستار لازم دارد شما اگر بخواهید طبیب تربیت کنید، طبیب باید عمل کند، عمل باید در کجا بکند در بیمارستان برود بیمارستان کى در آنجا بسترى مى‌شود مریض بسترى مى‌شود. مریض را کى بسترى و پرستارى مى‌کند پرستار که کمک بزرگ طبیب است اگر شما قائل هستید که بایستى تخت اضافه شود و این هیاهو را هم که حق هم داشتند در سال گذشته که تخت اضافه کنیم مایلید که تخت اضافه شود یا اگر موافقت دارید که روز به روز طبیب باید بیش‌تر تربیت بشود باید موافقت کنید که آن کارخانه‌اى که طبیب تربیت مى‌کند آن کارخانه اضافه شود وقتى که کارخانه اضافه شد چه لازم دارد پرستار لازم دارد بنابراین دانشکده پزشکى آمده است

+++

و یک مدرسه‌اى باز کرده است این مدرسه دوره‌اش 3 سال است پرستار تربیت مى‌کند خرج این پرستارها را دانشکده مى‌دهد پول جیب به اینها داده شام و ناهار داده و یک تعهد ثبتى هم از آنها گرفته این قضیه مال چندین سال قبل است یک تعهد ثبتى گرفته که پس از این که تحصیلات پزشک‌یارى خودتان را تمام کردید موظفید که در بیمارستان‌هاى تابعه دانشکده پزشکى خدمت کنید این تعهد ثبتى هم هست (شوشترى- اسناد ثبتى اعتبار دارند؟) بنابراین اصل موضوع را قبول دارید که تخت‌خواب باید اضافه بشود که شد زیادتر طبیب تربیت کرد اگر هم کارخانه‌اى درست کردیم که طبیب بیرون بدهد مى‌گوییم احتیاج داریم به پزشک‌یار، براى این که پزشک‌یار تربیت کنیم آمدیم مدرسه‌اى درست کردیم شام و ناهار اینها را دادیم، پول جیب اینها را دادیم معلمین اضافه بر درس خودشان بدون گرفتن هیچ‌گونه حقوقى رفته‌اند و در این مدرسه تدریس کرده‌اند و تربیت کرده‌اند که بعد از این که اینها دیپلم گرفته بتوانند بیایند در مریضخانه‌هاى دانشکده پرشکى که تخت‌هایش اضافه شده و انشاء‌الله سال دیگر هم 300 تخت دیگر اضافه مى‌کنیم و هر چه زیادتر بشود باز احتیاج دارند در این مریضخانه‌ها مشغول کار شوند باید اینها را تکمیل بکنیم چون راجع به این تخت‌هاى زیادى احتیاج بیش‌ترى به پزشک‌یار است باید اینها را استخدام کنیم متأسفانه آمدند اینجا یک قانونى آوردند و این را بنده از حیث پزشک و ماما بنده بحث زیادى دارم همان طورى که آقاى دکتر جلالى فرمودند و اگر بخواهیم این دو موضوع را قاطى کنیم موضوع اصلى از بین مى‌رود ما احتیاج زیادى داریم به پزشک‌یار براى این تخت‌ها البته چند روزى است که این پزشک‌یارها تخت خودشان را ول کرده‌اند مى‌آیند درب مجلس شوراى ملى و در اینجا جمع مى‌شوند مریض‌ها احتیاج به پرستار دارند ما از یک طرف با اجازه شما تخت اضافه کردیم و از یک طرف قانونى آمده مى‌گوید پزشک‌یار حق ندارد که در تهران مشغول پرستارى شود در صورتى که کارخانه دانشکده پزشکى آمده است این مدرسه را باز کرده و یک تعلیماتى داده است که آنها یاد گرفته‌اند و باید در این بیمارستان‌ها کار کنند (فقیه‌زاده- باید در شهرستان‌ها هم کار کنند) اگر اجازه بفرمایید آن بحث دیگرى است بنده عرض نمى‌کنم که ولایات پزشک‌یار نداشته باشد اولاً یک پزشک‌یار دختر 18 ساله این را تأمین نمى‌کند احتیاجات ولایات را در آنجاها پزشک‌یار مرد احتیاج دارد اجازه بدهید به بنده که طبیبم و در این کار بیش‌تر واردم عرایض خود را عرض کنم اینها هیچ کدام مرد نیستند اینها پزشک‌یارانى هستندکه حداکثر سن‌شان بین 17 و 18 سال است اینها را ما تربیت کردیم که مریضخانه‌هاى ما که پزشک‌یار و پرستار ندارد اینها مشغول کار شوند و این یک چیزى نیست که خواسته باشیم آن قانون را سست کرده باشیم و آقاى‏ اردلان خیال مى‌کنند که ما منظورمان این است که آن قانون را لوث بکنیم مطلب این که طبیب به ولایات برود یا ماما به ولایات برود اگر حضرتعالى یک قانونى الان بیاورید بنده اول مخالف آن هستم و اگر اینجا کسى قانون بیاورد و بگوید طبیبى را که دولت مى‌خواهد استخدام کند اول در تهران استخدام کند من اولین کسى هستم که مخالفت خواهم کرد. (اردلان -احسنت صحیح است) اما عرض مى‌کنم پرستارى را که ما باید استخدام کنیم براى 500 و 600 تخت اضافى است که دانشجو زیادتر بتوانیم بپذیریم و اینها را نمى‌توانیم بگوییم که به ولایات بروند و به عرض بنده آقایان بیش‌تر توجه بفرمایند و رسیدگى بفرمایند بنده هیچ نظرى ندارم اگر چنانچه این لایحه را تصویب نفرمایید تمام بیمارستان‌هاى تهران الان مریض‌ها بدون پرستار مانده‌اند و آن وقت مجبوریم که تخت‌هاى اضافى را کم کنیم و از شاگردهایى که مى‌خواهیم بپذیریم نصف‌شان را قبول نکنیم براى این که هر تخت‌خوابى که شما دارید مجبورید حساب کنید که شاگرد هم بپذیرید بنابراین اگر اجازه داده مى‌شد که بنده قبلاً دو دقیقه این موضوع را به عرض‌تان مى‌رساندم تصور مى‌کنم که آقاى اردلان قانع مى‌شدند (اردلان- بنده هنوز قانع نشده‌ام) جنابعالى الان مى‌فرمودید که صحیح است (اردلان- بنده راجع به رفتن دکترها و ماماها به ولایات که شما فرمودید عرض کردم صحیح است) بنده عرض مى‌کنم که در مورد دکترها و ماماها بنده با نظر شما موافقم ولى عرض مى‌کنم که ما در دانشکده طب تخت‌خواب اضافه کردیم براى این که دانشجوى بیش‌ترى بپذیریم که طبیب بیش‌ترى تربیت کنیم طبیب را کى باید طبیب کند ما باید طبیب کنیم چه جور طبیب تربیت مى‌شود به وسیله مریض، مریض را کى پرستارى مى‌کند، پرستار و عجب حرفى است که مى‌فرمایید پرستار استخدام نکنیم این که ضد و نقیض است به خصوص که اگر یک مؤسسه‌اى آمده باشد و براى خودش یک تشکیلاتى داده باشد و آن تشکیلات قبلاً از آن اشخاص یک تعهد ثبتى گرفته باشد که خانم‌ها بعد از این که تحصیلات‌تان تمام شد بایستى 5 سال براى ما خدمت کنید و طبق تعهدى که کردند خرج‌شان و پول جیب‌شان را ما دادیم، بنده تصور مى‌کنم که این موضوع کافى باشد و عرض دیگرى ندارم هر طور که مى‌خواهید اقدام کنید ولى بنده به آقایان عرض مى‌کنم که اگر این لایحه نگذرد مریضخانه‌هاى تهران بدون پرستار مى‌ماند و قریب 430 تخت‌خواب مجبوریم کسر کنیم و هر کسى که بیاید بگوییم جا نداریم و دانشجو هم که نمى‌توانیم بپذیریم.

نائب رئیس -پیشنهادى راجع به کفایت مذاکرات رسیده که قرائت مى‌شود. (به شرح ذیل قرائت شد) اینجانب پیشنهاد مى‌کنم که پس از نطق یک نفر مخالف و یک نفر موافق رأى به کفایت مذاکرات گرفته شود دکتر سید‌امامى.

اردلان- بنده مخالفم.

دکتر سید‌امامى- بنده دیگر چیزى اضافه نمى‌کنم چون مذاکره به حد کافى شده پیشنهاد را تقدیم کردم و امیدوارم که پس از کافى شدن عده آقایان رأى بدهند (در این موقع در مجلس عده براى مذاکره هم کافى نبود.)

نائب رئیس- چون عده کافى براى مذاکره هم کافى نیست نوبت آقاى اردلان محفوظ خواهد ماند براى جلسه آینده جلسه را ختم مى‌کنیم.‏

( جلسه در ساعت 10 و 25 دقیقه بعد از ظهر ختم شد.)

نائب رئیس مجلس شوراى ملى- دکتر معظمى‏

+++

یادداشت ها
Parameter:294591!model&5137 -LayoutId:5137 LayoutNameالگوی متنی کل و اخبار(مشروح مذاکرات)