کتابخانه، موزه و مرکز اسناد مجلس شورای اسلامی


صفحه اصلی » مشروح مذاکرات » مشروح مذاکرات مجلس ملی » دوره نوزدهم مجلس ملی

0.0 (0)
مذاکرات مجلس شورای ملى، دوره 19
[1396/06/04]

جلسه: 206 صورت مشروح مذاکرات مجلس روز یکشنبه 25 خرداد ماه 1337  

 

فهرست مطالب:

1- تصویب صورت‌مجلس

2- بیانات قبل از دستور آقای اکبر

3- اعلام عده اعضا کمیسیون‌ها

4- تقدیم یک فقره لایحه به وسیله آقای معاون وزارت فرهنگ

5- تقدیم یک فقره لایحه به وسیله آقای وزیر دارایی

6- بقیه مذاکره در گزارش کمیسیون دارایی راجع به اصلاح قانون مالیات بر درآمد و ارسال به مجلس سنا

7- قرائت اسامی هیئت رئیسه شعب

8- تعیین موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه

مذاکرات مجلس شورای ملى، دوره 19

 

 

جلسه: 206

صورت مشروح مذاکرات مجلس روز یکشنبه 25 خرداد ماه 1337

 

فهرست مطالب:

1- تصویب صورت‌مجلس

2- بیانات قبل از دستور آقای اکبر

3- اعلام عده اعضا کمیسیون‌ها

4- تقدیم یک فقره لایحه به وسیله آقای معاون وزارت فرهنگ

5- تقدیم یک فقره لایحه به وسیله آقای وزیر دارایی

6- بقیه مذاکره در گزارش کمیسیون دارایی راجع به اصلاح قانون مالیات بر درآمد و ارسال به مجلس سنا

7- قرائت اسامی هیئت رئیسه شعب

8- تعیین موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه

 

مجلس یک ساعت‌ و 25‌ دقیقه پیش از ظهر به ریاست آقاى رضا حکمت تشکیل گردید.

1- تصویب صورت‌مجلس‏

رئیس- صورت غائبین دو جلسه قبل قرائت مى‌شود.

 (به شرح زیر قرائت شد)

اسامى غائبین جلسه سه‌شنبه 20 خرداد 1337

غائبین با ‌اجازه- آقایان:

صارمى- دکتر عدل- محمودى- صفارى- مهدوى- امامى‌خویى-

غائبین بى‌اجازه- آقایان:

دکتر طاهرى- امید سالار.

اسامى غائبین جلسه 22 خرداد 1337

غائبین با‌ اجازه- آقایان:

صارمى- صفارى- مهدوى- محمودى- دکتر عدل. امامى‌خویى.

غائبین بى‌اجازه- آقایان:

دکتر طاهرى- قرشى.

رئیس- نسبت به صورت‌جلسه نظرى نیست؟ (اظهارى نشد) تصویب گردید آقاى دکتر امین.

دکتر امین- نامه‌ای است از طرف آموزگاران آذربایجان رسیده تقدیم مى‌شود.

رئیس- آقاى بهبهانى‏

بهبهانى- نامه‌ای است از طرف کارمندان تقدیم مى‌شود.

رئیس- هر دو نامه به کمیسیون عرایض ارجاع شود.

2- بیانات قبل از دستور آقاى اکبر

رئیس- امروز نطق‌هاى قبل از دستور است آقاى اکبر.

اکبر- از مقام ریاست تشکر مى‌کنم که به بنده اجازه فرمودند مطالبى را عرض کنم. در سفر اخیر که به گیلان رفتم همشهری‌هاى عزیز اظهاراتى فرمودند و موضوعاتى را متذکر شدند و از بنده خواستند مطالب را بررسى کنم و در صورت حقیقت به عرض مجلس شوراى ملى برسانم مطالب مورد تقاضاى آقایان چه از نقطه‌نظر فرهنگى و چه از نقطه‌نظر عمرانى و اقتصادى و بهداشتى زیاد است آقایان اهالى محترم اظهار نارضایتى مى‌کردند از این که سه سال است ماشین‌آلات چوب‌برى به گیلان حمل شده است و این ماشین‌آلات در حدود 80 میلیون ریال ارزش دارد و در این مدت سه سال کوچک‌ترین توجهى نشده است که این ماشین‌آلات نصب شود.

این ماشین‌ها بدون سرپناه زیر باران و آفتاب مانده البته یک چنین سرمایه 80 میلیون ریال نباید عاطل و باطل بماند جناب آقاى نبیل سمیعى سناتور محترم چندى پیش در این موضوع در مجلس سنا از وزارت کشاورزى سؤال کردند ولى جوابى که دادند قانع‌کننده نبود. موضوع دیگر راجع به ساختمان‌هاى نیمه‌تمام اداره فرهنگ گیلان است که این ساختمان‌ها مدت دو سال است همین طور نیمه‌تمام مانده بدون این که کوچکترین توجهى بشود و به تدریج این ساختمان‌ها خراب می‌شود و معلوم هم نیست کى تکمیل ساختمان آن شروع خواهد شد همچنین مدت یک سال است که وزارت فرهنگ قول داده است که در شهر رشت دبستان حرفه‌اى تأسیس بکند آقایان مهندس جفرودى و محمودى و آقایان دیگر در این کار خیلى دوندگى کردند و مقدمات کار را فرهم کردند ولى وزارت فرهنگ توجهى ندارد و مردم از این امر ناراضى هستند موضوع دیگر راجع به جاده امام‌زاده‌هاشم به رشت بود که سه سال است نیمه‌تمام مانده این جاده از لحاظ موقعیت محل و از لحاظ کوتاه بودن راه مورد توجه اهالى است و در این سه سال توجهى به آن نشده است الان چهار سال است که به ما قول داده‌اند که راه بین رشت و پهلوى را آسفالت کنند ما این قول را به اهالى آنجا ابلاغ کرده‌ایم و هیچ توجهى نمى‌شود ولى البته بنده باید عرض کنم که وضع راه گیلان نسبت به سابق خیلى بهتر شده است و اداره راه آنجا مجهز‌تر شده است (مهندس جفرودى- به خاطر رئیس اداره راه است) و همان طور که آقاى مهندس جفرودى فرمودند رئیس اداره راه خیلى خوبى داریم و حسن ایشان این است که فقط به کار خودش مشغول است (ابتهاج- فرودگاه رشت را هم بفرمایید) فرودگاه رشت را هم چندین سال است به ما مژده می‌دهند ولى نتیجه‌اى عاید نگردیده است مردم گیلان نا‌همواری‌هاى دیگرى هم از جهت امور اقتصادى و اجتماعى دارند این است که اهالى آنجا انتظار دارند که هیئت محترم دولت برنامه مسافرت به گیلان را مقدم بدانند از نظر این که گیلان یک منطقه مرزى است و بایستى بیش‌تر توجه شود و بایستى از نزدیک به وضع مردم رسید و حالا اگر چناچه فرصتى براى مسافرت هیئت دولت به آنجا نیست اقلاً هیئتى بفرستند و از نزدیک به وضع مردم برسند و مردم را از ناراحتى نجات دهند (مهندس جفرودى- مگر براى کرمان که رفتند چه کردند؟) اقلاً مدرسه حرفه‌اى تأسیس کردند بنده مطالب را زیاد توضیح نمی‌دهم ولى این نکته را ناچارم قدرى مفصل‌تر عرض کنم آقایان اطلاع دارند و جناب آقاى رامبد همکار محترم چندى

+++

پیش اشاره کردند راجع به وضع خشکسالى در گیلان هر چند در این اواخر باران آمده است ولى البته محصولى که باید از بین برود رفته (رامبد- آنچه را که نکاشته‌اند، نکاشته‌اند) تمام زراعت فومنات و طالش دچار خشکسالى و بى‌آبى است یک عده قریب 30 هزار نفر زارع و خرده مالک در این مناطق دچار وضع پریشانى هستند اغلب مقروضند و در موقع سر‌رسید البته از چنگال طلبکار خلاصى ندارند باید عرض کنم با وضع فعلى این عده تا مهر‌ماه 1338 از محصول زراعتى به کلى محرومند براى این که امسال یا اصولاً کشت نشده و یا مقدارى هم که کشت شده در اثر بى‌آبى نتوانسته‌اند ادامه بدهند بنده توجه جناب آقاى ذوالفقارى را به این مسئله جلب می‌کنم چون این یک مسئله حیاتى است اگر به وضع آنها توجهى نشود اینها ممکن است مهاجرت کنند و وقتى مهاجرت کردند تمام آن مناطق بدون زراعت خواهد ماند موضوع دیگر موضوع چاى است که محصول بهارى این چاى در اثر بى‌آبى لطمه دیده ولى این را بایستى عرض کنم که چاى‌کارهاى شمال از اقدام اخیر دولت بى‌نهایت سپاسگزارند و آقایان مأمورین وزارت گمرکات با صمیمیت و محبت با چایکاران رفتار مى‌کنند (مهندس جفرودى- کاملاً صحیح است) و بر‌خلاف سنوات قبل زارعین آنجا سر‌گردان و بلا‌تکلیف نیستند بنده وظیفه دارم از مأمورین خوب دولت تشویق کنم و واقعاً هم باید تشویق کرد و بنده از جناب آقاى ذوالفقارى استدعا دارم که تشویقى از آنها بکنند موضوع دیگر راجع به یک محصول قدیمى گیلان است و آن محصول نوغان است این محصول امتیازاتى نسبت به محصولات دیگر دارد یکى این که موقع عمل آن کوتاه است دوم این که چون دوره‌اش کوتاه است خرجش هم محدود است و سوم این که این محصول در موقعى به دست مى‌آید که محصولات دیگر کارش به اصطلاح تمام شده است و این یک محصول علیحده‌ای است ولى این محصول به تدریج دارد از بین می‌رود بنده در رشت که بودم شنیدم امسال دستور داده‌اند هر کیلو پیله تر را 29 قران و 3 تومان مى‌خریدند درست بر‌عکس شده است عوض این که دولت در اثر بى‌آبى و خشکسالى کمکى به زارعین بکند بر‌عکس رفتار کرده این محصول روى احصائیه‌ای که ما داریم دارد از بین می‌رود در سال 31 محصول در حدود یک میلیون و 200 هزار کیلو بود و الان 800 هزار کیلو است در عرض این 5- 6 سال آن قدر تنزل کرده و اگر به همین منوال پیش برود به کلى این محصول از بین خواهد رفت در صورتى که ممالک نوغان‌دار مثل فرانسه و ژاپن حمایت دولت نسبت به این محصول خیلى زیاد است و حتى در فرانسه به نوغان‌داران پریم می‌دهند و در آنجا‌ها حد متوسط هر کیلو 47 قران است درست دو برابر قیمتى که ما مى‌دهیم بنده دیروز شنیدم که سازمان برنامه خیال دارد کارخانه ابریشم‌کشى رشت کارخانه حریر‌بافى چالوس را توسعه دهد اگر این خیال را دارد پیله می‌خواهد خوب اگر نوغان تشویق نشود لابد از خارج پیله وارد می‌کنند در صورتی که ایران سابق یکى از صادر‌کنندگان درجه یک این محصول بود به این ترتیب این محصول را از بین مى‌برند و پیله را هم از خارج مى‌آورند این اسباب نگرانى است و کار مضحکى است بنده دیگر وقت مجلس محترم را نمى‌گیرم مطالبى بود که می‌خواستم عرض کنم و توجه دولت را نسبت به این مراتب جلب مى‌نمایم و از جناب آقاى ذوالفقارى انتظار دارم که این مطالب را به دولت بفرمایند شکایتى نیز از کارمندان دخانیات گیلان رسیده که عیناً حضور ریاست محترم مجلس تقدیم می‌کنم (احسنت، احسنت)

3- اعلام عده اعضا کمیسیون‏

رئیس- وارد دستور مى‌شویم. به طوری که خاطر آقایان مطلع است بر طبق آیین‌نامه باید عده کمیسیون‌ها را هیئت رئیسه معین کند و به اطلاع مجلس برساند این کار امروز شده حالا صورت عده کمیسیون‌ها قرائت می‌شود که آقایان بعداً براى این کار اقدام کنند (به شرح زیر قرائت شد)

کمیسیون بودجه 18 نفر- کمیسیون داد‌‌گسترى 18 نفر- کمیسیون دارایى 18 نفر- کمیسیون کشور 18 نفر- کمیسیون فرهنگ 18 نفر- کمیسیون بهدارى 18 نفر- کمیسیون راه 18 نفر- کمیسیون کشاورزى 18 نفر- کمیسیون امور‌خارجه 18 نفر- کمیسیون برنامه 18 نفر- کمیسیون تحقیق براى سؤالات 18 نفر- کمیسیون گمرکات و انحصارت 12 نفر- کمیسیون بازرگانى 12 نفر- کمیسیون صنایع و معادن 12 نفر- کمیسیون امور استخدام 12 نفر- کمیسیون پست و تلگراف و تلفن 12 نفر- کمیسیون نظام 12 نفر- کمیسیون کار و امور اجتماعى 12 نفر- کمیسیون عرایض 6 نفر- کمیسیون محاسبات 6 نفر

4- تقدیم یک فقره لایحه به وسیله آقاى معاون وزارت فرهنگ

رئیس- آقاى معاون وزارت فرهنگ

معاون وزارت فرهنگ (یزدان‌فر)- لایحه‌اى است راجع به تجدید استخدام آقاى گدار براى باستان‌شناسى که تقدیم می‌شود.

5- تقدیم یک فقره لایحه به وسیله آقاى وزیر دارایى

رئیس- آقاى ناصر وزیر دارایى

وزیر دارایى (ناصر)- براى دیوان محاسبات قانونى در سال 1312 وضع شده و از آن به بعد متدرجاً در آن تغییراتى داده شده و احتیاج به تجدید‌نظر دیگرى هم دارد روى این نظر لایحه‌اى تهیه شده که تقدیم مجلس شوراى ملى مى‌شود (احسنت)

6- بقیه مذاکره در گزارش کمیسیون دارایى راجع به اصلاح قانون مالیات بر درآمد و ارسال به مجلس سنا

رئیس- ماده 22 گزارش راجع به مالیات بر درآمد مذاکراتش تمام شده پیشنهاداتش قرائت می‌شود

(به شرح زیر قرائت شد)

اینجانب پیشنهاد می‌کنم به ماده 22 این تبصره اضافه شود.

تبصره- دیوار حیاط و حوض و آب‌انبار و سایر قسمت‌هایى که از بناى اصلى خارج است مشمول مالیات نخواهد بود- خلعت‌برى‏

رئیس- آقاى خلعتبرى‏

خلعتبرى- بنده خواستم جریان کمیسیون دارایى را به طور خلاصه عرض کنم آنچه که بنده در آن کمیسیون فهمیدم این بود که دولت قصدش از این مالیات بر مسکن این است که اشخاصى که خانه‌هایى دارند که نسبتاً ارزش دارد از آنها مالیات گرفته شود و چون راه‌حلى وجود نداشت که از چه نوع خانه‌هایى مالیات گرفته شود بنده پیشنهاد کردم که تا دویست متر ساختمان معاف باشد و جناب آقاى وزیر دارایى هم با کمال میل موافقت کردند همین طور پیشنهاد کردم که در بخش‌ها و شهرستان‌ها مالیات گرفته نشود و جناب آقاى وزیر دارایى قبول کردند خواستم عرض کنم که نیت دولت این است و چون بنده اطمینان دارم که نیت این است خواستم عرض کنم که شاید اشخاصى باشند که ساختمان خانه‌هایشان کمتر از 200 متر باشد و مردم متوسط و بى‌بضاعتى باشند و اینجا مشمول معافیت باشند ولى این اشخاص ممکن است که یک حیات داشته باشند یک حوض بزرگ در حیات داشته باشند یک آشپزخانه آخر حیات داشته باشند و دیوار خود حیات را حساب کنند چون در قانون نوشته شده مساحت زیر‌بنا ظاهراً دیوار هم یک مساحتى را اشغال می‌کند یا این که گوشه حیات یک آشپزخانه یا اطاق کوچک باشد جناب آقاى وزیر دارایى فرمودند که اینجا مطابق قانون مستثنى خواهند شد ظاهراً هم همین طور است مساحت بنا منظور آن بناى اصلى است اطاق کلفت و نوکر و آشپزخانه و آب‌انبار و حوض که جزو بنا نیست اینها نباید جزو بنا حساب شود مخصوصاً در ولایات مثلاً در تبریز و اصفهان و سایر جاها اگر این قانون اجرا شود ممکن است بگویند دیوار ساختمان است و جزو بنا حساب می‌شود یا این سوراخ سمبه‌هاى اطراف بنا را حساب کنند و ممکن است کمتر از این معافیت استفاده کنند این بود که بنده پیشنهاد کردم که این ماده اصلاح شود و دیوار و آب‌انبار و حوض جزو مساحت اصل حساب نشود.

رئیس- آقاى خلعتبرى حوض را استثنا بفرمایید چون حوض واقع در فضا است و فضا مستثنى است.

رئیس- آقاى مخبر.

مخبر کمیسیون دارایى (مشایخى)- خوشبختانه مقام محترم ریاست در موارد مؤثر و موضوعاتى که صحبت می‌شود خیلى مختصر نظریات‌شان را که مى‌فرمایند همان نظریه‌اى است که همه آقایان علاقه‌مند در این مورد به خصوص هم همان طور که فرمودند به هیچ‌وجه من‌الوجوه معقول نیست که دیوار و حوض جزو مساحت 200 متر منظور شود چون همان طور که جناب آقاى رئیس فرمودند جزء فضا است و حساب نمى‌شود (مهندس فروهر- حساب مى‌کنند) براى این قسمت آیین‌نامه‌اى داریم و به علاوه وقتى وزیر مربوطه و مخبر کمیسیون قبول کرد و این موضوع را در مجلس تذکر دادند در صورت‌مجلس ذکر شد مأخذ عمل قرار مى‌گیرد به هر حال در تبصره 4 قانون نوشته است که تاریخ پرداخت مالیات و سایر مقررات مربوط به اجراى این ماده در آیین‌نامه‌اى که به تصویب کمیسیون دارایى مجلس شوراى ملى خواهد رسید تعیین خواهد شد البته این مذاکرات در کمیسیون شد ما دیدیم اگر بخواهیم جزئیات را در قانون ذکر بکنیم ما دیگر آیین‌نامه نخواهیم داشت به این جهت در اینجا یک اصل کلى گذاشتیم و این جزئیات در آیین‌نامه در نظر گرفته خواهد شد و جناب آقاى وزیر دارایى قبول کرده‌اند.

خلعتبرى- جناب آقاى وزیر دارایى این نظر را تأیید مى‌فرمایند؟

رئیس- آقاى وزیر دارایى‏

وزیر دارایى- در آیین‌نامه‌اى که در خود ماده قید شده است و در کمیسیون دارایى بحث می‌شود بدون شک زمین زیر دیوار و حوض جزو زیر‌بنا حساب نخواهد شد و در آیین‌نامه تصریح می‌شود (مهندس فروهر- حوض را باید مالیات ببندید که حوض نباشد که بچه‌ها خفه شوند)

رئیس- آقاى خلعت‌برى نظر شما تأمین است (خلعتبرى- بلى) پیشنهاد دیگر قرائت می‌شود.

+++

(به شرح زیر قرائت شد)

مقام محترم ریاست مجلس شوراى ملى اینجانب پیشنهاد مى‌نماید ماده 22 به شرح زیر اصلاح شود

ماده 22- از کلیه مستغلات مذکور در ماده 9 قانون مالیات بر درآمد که اجارى نباشد در هر مورد سالیانه به شرح زیر مالیات دریافت مى‌گردد:

تا 300 متر معاف

از 301 متر تا 500 متر 3000 ریال

از 501 متر تا 750 متر 6000 ریال

از 751 متر تا 1000 متر 9000 ریال

از 1000 متر به بالا هر هزار متر اضافى یک هزار ریال اضافه مى‌شود. ابتهاج‏

رئیس- آقاى ابتهاج‏

ابتهاج- بنده به طور خصوصى با جناب آقاى وزیر دارایى صحبت کردم بنده را متقاعد کردند به این جهت پیشنهادم را پس مى‌گیرم‏.

رئیس- پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود

(به شرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد می‌کنم تبصره 2 ماده 22 به شرح زیر اصلاح گردد.

تبصره 2- میزان این مالیات نسبت به مستغلات واقع در سمت جنوب محور خیابان بوذر‌جمهرى شهر تهران و همچنین مراکز استان‌ها نصف نرخ‌هاى مذکور می‌باشد- دکتر دادفر

دکتر داد‌فر- بنده پس گرفتم

رئیس- پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود

 (به شرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد می‌کنم تبصره ذیل به ماده 22 اضافه شود:

از لحاظ تشویق توسعه ساختمان و اماکن ساختمان‌هاى نوساز تا ده سال معاف از مالیات خواهد بود مگر ساختمان‌هاى اجارى که طبق قانون مستغلات بر‌اساس تحصیل اجاره مشمول مالیات خواهد بود- مهدى ارباب‏

رئیس- آقاى ارباب‏

وزیر دارایى- مستغلات جدید‌البنا سه سال معاف است

ارباب- بنده به طور تحقیق تابع تصمیم آقایان هستم ولى یک مسایلى را باید عرض کرد تا در تاریخ بماند و بعد که به مشکلات برخورد بدانند که یک روزى هم تذکر داده شده است ما یک ‌جا مى‌خواهیم همه را صاحب مسکن بکنیم یک‌ جا مى‌خواهیم خانه‌هایشان را تنگ بکنیم آقایان در تمام ممالک مترقى ساختمان‌هاى نو‌ساز از لحاظ تشویق ساختمان و عمران کشور مدت متمادى معاف از مالیات است حتى اخیراً بنده در ایتالیا دیدم که 25 سال معاف است و بایستى تصمیمات را طورى اتخاذ کرد که همه جهاتش با هم بخواند ما یک‌ جا عمران مى‌خواهیم یک جا نمى‌خواهیم ولى یک نکته دیگرى هم عرض می‌کنم در حالی که تابع تصمیم آقایان هستم بدانید که میزان وصول این مالیات کفاف هزینه وصولش را نخواهد داد و جمع زیادى از مردم را به جان هم خواهد انداخت و از پس فردا براى تعیین دویست متر در خانه مردم را می‌زنند و این مردم را به هم می‌ریزند (احسنت)

رئیس- آقاى بزرگ‌ابراهیمى‏

بزرگ‌ابراهیمى- اولاً جناب آقاى ارباب توجه بفرمایید که اگر خانه‌هایى ساخته بشود براى مرد‌مان بی‌چاره و کوچک دویست متر بیشتر نخواهد بود (صحیح است) پس وقتى خانه دویست مترى معاف است نظر جنابعالى تأمین است اما اگر بیاییم به این عنوان باز برویم سراغ گردن‌کلفت‌ها بگوییم از هزار متر ساختمان هم مالیات نگیرید پس از کى بگیریم؟ بنده عرض می‌کنم اگر نمى‌خواهیم برویم سراغ مردم بیچاره و پا‌برهنه‌ها مالیات قند و شکر را لغو بکنید توجه می‌فرمایید بنده عرض مى‌کنم به محض این که این پیشنهاد قبول بشود در شمال تهران در شمیرانات ساختمان‌هاى عریض و طویل مرتفعى به عنوان این که ده سال معاف است بنا خواهد شد (پناهى- چه بهتر) مگر الان نخواهد شد حالا هم خواهد شد کسى که یک میلیون تومان دو میلیون تومان خرج ساختمان مى‌کند سالى دو هزار تومان هم مالیات بدهد ضررى ندارد اما راجع به موضوع ذرع کردن بنده خودم معذب بودم رفتم به سراغ آقاى وزیر دارایى گفتم این اشکالى است به این مطلب هم جوابى دادند که الان می‌گویم از خود‌‌شان هم استدعا دارم تأیید کنند گفتند که ما براى هر کس اظهارنامه می‌فرستیم خود او جواب خواهد داد همان اظهار‌نامه را ما ملاک قرار می‌دهیم کسى هم نیست براى یک متر دو متر پنج متر دروغ بگوید احیاناً اگر جاهایى هم بود که مشکوک به نظر رسید دیدیم در اظهارنامه کمتر نوشته‌اند ممکن است کنترل بکنیم (صحیح است) (فلیکس آقایان- لوله‌کشى صورت دارد) یکى از ملاک مساحت هم لوله‌کشى است پس آقاى ارباب با این توضیح بنده بهتر است پیشنهاد‌شان را پس بگیرند چون کسانى که در این مملکت مى‌خواهند در تهران با درویات میلیون‌ها تومان خرج بکنند براى ساختمان‌هاى مرتفع براى دو هزار تومان و هزار تومان مالیات با آنگاژمان‌هاى بودجه‌اى که داریم تعهد شده صلاح نیست که آنها را معاف کنیم.‏

رئیس- آقاى مهندس جفرودى شما اجازه خواستید موافقید؟

مهندس جفرودى- نخیر مخالفم

رئیس- یک نفر مخالف صحبت کرده است بنابراین باید رأى بگیریم به پیشنهاد جناب آقاى ارباب توجه بفرمایید یک بار دیگر قرائت می‌شود (به شرح سابق خوانده شد)

آقایانی که با این پیشنهاد موافقند قیام فرمایند (عده کمترى برخاستند) تصویب نشد. پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

(به شرح زیر خوانده شد)

ریاست معظم مجلس شوراى ملى

پیشنهاد می‌نماید تبصره زیر به ماده 22 اضافه شود.

تبصره- وزارت دارایى می‌تواند هر ناحیه یا نواحى شهرى را که محل سکونت طبقات بى‌بضاعت است از پرداخت مالیات مسکونى معاف نماید.

فلیکس آقایان‏

رئیس- آقاى فلیکس آقایان‏

آقایان- عرض کنم شکى نیست که اکثریت آقایان موافق هستند که ساختمان‌هاى لوکس و مجلل یک مالیاتى بپردازند براى این که دولت براى حفاظت این خانه‌ها یک مخارجى را متحمل می‌شود فرض کنید شهربانى خرج می‌کند البته من فکر می‌کنم این مالیات نیست یک نوع عوارضى است چون درآمدى نیست عوارض گرفته می‌شود حالا ما اسمش را گذاشته‌ایم مالیات فرقى نمى‌کند نظر اول دولت هم در این لایحه که تقدیم کردند این بود که از این خانه‌هاى لوکس و مجلل مالیات گرفته بشود و مأخذش هم روى مال‌الاجاره بود منتهى دولت مى‌گفت تا 400 تومان مال‌الاجاره معاف باشد آقایان در کمیسیون دیدند در عمل ممکن است به اشکال بر‌بخورد یعنى تماس مؤدیان با مأمورین زیاد بشود بنابراین آن فرمول را عوض کردند کمیسیون دارایى این را عوض کرد به این ترتیب که روى متراژ مأخذ وصول مالیات قرار بگیرد خوب این طبیعت یک تبعیضى را ایجاد می‌کند یعنى یک ساختمان پانصد مترى خیابان تخت‌جمشید همان مالیاتى را خواهد پرداخت که در جنوب شهر یک ساختمان خرابه خشتى که حتى ارزش خراب کردنش را ندارد.

بنابراین بنده فقط یک پیشنهادى کردم از قدرت این ماده هم هیچ کاسته نمى‌شود بنده پیشنهاد کردم که وزارت دارایى اگر تشخیص داد یک ناحیه‌اى از یک شهرى که محل سکونت طبقه بى‌بضاعت است اگر دلش خواست این را اعلام بکند که فرض بفرمایید که از شاهپور تا فلان قسمت شهر معاف از این مالیات است اگر هم مایل نبود که معاف نمى‌کند این را باید در نظر گرفت که در این مورد مخارج و هزینه وصول مؤثر خواهد بود فرض بفرمایید در بعضى نقاط که محل سکونت فقرا است ممکن است در یک ناحیه خیلى بزرگى سه تا خانه باشد که از دویست متر تجاوز بکند اگر بروند تمام این خانه‌ها را متر کنند براى این که از این خانه‌ها این مالیات مسکونى را بگیرند به نظر بنده ارزش این را ندارد بنابراین بنده پیشنهادم این بود که دست وزارت دارایى باز باشد خودش تشخیص بدهد که در هر شهرى کدام نقطه است که محل سکونت یک طبقه‌اى است که نباید مشمول این مالیات باشد این را معاف بکند چون معافیت با مجلس شوراى ملى است برای تسهیل کار وزارت دارایى بنده این پیشنهاد را کردم و هیچ خدشه‌اى و لطمه‌اى هم به قدرت این ماده 22 وارد نمى‌آورد حالا بسته به نظر آقایان نمایندگان محترم است که چه تصمیمى اتخاذ بفرمایند.

رئیس- آقایان متوجه باشند که در توضیح پیشنهاد بیش از پنج دقیقه نمى‌توانند صحبت بکنند- آقاى مهندس جفرودى‏

مهندس جفرودى- بنده خیال نمى‌کنم که این ماده 22 براى جناب آقاى ناصر که حسن شهرت زیادى از خدمات صادقانه‌شان به مملکت ایران دارند تحصیل افتخارى بکند ولى نشانه همکارى مجلس با دولت همین است که مجلسیان تذکرشان را می‌دهند اگر دولت اصرار ورزید تسلیم می‌شوند بنده مخالفتم با این ماده و این پیشنهاد روى یک اصل کلى‌ترى است و آن این است که این ماده از این به بعد شهر‌هاى ما را رو به زشتى و خرابى خواهد برد (صحیح است) این را جناب آقاى ناصر بدانند معاف کردن خانه‌هاى کوچک خودش یک راه‌حل دیگرى خواهد بود که به این زشتى اضافه بکند اگر تا به حال ملاحظه می‌فرمایید که تهران صاحب خانه‌هاى بسیار شیک و زیبا شده است و سیاحان خارجى را جلب کرده است دلیلش همین است که از مالیات معاف بوده است یک تسهیل خیلى کوچک موجب آبادى مى‌شود بنده شنیدم و اطلاع موثق دارم که در آلمان...

رئیس- جواب پیشنهاد را بدهید

مهندس جفرودى- بلى بنده نمى‌خواهم خانه‌هاى کوچک معاف باشد در آلمان بعد از جنگ مخصوصاً مى‌آمدند دفاتر بازرگانان را نگاه مى‌کردند کسانى که پول‌هایشان را در راه ایجاد ساختمان خرج کرده بودند اینها را اساساً از مالیات معاف مى‌کردند ملاحظه می‌فرمایید اینجا یک تضییقاتى در این راه فراهم شده است براى این که شهر‌هاى ایران بیشتر رو به زشتى نرود با این پیشنهاد مخالف هستم و این تذکرات را اینجا دادم بنده یقین دارم در سال‌هاى آینده جناب آقاى ناصر اگر

+++

یک چنین ماده‌اى در قانون مالیات بر درآمد بگذارند اگر‌چه ما حالا به این ماده رأی خواهیم داد پشیمان خواهند شد.

رئیس- آقاى خلعتبرى موافقید؟ بفرمایید.

خلعتبرى- بنده گمان می‌کنم که این پیشنهاد آقاى فلیکس آقایان پیشنهاد خوبى است جهتش هم واضح است پیشنهاد را طورى داده‌اند که دست وزارت دارایى باز است و در اختیار وزارت دارایى است با این پیشنهاد اگر اصلش مورد قبول مجلس واقع شد آن توهمى که ما داشتیم که ممکن است اشخاص بى‌بضاعت زیر دست و پا بروند و یا مورد مزاحمت مأمورین واقع بشوند آن توهم از بین می‌رود فرض بفرمایید محله عرب‌ها گود چاله‌میدان این محله که محل سکونت مردمان کم‌بضاعت است دو اشکال پیش مى‌آید یکى این که اگر ما این قانون را با همین کیفیت تصویب کردیم در درجه اول باید مردم اظهارنامه بدهند اما روزى هم خود مأمورین می‌روند ببینند اظهارنامه‌ها صحیح است یا خیر بنابراین تماس مردم با مأموران دولت در این محلات به هیچ‌وجه مورد نظر دولت نیست که از آنها مالیات گرفته بشود پس اگر وزارت دارایى دستش باز باشد محلاتى از قبیل گود عرب‌ها مفت‌آباد و چاله‌میدان و این محله‌هاى پایین شهر را بروند رسیدگى کنند اگر دیدند مردمش خانه‌هایش وضعش طورى است که از آنها اصلاً مالیات نمی‌شود گرفت بنابراین خود‌‌شان معاف مى‌کنند تمام دنیا در شهر‌هاى بزرگ همین طور است در آمریکا بنده شنیدم در نیویورک یک محله‌اى است مال سیاه‌ها مال یک مردم بى‌بضاعت که اسمش هارلم است در آنجا هم رعایت مى‌کنند که مالیاتى از محله هارلم نگیرند از آن آسمان‌خراش‌ها بگیرند این پیشنهاد مفیدى است که در شهر تهران و مراکز استان‌ها در تبریز و اهواز و اصفهان و کرمانشاه و مشهد آن محلاتى که مردم بى‌بضاعت و فقیر ساکن هستند خود جناب آقاى وزیر دارایى دستور می‌دهند اشخاصى بروند رسیدگى بکنند و قطعاً این نوع محله‌ها را معاف مى‌کنند به نظر بنده بهترین کمکى است که مجلس می‌تواند به طبقات بى‌بضاعت بکند و گمان می‌کنم خود آقاى وزیر دارایى هم قبول بکنند چون چیزى از اختیاراتشان گرفته نمى‌شود بلکه به اختیاراتشان اضافه می‌شود حالا مختار هستند.

رئیس- آقاى وزیر دارایى‏

وزیر دارایى- در تبصره 10 این ماده پیشنهاد شده است که مستغلات واقع در مراکز استان‌ها به تشخیص و پیشنهاد وزارت دارایى و با صدور تصویب‌نامه دولت مشمول مالیات فوق خواهند بود این نوع مستغلات در شهرستان‌ها از پرداخت این مالیات معاف‌اند پس با این ترتیب شهرستان‌ها معافند و بعد براى تهران و مراکز استان‌ها در قسمت‌هایى که طبقات بى‌بضاعت زندگى می‌کنند ما نوشته‌ایم تا دویست متر زیر‌بنا معافند و اشخاص بى‌بضاعت که منظور آقایان محترم است هیچ وقت بیش از دویست متر زیر‌بنا براى سکونت خود ندارند (ارباب- فضا چه قدر) از فضا چیزى نمى‌گیرند با این ترتیب بنده فکر مى‌کنم متجاوز از شصت درصد خانه‌هاى تهران که محل سکونت مردم است از پرداخت مالیات معاف می‌شود تازه از دویست متر تا سیصد متر در سال صد تومان می‌دهند و این مبلغى نیست که بگوییم به طبقه بى‌بضاعت صدمه وارد بیاورد طبقه بى‌بضاعت کسى نیست که سیصد متر زیر بنا را خودش بنشیند ممکن نیست و این که فرمودند در قسمت محله‌هاى بى‌بضاعت اینها را معاف بکنیم در عمل هم به اشکال بر‌مى‌خورد براى این که ممکن است در همان جاها اشخاص با بضاعت هم منزل داشته باشند بهترین راه ارفاق همان دویست متر معاف بودن از مالیات است که در قانون قید شده است (صحیح است)

رئیس- رأی گرفته می‌شود با این پیشنهاد آقایان موافقین قیام فرمایند (عده کمترى برخاستند) تصویب نشد. پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

 (به شرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد مى‌کنم تبصره زیر به ماده 22 اضافه گردد.

مالیات مشروحه به مستغلاتى تعلق می‌گیرد که دولت لااقل آب و روشنایى آن را تأمین نموده باشد. مهدى ارباب‏

رئیس- آقاى ارباب‏

ارباب- بنده آقایان محترم نه مستغلاتى دارم و نه اجاره‌اى می‌گیرم ولى فکر مردم را باید کرد دولت اگر بخواهد با این کیفیت مالیات بگیرد باید آب و برق و وسایل زندگى را در اختیار مردم بگذارد والا حق ندارد (صحیح است) نه آب می‌دهند نه برق می‌دهند پول آب را باید مردم بدهند پول تلفن را باید خود مردم بدهند پول برق را باید خود‌‌شان بدهند تازه بهشان نمى‌دهند مردم امسال پول می‌دهند دو سال دیگر نوبت‌شان می‌رسد آخر یک قدمى هم دولت بیاید جلو معذرت مى‌خواهم جناب آقاى ناصر شما خیلى شخص شریفى هستید و به شخص شما ارادت داریم و مطمئن هستیم تا جنابعالى در رأس وزارت دارایى هستید حتى‌الامکان تا آنجایى که روى عقیده خودتان بتوانید عمل بکنید خلاف مصلحت مردم عمل نمى‌کنید مگر این که از دست‌تان در برود آخر این مردمى که مالیات را مى‌دهند اینها وسایل اولیه ناچیزى است که در دنیا پیش‌پا‌افتاده است بنابراین استدعا می‌کنم موافقت بفرمایید که اقلاً دولت آنجایى که مى‌خواهد مالیات بگیرد لااقل آب و برق در اختیار مردم بگذارد.

رئیس- آقای مشایخی.

مشایخى- نظریاتى که جناب آقاى ارباب دارند در موقعى که لایحه شهرداری‌ها مطرح می‌شود باید مطرح بشود ما الان صحبت از مالیات داریم می‌کنیم تأمین آب و برق و سایر نیازمندی‌هاى شهر به عهده شهر‌داری‌ها است بنده هم نظریات جنابعالى را به طور کلى صحیح مى‌دانم و تصدیق مى‌کنم اما عقیده دارم در موقعى که لایحه شهر‌داری‌ها مطرح می‌شود مطرح بفرمایید.

رئیس- رأی گرفته می‌شود به پیشنهاد آقاى ارباب آقایانى که موافقند قیام فرمایند (عده کمترى برخاستند) تصویب نشد پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

 (به شرح زیر خوانده شد)

مقام محترم ریاست مجلس شوراى ملى

در صورتی که طبق پیشنهادات تقدیمى ماده 22 از لایحه مالیات بر درآمد حذف نشود بنده پیشنهاد مى‌نمایم که تبصره سه از ماده 22 حذف شود- دکتر امیر حکمت‏

رئیس- این پیشنهاد حذف است مى‌ماند براى بعد در موقع اخذ رأی به ماده پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

 (به شرح زیر خوانده شد)

مقام محترم ریاست مجلس شوراى ملى

پیشنهاد می‌کنم تبصره زیر به ماده 22 قانون مالیات بر درآمد اضافه شود.

تبصره- مستخدمین شاغل و بازنشسته دولت از پرداخت مالیات فوق معاف خواهند بود- احمد مهران‏

رئیس- آقاى مهران‏

مهران- البته با ترتیبى که جناب آقاى وزیر دارایى فرمودند پیشنهادى تصویب نمى‌شود ولى بنده براى این که حسن و عیب مسایل گفته شود این پیشنهاد را تقدیم کردم که این تذکر در اینجا داده شود مستخدمین دولت درآمد ثابت دارند و همیشه خود دولت و آقایان اینجا صحبت کرده‌اند که وضع زندگى این طبقه خوب نیست حالا استدعا می‌کنم توجه بفرمایید یک مستخدم دولت یا یک خانه دارد و یا چند خانه دارد و یا اصلاً خانه ندارد که موضوع بحث ما نیست و اما اگر یک خانه دارد از این مالیات گرفتن گمان نمى‌کنم که خود دولت هم به این کار عقیده داشته باشد اما اگر چند تا خانه دارد توى یکى‌اش که خودش نشسته به عنوان سکونت شخصى از بقیه هم که مالیات مستغلات می‌گیرید ملاحظه می‌فرمایید آن یک خانه‌اى که خودش نشسته دلیل ندارد که ازش مالیات بگیرید مخصوصاً از مستخدمین باز‌نشسته دولت که سر پیرى توى خانه نشسته‌اند او استطاعت پرداخت مالیات ندارد دلیل دیگر این پیشنهاد این است که در ماده 21 یک تبصره‌اى وجود دارد که نوشته است اراضى که دولت به مستخدمین دولت واگذار کرده از پرداخت مالیات زمین معافند پس هیچ دلیلى بنده نمى‌بینم که نظیر آن مستخدم دولت از پرداخت مالیات مسکونى‌اش معاف نباشد آن وقت مطلبى که پیش مى‌آید تناقض این دو تا عبارت است اینجا به طور مثال عرض می‌کنم وقتى به ما در دانشکده افسرى سوارى را تعلیم می‌دادند مى‌گفتند نباید هم مهمیز زد هم دسته جلو را کشید چون این دوکار دو کار متناقض است از مهمیز زدن این طور استنباط می‌شود تندتر برو و از کشیدن دسته جلو منظور این است که یعنى بایست و این دو کار را وقتى توأم بکنى به نظر عجیب می‌آید عرض کنم از طرفى دولت به مستخدمین زمین می‌دهد و یکى از اعمال بانک ساختمانى این است که زمین توزیع بکند و کوشش بکند مستخدم دولت را به مسکن برساند آن زمین را هم از مالیات معاف مى‌کند ولى از طرف دیگر از خانه مسکونى منحصر ‌به‌فرد مستخدم هم مى‌خواهد مالیات بگیرد این یکى‌اش مهمیز زدن می‌شود یکى دسته جلو را کشیدن و بنده استدعا می‌کنم و نمى‌دانم چه طور شد که این مثال به عنوان دو چیز متناقض بارزى به نظرم رسید و به هیچ وجه شبهى نمى‌خواهم اینجا پیدا بکنم استدعا مى‌کنم آقاى وزبر دارایى اگر این پیشنهاد مورد توجه‌شان واقع می‌شود به همکارانشان در این راه کمکى بکنند و لطفاً به این مستخدمین دولت که مؤدیان در این طبقه خیلى کم هستند و مبلغ ناچیزى مالیات آنها می‌شود که به اصطلاح نمى‌ارزد به زحمتش اگر ممکن است با این پیشنهاد بنده استثنائاً موافقت بکنند (صحیح است)

رئیس- آقاى دکتر دادفر

دکتر داد‌فر- بنده با کمال شرمندگى مجبورم که با پیشنهاد همکار محترم جناب آقاى مهران مخالفت کنم از این نظر اولاً این که از لحاظ اصول براى معافیت یک طبقه‌اى از مالیات ملاک و مأخذى باشد اگر شما دلیلتان براى معافیت مستخدمین از مالیات فقط حقوق‌بگیرى باشد آن وقت ما باید بگوییم تمام حقوق‌بگیر‌هاى مملکت معاف باشند چرا کارگر معاف نباشد چرا کارمندان شرکت‌ها معاف نباشند چرا شاگردى که در فلان تجارتخانه کار مى‌کند معاف نباشد فقط به عنوان این که کارمند دولت شده که ارجحیتى براى کسى پیدا بشود مضافاً به این که صرف‌نظر از کارمندان کم‌حقوق دولت که آنها مسلماً داراى خانه‌اى که دویست متر زیر‌بنا داشته باشد نیستند خوشبختانه در مملکت ما مرفه‌ترین طبقات همان کارمندان دولت‌اند براى این که در کشورى که معدل درآمد عمومی 5/17 ریال در روز برای همه

+++

است که در ماه پنجاه تومان می‌شود حداقل حقوق کارمندان سیصد تومان است درست است که خیلى کم است اما نسبت به درآمد عمومى و نسبت به کارگر و دهاتى باز بهتر است به این ترتیب آقایان توجه مى‌فرمایند که قسمت عمده این خانه‌هاى تهران متعلق به کارمندان عالى‌رتبه است و هر قدر ساختمان خوب در شهر است تمام در دست کارمندان عالى‌رتبه است جنابعالى حتم بدانید یک نفر از ثروتمندان این مملکت را پیدا نمی‌کنید که اقلاً دو تا خانه شخصى نداشته باشد پس تا دویست متر که مال کارمندان و اشخاص بیچاره و فقیر و ضعیف از پرداخت مالیات معاف است بالاتر از آن باید مثل سایر مردم مالیات بدهند و قبل از این که لایحه تصویب بشود جناب آقاى وزیر دارایى تصریح کردند پیشنهاداتى که مورد قبول مجلس باشد یعنى مصلحت باشد مسلماً تصویب می‌شود البته بسته به نظر مجلس است بنده تصور مى‌کنم جنابعالى اگر در نظر‌تان یک یا دو کارمند هستند که فقط یک خانه دارند و درآمدشان منحصر به حقوق است آنها را در نظر مى‌گیرید اما کارمندانى هستند که احتیاج ندارند و آن حقوقى که مى‌گیرند پول توى جیبى است و داراى صد یا دویست باب خانه و مستغلات هستند و مى‌نشینند در تهران به این ترتیب اگر اینها معاف باشند صحیح نیست یک تبعیضى است با سایر مؤدیان مالیاتى‏

رئیس- آقاى وزیر دارایى نظرى دارید؟

وزیر دارایى- بنده نظرى ندارم.

رئیس- رأی گرفته می‌شود به این پیشنهاد آقایان موافقین قیام فرمایند (عده کمترى برخاستند) تصویب نشد. پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود

(به شرح زیر خوانده شد)

مقام ریاست مجلس شوراى ملى تقاضا دارم ماده 22 به ترتیب زیر اصلاح شود.

ماده 22- از کلیه مستغلات مذکور در ماده 9 قانون مالیات بر درآمد که اجارى نباشد و در وثیقه استقراضى قرار نگرفته باشد سالیانه به شرح زیر مالیات گرفته می‌شود الف. دکتر امیر حکمت

رئیس- آقاى دکتر امیر حکمت‏

دکتر امیر حکمت- بنده یک جمله‌اى فقط به ماده 22 اضافه کردم به این ترتیب از کلیه مستغلات مذکور در ماده 9 قانون مالیات بر درآمد که اجارى نباشند و در وثیقه استقراضى قرار نگرفته باشد منظور بنده این است که خانه‌اى اجارى نیست ولى آن را گرو گذاشته‌اند و مبلغى بابت بهره می‌دهند این را وقتى مالیات ازش بگیرند در حقیقت خانه مال او نیست گرو گذاشته‌اند و تنزیل مى‌دهند به این جهت مستحق این معافیت است این پیشنهاد بنده است.

رئیس- آقاى مشایخى

مخبر کمیسیون دارایى- جناب آقاى دکتر اگر مطلق استقراض از این نقطه‌نظر باشد که یک صاحب خانه‌اى واقعاً براى ساختمان خانه خودش و یا براى پیش‌آمد‌هایى که کرده است خانه‌اش را وثیقه قرض گذاشته همین طور که مى‌فرمایید این حمایت را باید از او کرد ولى یک معاملات بزرگ مى‌خواهد بکند مى‌رود همان خانه‌اش را گرو مى‌گذارد و پول می‌گیرد که صرف معاملات بزرگ و پر‌منفعتى بکند بنابراین نمى‌شود گفت صرف رهن گذاشتن و یا وثیقه گذاشتن از نظر استقراض و احتیاج است ممکن است از نقطه‌نظر انجام یک کارهاى بزرگ و یا قرض به منظور جلب نفع باشد تجار در بانک هم سفته‌هایشان را نزول مى‌کنند این نزول براى جلب نفع براى پیشرفت کار و براى جریان دادن کارهاى بزرگ است بنابراین اگر فرض کنید که کلیه خانه‌هایى که در وثیقه است از نظر اضطرار که رفته خانه‌اش را گرو گذاشته این در همه جا مصداق پیدا نمى‌کند مضافاً به این که یک مشکلى براى وزارت دارایى ایجاد می‌کند فرض کنید پدرى پیش پسرش خانه‌اش را وثیقه مى‌گذارد تشخیص و تفکیک این موضوع که منظور از این استقراض چه بوده است مشکلاتى براى وزارت دارایى ایجاد مى‌کند که با منظورى که مورد نظر جنابعالى است به هیچ وجه انطباق پیدا نمى‌کند بنابراین موافقت بفرمایید همان طور که ماده تنظیم شده است تصویب شود.

رئیس- رأی گرفته می‌شود به پیشنهاد آقاى دکتر امیر حکمت.‏

دکتر امیر حکمت- پس گرفتم‏

رئیس- پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

(به شرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم تبصره زیر به ماده 22 اضافه شود.

جزایر و بنادر جنوب مشمول مالیات مشروحه در ماده 22 نخواهد بود- مهدی ارباب

مشایخى- آقاى ارباب منظور شما تأمین است در قانون نوشته شده است شهرستان‌ها معاف است‏.

وزیر دارایى- در تبصره هست.‏

رئیس- آقاى ارباب بفرمایید.

ارباب- عرض می‌کنم البته جایى در این قانون تصریح ندارد که مشمول باشند جایى هم نیست که مشمول نباشند خواستم این مطلب روشن باشد که دیگر مردم از این کشور فرار نکنند. اقلاً این جزایر ویرانه جنوب آبادى به خودش ببیند این است که خواستم وزیر محترم دارایى با بیان خود‌‌شان به بنده بگویند که مشمول نیست.‏

وزیر دارایى- مشمول نیست (احسنت).

ارباب- بسیار خوب پس می‌گیرم‏.

رئیس- پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

 (به شرح زیر خوانده شد)

مقام محترم ریاست مجلس شوراى ملى

در صورتی که طبق پیشنهادات تقدیمى ماده 22 از لایحه مالیات بر درآمد حذف نشود بنده پیشنهاد مى‌نمایم که تبصره 3 از ماده 22 حذف شود- دکتر امیر حکمت‏

رئیس- آقاى دکتر امیر حکمت بفرمایید.

دکتر امیر حکمت- تبصره 3 از ماده 22 در مورد ساختمان‌هایى است که بیش از یک طبقه باشد مجموع مساحت طبقات ملاک مالیات است و پیشنهاد بنده حذف این قسمت است یعنى همان طبقه اول را از حیث معافیت در نظر بگیرند این است که این پیشنهاد را کردم.‏

وزیر دارایى- این تبعیض می‌شود براى این که همه زمین را نسازند روى هم می‌سازند.

رئیس- دیگر پیشنهادى نیست و به این حذفى که شده است باید در موقع رأی به ماده رأى گرفته شود اگر تصویب نشد آن وقت به خود ماده رأی مى‌گیریم آقاى وزیر دارایى بفرمایید.

وزیر دارایى- توضیحی عرض مى‌کنم تا شاید آقاى دکتر پیشنهاد‌شان را پس بگیرند اگر بنا باشد که پیشنهاد ایشان فقط براى مساحت سطح زمین قبول بشود تبعیض مى‌شود آقاى دکتر آن وقت آنهایى که چند طبقه می‌سازند بایستى مالیات ندهند استدعا می‌کنم موافقت بفرمایید نسبت به مساحت ساختمان باشد و همین طور که تبصره تنظیم شده باشد.

دکتر امیر حکمت- پس گرفتم‏.

رئیس- پس رأی گرفته می‌شود به ماده 22 آقایانی که موافقند قیام بفرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد. ماده 23 قرائت می‌شود.

 (به شرح ذیل قرائت شد)

ماده 23- به وزارت دارایى اجازه داده می‌شود به منظور تربیت مأمورین لازم و تهیه کادر متخصص براى وصول مالیات کلاس مخصوص تأسیس نمایند مواد دروس و شرایط ورود به کلاس و مدت تحصیل و همچنین حقوق و مزایاى فارغ‌التحصیلان کلاس نام‌برده در آیین‌نامه که به تصویب کمیسیون دارایى خواهد رسید تعیین می‌شود.

رئیس- آقاى مهران بفرمایید.

مهران- چون در این ماده اجازه تأسیس یک کلاس است بنده لازم دیدم که تجارب تلخ و شیرین گذشته را در اینجا یاد‌آورى کنم. وزارت دارایى در چند سال قبل دبیرستانى به نام دبیرستان دارایى تشکیل داد و از عجایب این بود که این دبیرستان بعد از هفت، هشت سال بعد از انحلال خود باز هم دیپلم به اشخاص می‌داد در صورتی که سال‌ها بود این دبیرستان منحل شده بود باز هم مردودین گذشته آن دبیرستان مى‌آمدند و از وزارت دارایى تقاضاى دیپلم مى‌کردند بنابراین بنده فقط خیلى موجز و مختصر مى‌خواهم از آقاى وزیر دارایى استدعا کنم این کلاس که مى‌خواهند تشکیل دهند یک قدرى با کارشناسان تعلیماتى در وزارت فرهنگ مشورت بفرمایند و یک ترتیبى بدهند که شروع و ختم این کلاس معین باشد و موقعى که این کلاس منحل شد یک عده گداى دیپلم نداشته باشد و یک ترتیبى فراهم بشود که اقلاً این چند جمله‌اى که آقایان الان تصویب مى‌فرمایند یک ماجرا و وبالى براى دستگاه‌هاى خود وزارت دارایى و همچنین براى دستگاه‌هاى تعلیماتى مملکت نشود.

رئیس- کسى دیگر اجازه نخواسته است پیشنهادات قرائت می‌شود.

 (به شرح ذیل قرائت شد)

ریاست محترم مجلس شوراى ملى

پیشنهاد می‌کنم ماده 23 به شرح ذیل اصلاح شود:

به وزارت دارایى اجازه داده می‌شود به منظور تربیت مأموران لازم و تهیه کادر متخصص براى وصول مالیات کلاس مخصوصى تأسیس نمایند داوطلبان ورود به کلاس مذکور با مسابقه از بین مستخدمین دولت که لااقل داراى دیپلم کامل متوسطه و مشهور به درستى و صحت عمل باشند انتخاب خواهد شد مواد دروس مدت تحصیل طرز امتحان و حقوق و مزایاى فارغ‌التحصیلان و سایر مقررات مربوطه در آیین‌نامه‌اى که به تصویب کمیسیون دارایى مجلس شوراى ملى خواهد رسید تعیین می‌شود- احمد مهران‏

رئیس- توضیحى دارید بفرمایید.

مهران- توضیح همان است که عرض کردم.‏

رئیس- آقاى وزیر دارایى بفرمایید این پیشنهاد را توجه کردید؟

وزیر دارایى- اجازه بفرمایید یک مرتبه دیگر قرائت بشود.

 (مجدداً به شرح سابق قرائت شد)

وزیر دارایى- بنده موافقم.

رئیس- بسیار خوب رأی گرفته

+++

می‌شود پیشنهاد آقاى مهران آقایان موافقین قیام بفرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد پیشنهاد دیگرى قرائت شود.

 (به شرح ذیل قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم تبصره ذیل به ماده 23 اضافه شود:

کلیه آیین‌نامه‌هایى که به موجب قوانین موضوعه مقرر است به تصویب کمیسیون‌هاى مجلس برسد مادامى که به تصویب کمیسیون‌هاى مربوطه نرسیده قابل اجرا نخواهد بود مهدى ارباب‏

رئیس- آقاى ارباب بفرمایید.

ارباب- این توضیحش همراهش است اگر آقایان موافق هستند بنده دیگر توضیح ندهم این کار سابقه دارد.

رئیس- شما توضیح خود‌تان را بدهید.

دکتر مشیر‌فاطمى- بنده موافقم.‏

ارباب- آیین‌نامه‌هاى مربوط به قوانین موضوعه نبایستى بیاید در کمیسیون‌هاى مربوطه به تصویب برسد بعد اجرا گردد سابقه دارد که بدون تصویب کمیسیون قبل از این که براى کمیسیون بفرستند عمل کرده‌اند این کار سوابقى دارد چیزى است خیلى روشن و دیگر محتاج به طول و تفصیل زیاد نیست آیین‌نامه‌اى که باید به کمیسیون مربوطه بیاید و بنده پیشنهاد کردم تا به تصویب نرسیده قابل اجرا نیست خود جناب آقاى وزیر دارایى هم قبول مى‌فرمایند استدعا می‌کنم آقایان هم رأی بدهید چون خیال نمى‌کنم خلاف این نظرى داشته باشند.

رئیس- آقاى دکتر مشیر‌‌فاطمى‏.

دکتر مشیر‌‌فاطمى- بنده موافقم‏.

رئیس- آقاى وزیر دارایى بفرمایید.

وزیر دارایى- وقتى که در قانون تصویب می‌شود آیین‌نامه‌ها باید به تصویب کمیسیون‌هاى مربوطه مجلس شوراى ملى برسد عکس‌اش این است که اگر آیین‌نامه به کمیسیون نیاید و از تصویب نگذرد قابل اجرا نیست و این ارتباط به خود قانون ندارد قانون قابل اجرا است و تصور نمى‌کنم که تصریحى لازم داشته باشند (دکتر مشیر‌‌فاطمى- در گمرک ظاهراً این عمل را انجام داده‌اند) اگر چنین کارى شده خلاف قانون کرده‌اند و این کار دلیل نمى‌شود که ما بگوییم مکلفند عمل خلاف قانون نکنند.

رئیس- پیشنهاد ایشان یک مرتبه دیگر قرائت می‌شود رأی می‌گیریم.

(پیشنهاد مجدداً به شرح سابق قرائت شد)

ارباب- با تصریحى که جناب آقاى وزیر دارایى کردند دیگر محتاج به رأى نیست.

رئیس- بسیار خوب بنابراین رأى گرفته می‌شود به ماده 23 آقایان موافقین قیام بفرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد ماده 24 قرائت می‌شود.

 (به شرح ذیل قرائت شد)

ماده 24- این قانون نسبت به مشمولین مواد 5 و 6 و 7 (به استثناى وکلاى داد‌‌گسترى) و ماده 8 (به استثناى تبصره 8 آن) و ماده 9 قانون مالیات بر درآمد از اول سال 1337 و نسبت به سایر مشمولین سى روز پس از تصویب قابل اجرا مى‌باشد کلیه مقررات مغایر این قانون و همچنین ماده 34 قانون مصوبه 16 فروردین سال 1335 ملغى است‏.

رئیس- نسبت به ماده 24 مخالفى نیست؟ (اظهارى نشد) بنابراین چون کسى اجازه صحبت نخواسته است پیشنهادى هم نرسیده است رأی مى‌گیریم آقایانى که با ماده 24 موافقند قیام بفرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد یک ماده الحاقیه پیشنهاد شده است که قرائت می‌شود.

 (به شرح ذیل قرائت شد)

مقام محترم ریاست مجلس شوراى ملى

اینجانب پیشنهاد می‌نمایم ماده الحاقى زیر به لایحه اصلاحى مالیات بر درآمد اضافه بشود.

ماده 26- مترى یکصد ریال عوارض منظور در بند 7 تبصره 4 قانون سال 1337 منحصراً از پروانه قطع چوب‌هاى صنعتى دریافت می‌شود- ابتهاج‏

رئیس- آقاى ابتهاج‏.

ابتهاج- در بند 7 تبصره 39 قانون بودجه سال 1336 منظور شده است که براى صدور پروانه بهره‌بردارى از جنگل مترى یکصد ریال دریافت شود این منظور تصویب مى‌کنم براى چوب‌هاى صنعتى بوده نه براى چوب تبریزى و چوب‌هایى که براى کارهاى ساختمانى و جارى به کار برده می‌شود و الّا نقض غرض خواهد بود به این ترتیب یک قسمت از هزینه زندگى را بالا می‌برد بنده این پیشنهاد را کردم که تصریح بشود که این یکصد ریال فقط اختصاص بر چوب‌هاى صنعتى دارد و از سایر چوب‌هایى که براى مصرف داخلى است دریافت نشود و خیال می‌کنم آقاى وزیر دارایى با این پیشنهاد موافق باشند.

وزیر دارایى- بنده با پیشنهاد جناب آقاى ابتهاج موافقم (احسنت).

رئیس- آقاى خلعت‌برى هم یک پیشنهادى کرده‌اند که آن هم مشابه این است قرائت می‌شود و رأی می‌گیریم به همان پیشنهاد اول‏.

 (به شرح زیر قرائت شد)

اینجانب پیشنهاد می‌کنم که بند 7 تبصره 39 قانون مصوب 29 و 12 و 26 راجع به عوارض محصولات جنگلى به طریق ذیل اصلاح شود.

7- براى صدور پروانه بهره‌بردارى از جنگل‌ها (به استثناى بند 1 و 2 این تبصره مربوط به عوارض هیزم و ذغال هر متر‌‌مکعب 100 ریال) ارسلان خلعت‌برى‏

رئیس- رأی گرفته می‌شود به پیشنهاد آقاى ابتهاج آقایانى که موافقند قیام فرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

 (به شرح ذیل قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم این ماده به قانون اصلاح مالیات الحاق گردد.

ماده- سفته‌هایى که قبل از تصویب این قانون صادر شده و موعد آن باقى است مشمول ماده 17 نخواهد بود- ارباب‏

رئیس- آقاى ارباب بفرمایید.

ارباب- بنده موقعى این پیشنهاد را دادم که خودم سفته ندارم و غرض از این پیشنهاد بنده این بود که سفته‌هایى که در 6 ماه پیش داده شده چون مدتش طولانى بوده و قبلاً معامله‌اى انجام شده است و قبل از تصویب این قانون صادر شده است مشمول این قانون نباشد حالا بسته است به نظر آقاى وزیر محترم دارایى که قبول کنند یا نکنند.

بعضى از نمایندگان- پس گرفتند.

رئیس- این چه وضعى است اگر لازم باشد خود‌‌شان پس خواهند گرفت به آقایان ارتباطى ندارد که از قول ایشان صحبت کنند آقاى وزیر دارایى بفرمایید.

وزیر دارایى- سفته‌هایى که به بانک داده‌اند براى وصول ما نگفتیم که این مالیات مالیات اضافى است اگر شخصى هست که دفتر تجارتى دارد قید کردیم او آن مالیات را در دفترش منتقل مى‌کند و از مالیاتى که مى‌پردازد کم می‌شود و اگر دفتر تجارتى ندارد که باید مالیات بدهد.

ارباب- پس گرفتم‏.

رئیس- پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

 (به شرح ذیل قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم ماده ذیل به قانون اصلاح مالیات الحاق گردد:

به منظور بهبود صنعت فرش و ترویج آن و تهیه مواد اولیه مرغوب به وسیله کارخانه پشم‌شویى کرج و ایجاد کارخانه پشم‌ریسى و رنگ‌رزى و فروش آن به بهاى تمام شده به صاحبان صنایع فرش و نظارت در جلوگیرى بافت فرش‌هاى جوهرى که موجب لطمه به صادرات فرش است و شرکت در نمایشگاه‌هاى بین‌المللى و ایجاد نمایشگاه بزرگ فرش‌هاى ایران در مرکز و کمک به دبستان‌هاى حرفه‌اى فرش‌بافى و طراحى و تبلیغ در خارجه دولت مجاز است از بهاى فرش‌هاى صادراتى صدى نیم در موقع صدور اخذ و براى انجام نظرات مذکور در ا ختیار شرکت سهامى فرش ایران بگذارند. وجوه مزبور هر ساله با تصویب و نظارت وزارتین صنایع و معادن و بازرگانى و اطاق بازرگانى به وسیله شرکت سهامى فرش ایران به مصرف خواهد رسید- مهدى ارباب‏

رئیس- آقاى ارباب بفرمایید.

ارباب- به عکس سایر پیشنهادات یک پیشنهادى تقدیم کردم که مطابق میل جناب آقاى وزیر دارایى هم هست و آقایان اگر توجه بفرمایند مورد علاقه همه قرار خواهد گرفت. آقا ما به جاى تمام صنایع سنگین دیگران یک صنعتى داریم که قابل رقابت نیست و آن صنعت فرش است. صنعت فرش ما تا چند سال پیش روى اضمهلال بود و از چند سال پیش به این طرف با توجهات اعلیحضرت همایونى و اهتمام شرکت فرش اصلاح شده (صحیح است) و یک رونقى پیدا کرده انصافاً شرکت فرش در حال حاضر اهتمام فوق‌العاده در ترویج این صنعت دارد و بنده در این سفرى که براى معالجه به اروپا رفته بودم در نمایشگاه بروکسل دیدم که چشم و چراغ تمام صنایع ما و آنچه مورد توجه عامه است همین صنعت فرش ما است در آنجا در اثر اهتمامى که شده بنده تشکر می‌کنم مخصوصاً از آن خانواده‌اى که آمده‌اند آنجا تحمل مشقت مى‌کنند و در انظار مردم فرش‌بافى مى‌کنند از آنها هم بنده تشکر می‌کنم مضافاً به این که جناب آقاى پهلبد هم در این کار خیلى اهتمام کرده‌اند و براى سربلندى ایران همین صنعت بسیار مؤثر بوده است البته فرش‌هاى مختلفى بافته می‌شود که جوهرى است و بازار فروش ایران را خراب می‌کند و خود شرکت فرش که عامل اصلاح این کار است و لابد در تحت نظر جناب آقاى وزیر دارایى است بیشتر این نیم درصد را خواهد پرداخت دیگران هم چون فرش جوهرى مى‌خواهند صادر کنند وسیله‌اى باشد که جلوگیرى بشود مانع بشود از تهیه فرش و در اختیار شرکت سهامى فرش ایران بگذارند و همین طور تهیه وسایل پشم‌شویى و رونق این کار و همین طور کمک به مردمى که اعصاب و روحیه‌شان را در این کارخانه‌جات به کلى خراب مى‌کنند از این امر و مجرى کمکى بشود و یک صنعت تاریخى ایران با انجام این عمل و با تصویب این پیشنهاد تصور می‌کنم احیاى بیشتر خواهد شد حال بسته است به نظر جناب آقاى وزیر محترم دارایى و تصویب آقایان محترم‏.

رئیس- آقاى بزرگ‌ابراهیمى مخالفید بفرمایید.

بزرگ‌ابراهیمى- اولاً این فرش‌ها دست‌رنج این بچه‌ها و پیر‌زن‌هایى است که آقایان فرش‌فروش‌ها و تجار می‌برند شما از کى طرفدارى مى‌کنید؟ اگر مى‌خواهید کمک بکنید باید به آن بیچاره‌هایى که توى زیر‌زمین‌ها می‌روند فرش می‌بافند حمایت کنید و کمک کنید (ارباب- من براى کمک همین‌ها مى‌خواهم چرا توجه نمى‌کنید) یعنى به همان بچه‌ها

+++

باید کارى کرد که از آن کسانى که کار‌فرما هستند از آنها گرفت و به آن بچه‌ها داد از خود کارفرما بگیرید.

رئیس- پیشنهاد شده که صدى نیم از صادر‌کنندگان بگیرند و به این مصرف‌ها برسد رأی گرفته می‌شود به پیشنهاد آقاى ارباب آقایان موافقین قیام کنند (عده کمى قیام نمودند) تصویب نشد پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

 (به شرح زیر قرائت شد)

ریاست محترم مجلس شوراى ملى

پیشنهاد می‌کنم ماده زیر به قانون مالیات بر درآمد اضافه شود.

 ماده 25- تشخیص مالیات کسبه پیشه‌وران و صنعت‌گران موضوع ماده 5 در کمیسیون‌هاى صنفى به عمل خواهد آمد طرز تشکیل و رسیدگى کمیسیون‌هاى صنفى در آیین‌نامه که به تصویب قوانین دارایى می‌رسد تعیین خواهد شد- دکتر حسین پیر‌نیا

رئیس- آقاى دکتر پیر‌نیا بفرمایید.

دکتر پیر‌نیا- البته در چنین موقعى ضرورت ندارد که من راجع به مقام و موقعیت و اهمیت اجتماعى و اقتصادى کسبه و پیشه‌وران و صنعت‌گران صحبت کنم مایحتاج عمومى جامعه ما به وسیله افراد شریف و دلسوز و زحمتکش این طبقه یعنى کسبه و پیشه‌وران تهیه می‌شود (صحیح است) و براى این که این طبقه بتوانند این وظیفه اجتماعى و اقتصادى خود‌‌شان را به نحو احسن انجام بدهند باید از ایجاد مزاحمت آنها جلوگیرى کرد تا آزادانه به کسب و کار خود‌‌شان ادامه بدهند و مهمترین موجب مزاحمت این طبقه موضوع تشخیص مالیات بر درآمد این طبقه است و مزاحمت مأمور مالیه براى تشخیص و احضار کردن و اخطار کردن آنها و دعوت کردنشان به ادارات مالیه و نگهداری‌شان در کریدور‌هاى اداره مالیه و در پشت اطاق مأمورین مالیه و مأمورین کمیسیون‌هاى تشخیص حالا در اثر این مزاحمت‌ها چه عاید خزانه دولت می‌شود؟

طبق آمار دقیق مجموع درآمد دولت از مالیات کسبه و پیشه‌وران و صنعت‌گران در سال 35 که حداقل بخشودگى به جاى 400 تومان مالیات 200 تومان بوده است فقط یک میلیون و پانصد هزار تومان بوده و براى وصول این یک میلیون و پانصد هزار تومان بیش از صد نفر عضو اداره مالیات کسبه و پیشه‌وران هستند و اگر هر عضوى را هزار ‌و دویست تومان براى دولت حساب کنیم یک میلیون و دویست هزار تومان خرج آنها می‌شود و براى تمام مملکت و شهرستان‌ها و استان‌ها دو میلیون و پانصد هزار تومان و اگر این خرج را براى دویست نفر کارمند در نظر بگیریم حتماً زیادتر است می‌شود دو میلیون و چهارصد هزار تومان خرج پس مزاحمت زیاد و نتیجه کم است حقیقتاً اگر دقت بشود جا دارد که براى چندین سال با این عواید هنگفتى که از ممرهاى دیگرى داریم از این مبالغ جزئى صرف‌نظر کنیم و مالیات این طبقه را ببخشیم ولى براى عدالت مالیاتى و وصول مالیات که یک وظیفه اساسى و یک وظیفه ملى است بنده چنین پیشنهادى نکردم ولى در سال 29 که خودم مسئول امور مالیات‌ها بودم و این وضع مزاحمت و کمى درآمد را به چشم دیدم به همین جهت آیین‌نامه‌اى گذراندیم براى مالیات اصناف به اسم مالیات کمیسیون‌هاى صنفى و همان را می‌خواهم اینجا اضافه کنم و قبلاً هم به تصویب کمیسیون قوانین دارایى رسیده کمیسیون‌هاى صنفى کمیسیون‌هایى هستند که خود جناب آقاى وزیر دارایى استحضار دارند که از خود صنف تشکیل می‌شود یعنى خود صنف سه نفر را تعیین مى‌کند. و آن سه نفر صورت اصناف را در پهلوى خود‌‌شان می‌گذارند و به تشخیص مالیه رأی موافق و رأی مخالف می‌دهند و دیگر تماس مأمور با هر‌ یک از این اصناف و اخطار مالیاتى و یا احضار مالیاتى و تماس مأمور دولت با کسبه و پیشه‌وران و صنعت‌گران و بازماندن از کار و کسب آنها از بین می‌رود به همین جهت است که بنده تمنى کردم که روى این پیشنهاد موافقت بفرمایید حالا که ماده 5 آن کمیسیون صنفى را ملغى کرده است در موقعى که این ماده 5 مطرح بود بنده در تهران نبودم وگرنه همان موقع این اصلاح را تقدیم می‌کردم به عقب که برگشتم دیدم که باز در این ماده تشخیص مأمور مالیه و کمیسیون تشخیص که در مالیه معین می‌شود جانشین کمیسیون صنفى کرده که در سال 29 به تصویب مجلس و کمیسیون قوانین دارایى رسیده است بنابراین بنده تمنى مى‌کنم که به این پیشنهاد که رفع مزاحمت و کمک به طبقه کسبه و پیشه‌ور و صنعتگر است رأى بدهید تمنا می‌کنم این پیشنهاد بنده را یک مرتبه دیگر قرائت کنند که آقایان بیشتر توجه فرمایند.

رئیس- یک مرتبه دیگر پیشنهاد قرائت می‌شود.

 (به شرح سابق قرائت شد)

رئیس- این آیین‌نامه یک مرتبه به تصویب کمیسیون قوانین دارایى رسیده است ولى مجدداً یک اصلاحاتى لازم دارد به خصوص به مناسبت این حداقل 400 تومان که بایستى دو مرتبه این کار به عمل بیاید آقاى فرود موافقید؟ (فرود- موافقم) آقاى خلعت‌برى موافقید؟ (خلعتبرى- موافقم) آقاى بهبهانى موافقید؟ (بهبهانى- موافقم) آقاى وزیر دارایى بفرمایید.

وزیر دارایى- راجع به مالیات اصناف در لایحه اصلاحى تجدید‌نظر کردیم و به صرفه و صلاح آقایان محترم اصناف اقدام شده است و الان تا 4800 تومان عواید از مالیات معافند خود آقایان اصناف شاهدند که در این یک سال‌و‌نیم اخیر هر وقت به وزارت دارایى مراجعه کرده‌اند اگر اشکالى داشته‌اند با کمال میل آن اشکال یا اشکالات را مرتفع کردیم و بنده اطمینان می‌دهم با ترتیبى که در این کار هست عده زیادى مشمول این معافیت خواهند شد برای قسمت‌هاى دیگر هم هر موقع که مراجعه بفرمایند البته حل خواهد شد و استدعا می‌کنم این پیشنهاد را پس بگیرید.

رئیس- پیشنهاد قرائت می‌شود و رأی مى‌گیریم.

 (به شرح سابق قرائت شد)

رئیس- آقایانی که با این پیشنهاد موافقند قیام بفرمایند (عده کمى برخاستند) تصویب نشد. پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

 (به شرح زیر قرائت شد)

مقام محترم ریاست مجلس شوراى ملى

اینجانب پیشنهاد مى‌نماید ماده الحاقى زیر به لایحه اصلاحى مالیات بر درآمد اضافه شود.

ماده 25- شهرداری‌ها مکلفند از تاریخ تصویب این قانون عوارضى را که در این لایحه پیش‌بینى شده است و نظیر آن از طرف شهر‌داری‌ها وصول مى‌گردد لغو و موقوف‌الاجرا نماید.

تبصره- وزارت دارایى موظف است نصف عواید حاصل از مالیات مستغلات و مالیات وسایط‌ نقلیه را به شهر‌دارى‌ها بپردازد- ابتهاج‏

رئیس- آقاى ابتهاج بفرمایید.

ابتهاج- بنده قربان پس گرفتم.‏

رئیس- پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

 (به شرح ذیل قرائت شد)

مقام محترم ریاست مجلس شوراى ملى

اینجانب پیشنهاد مى‌نماید تبصره بند الف ماده 12 به شرح زیر اصلاح بشود:

بانک‌ها مکلفند از بروات و سفته‌هایى که تاریخ آن بعد از تصویب این قانون به نمایندگى اشخاص وصول می‌نمایند مالیات مربوطه را در موقع منظور نمودن وجه به حساب مشتریان کسر و به اداره دارایى محل تحویل نماید- ابتهاج

دولت‌آبادى- همین طور هم هست.

رئیس- آقاى ابتهاج ماده 12 حالا مطرح نیست در موقع طرح ماده 12 پیشنهاد شما مطرح می‌شود پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

 (به شرح زیر قرائت شد)

مقام معظم ریاست مجلس شوراى ملى

پیشنهاد می‌کنم ماده زیر به عنوان ماده الحاقى تصویب بشود. مدت مقرر در قانون بهمن 1336 نسبت به در خواست توافق مربوط به مالیات‌هاى معوقه تا آخر سال 37 تجدید شود- مشایخى‏

رئیس- آقاى مشایخى بفرمایید.

مشایخى- قانونى در سال گذشته است که اجازه داده است به وزارت دارایى براى تصفیه حساب مالیاتى با مؤدیان توافق بکند مدت قبول تقاضاى توافق در آن قانون تا آخر خرداد 1337 معین شده چون کسانى که تقاضاى توافق داشته‌اند نتوانسته‌اند تا آخر خرداد این تقاضا را به وزارت دارایى تسلیم کنند و نسبت به این امر یک عده زیادى از مؤدیان مالیاتى از این حق استفاده نکرده‌اند و به وزارت دارایى مراجعه کرده‌اند که وزارت دارایى مدت قبول تقاضاى توافق را تجدید کند و در واقع این کمکى است براى مؤدیان مالیاتى به جاى این که تا خرداد 37 باشد بنده پیشنهاد کردم که تقاضاى توافق را وزارت دارایى تا آخر سال 37 نسبت به مؤدیان مالیاتى قبول کنند و تجدید وقت بشود.

رئیس- مخالفى نیست آقاى وزیر دارایى موافقید؟ (وزیر دارایى- بلى) رأى گرفته می‌شود به این پیشنهاد آقایان موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

 (به شرح زیر قرائت شد)

مقام معظم ریاست مجلس شوراى ملى

این بنده پیشنهاد مى‌کنم که این ماده به عنوان ماده اضافى به قانون مالیات بر درآمد افزوده گردد:

مؤدیان مالیاتى مجاز هستند حداکثر تا 15 درصد از عایدات خالص خود را صرف امور عام‌المنفعه و خیریه از قبیل ساختمان مدرسه و دانشگاه و بیمارستان و کتابخانه و باشگاه‌هاى ورزشى کمک به ایتام و اعزام محصلین براى تکمیل تحصیلات عالیه به خارجه و وجه نقد بیمارستان‌ها بنماید- محمدرضا خرازى

رئیس- آقاى خرازى بفرمایید.

خرازى- نظر بنده تأمین است پس گرفتم.

رئیس- دیگر پیشنهادى نیست در ماده 8 این گزارش ذکر شده ولى رأی گرفته نشده تکلیفش معین نشده است یکى هم ماده 12 است که پیشنهادى شده و مورد توجه واقع شده‏. (وزیر دارایى- ماده 16 و 20 هم گزارش کمیسیون دارایى مطرح شود)

+++

اما راجع به ماده 16 و 20 اینها را مجلس به طور قطع تصویب کرده هیچ راهى ندارد مگر این که برود به مجلس سنا آنجا نظرى بدهند این نظرى که آقاى وزیر دارایى داشتند که گزارش کمیسیون دارایى مطرح بشود ولى نسبت به گزارش کمیسیون داد‌‌گسترى رأی گرفته شده و تصویب شده دیگر نمى‌شود کارى کرد تجزیه هم نمى‌شود کرد ولى در آن قسمت پیشنهاد ماده 12 اگر پیشنهاد تجزیه برسد راجع به میزان مالیات 5/1 درصد و 5/2 درصد ممکن است نسبت پیشنهادى که تصویب شده تجزیه بشود آقایان نمایندگان مختارند که هر طور که می‌خواهند رأی بدهند نسبت به ماده 8 هم که مسکوت مانده است از آن عبور کرده‌اند باید حالا مطرح بشود ماده هشتم قرائت می‌شود.

 (به شرح ذیل قرائت شد)

ماده 8- در ماده 7 به شرح ذیل تغییراتى داده می‌شود.

1- در بند یک

الف- متصدیان رادیو‌گرافى از تبصره 3 حذف و در ردیف پزشکان محسوب و مشمول طبقات مذکور در بند یک می‌باشند.

ب- به اقلام مالیات مندرج در بند یک پنجاه درصد اضافه مى‌شود.

2- در بند دوم

نرخ مالیات صاحبان محاضر از صدى دوازده به صدى پانزده ترقى داده می‌شود.

3- در بند سوم

مالیات وکلاى داد‌‌گسترى از صدى شش به صدى نه ترقى داده می‌شود و نیز به مبالغ مذکور در بند (ب) و (ج) و (ز) پنجاه درصد اضافه مى‌گردد.

رئیس- پیشنهاد‌ها قرائت مى‌شود.

 (به شرح ذیل قرائت شد)

اینجانب پیشنهاد می‌کنم که بند 1 ماده 8 به طریق ذیل اصلاح شود.

مقام محترم ریاست مجلس شوراى ملى

اینجانب پیشنهاد مى‌نماید: بند 4 پزشکانى که مطب آنها براى مدت بیش از یک ماه در سال تعطیل شود از پرداخت مالیات مدت تعطیل معاف خواهد بود- ابتهاج.

رئیس- آقاى ابتهاج.‏

ابتهاج- بنده پس گرفتم.

رئیس- پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

 (به شرح ذیل قرائت شد)

اینجانب پیشنهاد مى‌نمایم که در ماده 8 (اصلاح ماده 7) قسمت (ب) به اقلام مالیات مندرج در بند یک پنجاه درصد اضافه می‌شود حذف شود- دکتر امین‏

رئیس- آقاى دکتر امین

(گفته شد- نیستند)

پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

 (به شرح ذیل قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم هر پزشک و جراح که براى مطالعه یا انجام مأموریت به خارج کشور مسافرت نماید در مدت مسافرت و تعطیل مطب از پرداخت مالیات معاف خواهد بود. مهدى ارباب‏

رئیس- آقاى ارباب بفرمایید.

ارباب- بعضى پیشنهاداتى هست که اشخاصى ذی‌علاقه هستند باید توجه کنند و حالا چرا بنده این پیشنهاد را کردم براى این است که مالیات زیادى نپردازند عرض کنم اطبا واقعاً آنهایى که عضو دانشگاه هستند مأموریت‌ها مى‌گیرند شاید یک سال دو سال به خارج می‌روند حقاً هم وقتى مطب این اشخاص تعطیل است و کارى نمى‌کنند مشمول مالیات نیستند (صحیح است) و دارایى هم حق گرفتن مالیاتى وقتى مطب ندارند ندارد منتهى براى تصریح و تذکر که ابهامى باقى نماند و فردا که باز یک عده گرفتار نباشند بنده این پیشنهاد را تقدیم کردم که یک توضیح اضافى هم عرض کنم بعضى تحمیلات غیر‌مستقیم به مردم می‌شود پزشکان آنچه مالیات بهشان وضع می‌شود اینها روى ویزیت مى‌اندازند از جیب خود‌‌شان که نمى‌دهند وقت‌شان را زیادتر تلف نمى‌کنند آقاى پروفسور جمشید اعلم هم تشریف دارند تصدیق مى‌کنند بنابراین یک استاد دانشگاهى که پزشک هم هست وقتى از طرف دانشگاه مأموریت داشت و دو ماه یک سال دو سال مطب او تعطیل بود در مدتى که مطب او تعطیل است و دایر نیست براى آن مدت مشمول مالیات نخواهد بود.

پروفسور اعلم- یا ناخوش است

رئیس- آقاى مشایخى بفرمایید.

مخبر کمیسیون قوانین دارایى- توضیحات جناب آقاى ارباب در این موضوع صد‌در‌صد صحیح است در قانون سابق در قسمت مربوط به مالیات پزشکان یک جمله‌اى نوشته است که این طبقه‌بندى براى 5 سال معتبر است همان طور که تذکر دادند پزشکى ممکن است نا‌خوش بشود یا مسافرت رفته باشد چون مالیات تا 5 سال معتبر بود این مدتى که به مسافرت رفته بر‌اساس آن طبقه‌بندى 5 ساله از او مطالبه مالیات مى‌کردند و این صحیح نیست و بایستى مالیات بر‌اساس مدت عملکرد دریافت بشود یعنى مالیات اطبا که روى طبقه‌بندى تعیین شده است براى هر سال گرفته بشود براى همان سال هم مقررات عمومى از نظر تشخیص نسبت به او اعمال بشود اگر کسى مسافرت رفت البته از پرداخت مالیات بخشوده است یا اگر علل دیگرى داشته باشد بخشوده است به همین جهت است که من نظریه آقاى ارباب را تأیید می‌کنم و پیشنهاد هم در این موضوع داده شده است که این جمله طبقه‌بندى براى 5 سال معتبر است که در قانون سابق هست این جمله حذف بشود و با حذف این جمله موافقت بشود بنابراین تابع مقررات عمومى خواهد شد.

رئیس- رأی بگیریم یا پس مى‌گیرید؟

مهدى ارباب- چون آقاى وزیر دارایى موافق هستند بنده پس مى‌گیرم.

رئیس- پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

 (به شرح ذیل خوانده شد)

پیشنهاد مى‌کنم جمله و طبقه‌بندى که براى مدت 5 سال معتبر است از بند یک ماده 7 حذف شود- ابتهاج‏

رئیس- اساساً حذف نمى‌شود کرد ولى اگر خواسته باشید مى‌توانید تقاضاى تجزیه کنید اگر این جمله را بخواهید حذف شود باید پیشنهاد تجزیه بدهید توضیح‌تان را بدهید.

ابتهاج- این پیشنهاد حذف بنده راجع به قانون قبلى است که از قانون قبلى حذف بشود.

رئیس- در قانون قبلى؟ (مخبر کمیسیون دارایى- قانون قبلى است).

ابتهاج- بله. اصلاح آن است.‏

رئیس- توضیح بدهید که اگر آقایان بخواهند رأی بدهند روشن باشند آقاى وزیر دارایى شما توضیح می‌دهید؟ بفرمایید.

وزیر دارایى- در قانون قبلى در آن قسمتى که به حال خودش باقى مانده سه چهار کلمه است که باید حذف بشود که گرفتارى آقایان دکتر‌ها در موقع مسافرت و تعطیل مطب رفع بشود و آن این است که اینجا نوشته شده است (و طبقه‌بندى فوق براى مدت 5 سال معتبر است) یک دکتر درجه یک و دو و سه که مالیات برایش معین کرده‌اند بایستى مالیاتش را بدهد ولى آن دکتر ممکن است به مسافرت رفته باشد و یا به عللى مطبش را دو سال تعطیل کرده باشد این قسمت را (براى مدت 5 سال معتبر است) حذف مى‌کنیم که اگر تعطیل بود از پرداخت مالیات معاف باشد.

رئیس- آقاى پروفسور مخالفید؟

پروفسور جمشید اعلم- بنده می‌خواستم یک توضیحى بدهم اگر اجازه بفرمایید.

رئیس- بفرمایید.

پروفسور جمشید اعلم- عرض کنم خیلى متشکرم که آقاى وزیر دارایى این نکته را توجه فرمودند (ابتهاج- مال بنده است) و آقاى ابتهاج صحیح است اگر طبیبى ناخوش شد یا مسافرت رفت نباید از او مالیات بگیرند ولى ملاک عمل این بود که همیشه از او مى‌گرفتند خود بنده رفتم مسافرت و از من گرفتند یک مطلبى را خواستم عرض کنم استدعا می‌کنم یک توضیحى اینجا بفرمایید که طبقه‌بندى اطبا نسبت به مدت کار و عایدی‌شان باشد (صد‌رزاده- مسلم است) مسلم نیست شما مى‌فرمایید مسلم است ولى مالیات چى نمى‌گوید. (صحیح است) (صد‌رزاده- مالیات بر شهرت که نیست مالیات بر درآمد است) این را شما مى‌فرمایید مالیه چى نمى‌گوید عرض کنم که اطبا بنده به نمایندگى از تمام آقایان اطبا عرض مى‌کنم ما جز خدمت به قانون و دادن مالیات هیچ نظرى نداریم (احسنت) ولى ما مى‌خواهیم حق ما منظور باشد مثال عرض می‌کنم بنده رفتم به وزارت دارایى گفتند تو درجه یک هستى و پیش آگهى 38 هزار تومان براى بنده فرستادند (یکى از نمایندگان- همه‌اش؟) (مهدى ارباب- آقا لوزه‌اش را عمل مى‌کردید) راجع به بندر‌عباس بعد عرض مى‌کنم حضورتان‏.

رئیس- اینجا جاى مزاح نیست بیانات‌تان را بفرمایید.

پروفسور اعلم- ایشان می‌فرمایند. بنده عرض می‌کنم که از عایدى باید مالیات گرفته بشود بنده طبیبى سراغ دارم که خیلى هم گمنام است و عایداتش چند برابر بنده است بنابراین استدعا مى‌کنم آقاى وزیر دارایى توضیح بدهند که در آتیه این نوع گرفتارى نباشد.

رئیس- آقاى وزیر دارایى.

وزیر دارایى- نظر آقاى پروفسور اعلم تأمین است زیرا در ماده بعدى قانون کمیسیون تشخیص است که طبقات آقایان دکتر‌ها را تعیین کنند در آن کمیسیون تشخیص از آقایان دکتر‌ها هم هستند. (صدرزاده- به هر حال این درجه‌بندى به تناسب درآمد است) خود کمیسیون باید تشخیص بدهد و طبقه‌بندى بکند بنده که نه دکتر هستم نه مى‌توانم این کار را بکنم تشخیص با بنده نیست با کمیسیون است که قانون معین کرده (پروفسور جمشید اعلم- جنابعالى هم تصریح بفرمایید که مالیه چى بداند که مالیات روى عایدى است)

رئیس- پیشنهاد را قرائت کنید (مجدداً به شرح سابق قرائت شد) توضیح این را آقاى وزیر دارایى دادند رأی گرفته می‌شود به این پیشنهاد آقایانى که موافقند قیام فرمایند (اغلب برخاستند) تصویب شد. دو پیشنهاد در ماده 12 بوده است که مطرح نشده است باید رأی گرفته بشود. ماده 8 پیشنهادى ندارد

+++

رأی گرفته می‌شود به ماده 8 آقایانى که موافقند قیام کنند (اغلب برخاستند) تصویب شد او پیشنهاد ماده 12 هم قرائت می‌شود.)

(به شرح زیر خوانده شد)

مقام محترم ریاست مجلس شوراى ملى

اینجانب پیشنهاد مى‌نماید تبصره بند الف ماده 12 به شرح زیر اصلاح شود.

تبصره- بانک‌ها مکلفند از بروات و سفته‌هایى که تاریخ آن بعد از تصویب این قانون به نمایندگى اشخاص وصول می‌نمایند مالیات مربوطه را در موقع منظور نمودن وجه به حساب مشتریان کسر و به اداره دارایى محل تحویل نمایند- ابتهاج

رئیس- الان ماده 12 مطرح است و پیشنهاد‌ها بفرمایید آقاى ابتهاج

ابتهاج- این اصلاح تبصره‌اى که بنده دادم تقریباً بلکه تحقیقاً این طور می‌شود بروات و سفته‌هایى که قبل از تصویب این قانون به بانک‌ها براى وصول داده شده و بعد از تصویب این قانون وصول می‌شود مشمول نخواهد بود ولى بنده اصرارى ندارم علت این که این پیشنهاد را دادم این است که تصریح بشود چون در ماده 24 در اینجا تعیین شده کدام مواد از اول 1337 و کدام مواد از تاریخ تصویب قانون اجرا می‌شود این ماده 12 هیچ تصریح ندارد و گنگ است یعنى نوشته: بانک‌ها مکلفند از بروات و سفته‌هایى که به نمایندگى اشخاص وصول مى‌نمایند مالیات دریافت دارند ولى از چه تاریخ؟ آیا سفته‌ها و برواتى هم که سال گذشته داده‌اند مشمول می‌شود؟ بنده این را خدمت‌تان عرض کردم الان قسمت عمده تجارت از قرار معلوم با سفته می‌شود یعنى اشخاص جنسى که می‌فروشند در مقابلش سفته مى‌گیرند و مى‌گذارند توى بانک در اینجا پیش‌بینى این قسمت را نکرده‌اند که از چه تاریخى باید مالیات بپردازند اگر قرار باشد قبل از تاریخ تصویب این قانون گذاشته بشود البته آن جنس را که می‌فروشند مالیاتش را باید بدهند مالیات آن را رویش خواهند کشید به این جهت بنده اصرارم این است که این را تصریح بفرمایند که پس فردا در وزارت دارایى اسباب زحمت نشود و اشکالى پیش نیاید.

رئیس- آقاى وزیر دارایى.‏

وزیر دارایى- پیشنهاد جناب آقاى ابتهاج نظیر پیشنهاد جناب آقاى ارباب است که بنده توضیح دادم و پس گرفتند عرض کردم اگر دفتر مالیاتى داشته باشند مالیاتش را که می‌دهند در دفتر‌شان قید مى‌کنند چیز اضافى نمى‌دهند اگر دفتر نداشته باشند چون یک عده‌اى هستند که دفتر ندارند اینها باید مالیاتشان را بدهند استدعا دارم پس بگیرند.

رئیس- آقاى ابتهاج‏.

ابتهاج- بنده قربان با این توضیحى که جناب آقاى وزیر دارایى دادند پس گرفتم.

رئیس- پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود.

 (به شرح ذیل خوانده شد)

مقام محترم ریاست مجلس شوراى ملى

پیشنهاد می‌کنم تبصره زیر به ماده 12 لایحه اضافه شود.

تبصره- از صاحبان سفته‌هاى وصولى بازرگانان و شرکت‌هاى تجارتى یک در هزار به وسیله بانک‌ها کسر مى‌گردد وجوهى که از این راه در تهران عاید می‌شود به مصرف ساختمان بیمارستان بازرگانان می‌رسد و وجوهى که در شهرستان‌ها به دست مى‌آید در اختیار اطاق بازرگانى شهرستان مربوطه گذاشته می‌شود که به مصرف هزینه‌هاى جارى خود برسانند- دکتر داد‌فر

رئیس- آقاى دکتر دادفر.

دکتر داد‌فر- آقایان محترم استحضار دارند که اطاق‌هاى بازرگانى در شهرستان‌ها به علت ضیق بودجه و به علت این که اطاق بازرگانان تهران هم کمک نمی‌کند تشکیل نشده و به این جهت به غیر از دو سه شهرستان بقیه همین طور مانده در حالى که باید اطاق‌هاى بازرگانى شهرستان‌ها وجود داشته باشد که بتوانند در امر تجارت مراقبت بکنند بنده پیشنهاد کردم مالیاتى که در واقع یک هزار از سفته‌هاى وصولى و نزولى بازرگانان و شرکت‌هاى تجارتى است گرفته بشود و وجوهى که از این راه عاید می‌شود در اختیار اطاق بازرگانى آنجا گذاشته شود و به این ترتیب یک کار مفیدى از یک طبقه‌اى به نفع خود‌‌شان انجام شود این به نفع دستگاه خود‌‌شان است و شهرستانى هم که فاقد بودجه مختصرى هستند بتوانند از این راه استفاده کنند تحمیلى هم نیست کسى که ده هزار ریال سفته وصولى دارد ده ریال می‌دهد براى اطاق بازرگانى خودش براى پیشرفت کار و حرفه خودش به این ترتیب پیشنهاد بنده تقدیم شده خواهش می‌کنم رأی بدهند.

رئیس- آقاى وزیر دارایی.

وزیر دارایى- آقایان محترم مستحضرند که الان یک عده بسیار زیادى از بازرگانان خود‌‌شان داوطلب شده آن سفته‌هایى که به بانک می‌دهند یک در هزار بانک برایشان بر‌می‌دارد و براى مریضخانه‌اى که خود‌‌شان تأسیس کرده‌اند به مصرف می‌رسانند و این کار به میل خود‌‌شان است و جاى خوش‌وقتى است که هیچ یک از این آقایان منصرف نشده‌اند از تصمیمى که داشته‌اند و هر سال عوایدى به دست مى‌آید و هر ماه بانک می‌دهد تشکیلات خوبى هم دارد و البته این پیشنهادى که آقاى دکتر دادفر کردند براى دولت عوایدى نیست امر خیرى است بسته به نظر مجلس است اگر تصویب فرمودند ما اجرا می‌کنیم تصویب هم نفرمودند ما حرفى نداریم‏.

رئیس- آقاى ارباب مخالفید بفرمایید.

مهدى ارباب- به طورى که جناب آقاى وزیر محترم دارایى توضیح دادند یا بنا به میل بازرگانان یا به هر ترتیبى هست یک در هزارى مى‌گیرند حالا اگر این پیشنهاد هم تصویب بشود می‌شود دو در هزار یا همان یک در هزار است؟ (جمعى از نمایندگان- همان است) با یک در هزارش موافقم اما با دو در هزارش که دولا پهنا می‌شود موافق نیستم‏.

رئیس- یک مرتبه دیگر قرائت کنید رأی مى‌گیریم.

 (مجدداً به شرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد می‌کنم تبصره زیر به ماده 12 لایحه اضافه شود.

تبصره- از صاحبان سفته‌هاى وصولى و نزولى.‏

وزیر دارایى- نزولى ندارد.

دکتر داد‌فر- نزولى‌اش را حذف می‌کنم.

 (پیشنهاد مجدداً به شرح ذیل قرائت شد)

تبصره- از صاحبان سفته‌هاى وصولى بازرگانان و شرکت‌هاى تجارتى یک در هزار به وسیله بانک‌ها کسر می‌گردد وجوهى که از این راه در تهران عاید می‌شود به مصرف ساختمان بیمارستان بازرگانان می‌رسد و وجوهى که در شهرستان به دست می‌آید در اختیار اطاق بازرگانى شهرستان مربوطه گذاشته می‌شود که به مصرف هزینه‌هاى جارى خود برسانند- دکتر دادفر

رئیس- آقاى وزیر دارایى‏.

وزیر دارایى- البته این فقط از سفته‌هاى وصولى است که بگیرند از نزولى نیست همان طوری که عرض کردم بسته به رأی مجلس است و دولت نظرى ندارد.

رئیس- کلمه نزولى را حذف کردند رأی گرفته می‌شود به این پیشنهاد آقایانى که موافقند قیام کنند (عده قلیلى برخاستند) تصویب نشد آقاى مهندس جفرودى از قراری که گفتند این پیشنهاد با نظر خود شما تهیه شده خودتان قیام نکردید در ماده 12 یک پیشنهادى آقاى عمیدى‌نورى کردند که مورد توجه واقع شد حالا یک تجزیه‌اى رسیده است که قرائت می‌شود.

 (به شرح زیر قرائت گردید)

پیشنهاد می‌نمایم تبصره پیشنهادى آقاى عمیدى‌نورى راجع به ماده 12 از لایحه تجزیه شود- ابتهاج‏

رئیس- توجه بفرمایید آقایان اگر پیشنهاد تجزیه تصویب بشود پیشنهاد آقاى عمیدى‌نورى از بین خواهد رفت حالا پیشنهاد آقاى عمیدى‌نورى که قبلاً تصویب شده قرائت می‌شود.

(به شرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد مى‌نمایم بند (ج) این طور اصلاح شود:

از کلیه نقل‌ و ‌انتقالات قطعى اموال غیر‌منقول مالیاتى بدین نرخ گرفته مى‌شود.

1- از املاک مزروعى صدى یک‌و‌نیم.

2- از املاک شهرى و مستغلات صدى دو‌ونیم.‏

3- از اراضى صدى چهار.

عمیدى‌‌نورى- این پیشنهاد تصویب شده است.

رئیس- در هر موقع می‌شود تقاضاى تجزیه کرد.

دکتر داد‌فر- آقاى ابتهاج پیشنهاد تجزیه این پیشنهاد را کرده‌اند.

عمیدى‌‌نورى- این را بفرمایید چه جور می‌شود. مجلس پیشنهاد رأى داده است.‏

رئیس- وقتی که تقاضاى تجزیه کرده‌اند این دو قسمت می‌شود اول رأی مى‌گیریم به این ماده با این اصلاحى که مجلس قبول کرده است اگر مجلس رأی داد که قبول شده است اگر مجلس رأی نداد رأی مى‌گیریم به ماده همان طوری که سابق بوده است.

عمیدى‌‌نورى- یعنى ماده را بدون بند (ج) رأی بگیرید براى این که این پیشنهاد به جاى آن آمده است.‏

رئیس- همین قسمتى که مورد توجه واقع شده رأی مى‌گیریم اگر به این قسمت رأی داده نشد به خود ماده رأی مى‌گیریم.‏

عمیدى ‌نورى- یعنى ماده منهاى بند (ج) اشکال همین است.‏

رئیس- بر مى‌گردد به آنچه قبلاً بوده.

عمیدى‌‌نورى- اجازه بفرمایید بنده توضیح عرض کنم‏.

رئیس- بفرمایید.

عمیدى‌‌نورى- این پیشنهاد بنده را که مجلس شوراى ملى تصویب کرد به جاى بند جیمى است که در گزارش کمیسیون دارایى بوده است بنابراین اگر این را تجزیه فرمودید یا به آن رأی مى‌دهند مى‌شود به جاى آن اگر به این رأی ندادند دیگر آن ماده بدون بند (ج) خواهد بود، فرقش این است.

رئیس- رأی مى‌گیریم همان طورى که شما گفتید به این تجزیه اگر این تصویب شد شده اگر نشد مى‌شود ماده سابق.

عمیدى‌نورى- جناب آقاى رئیس جنابعالى همیشه حافظ قوانین و حقوق مجلس هستید.

رئیس- به همین جهت گفتم توضیح بدهید.

عمیدى‌نورى- این ماده بند جیمى داشت بنده پیشنهاد دادم به جاى بند جیم ماده‌اى که از گزارش کمیسیون دارایى آمده این ماده باشد یعنى آنجا قید کرده همه

+++

صدى 4 بنده پیشنهاد کردم یک‌و‌نیم و دو‌ونیم و چهار درصد مجلس هم این را تصویب کرد حالا اگر تجزیه بفرمایید دیگر نمى‌توانید به آنچه در گزارش کمیسیون دارایى است و این به جاى آن اصلاح شد رأی بگیرید نسبت به آن ماده که رأی بگیرید آن ماده بدون بند (ج) خواهد بود این عرض بنده است این مطابق آیین‌نامه و قانون است این را خواستم توجه داشته باشید.

رئیس- یک پیشنهاد اصلاحى دادید مجلس قبول کرده حالا که موقع رأی است پیشنهاد تجزیه رسیده است این را تجزیه مى‌کنیم اگر به تجزیه مجلس رأی نداد اصل تبصره که از بین نمى‌رود.

عمیدى‌نورى- اصل قانونى که قبلاً بوده اجرا می‌شود آن از بین رفته آن بند (ج) از بین رفت جایش این آمد اگر این حذف شد قانون فعلى به قوت خودش باقى است.

رئیس- همین ترتیب مى‌شود.

تیمور‌تاش- مگر این که باز پیشنهاد بشود یک بند جیمى اضافه بشود.

صدر‌زاده- مقرر بفرمایید آن ماده مربوط به تجزیه را قرائت کنند.

رئیس- پیشنهاد آقاى عمیدى‌نورى مجدداً قرائت مى‌شود.

 (مجدداً به شرح سابق خوانده شد)

رئیس- حالا رأی مى‌گیریم اگر آقایان رأی دادند می‌ماند اگر رأی ندادند که هیچ حالا اجازه بدهید ماده مربوط به تجزیه قرائت شود.

 (به شرح ذیل خوانده شد)

ماده 140- در مسایل و مواردى که مشتمل بر فقرات مختلف است هر‌گاه تجزیه آن از طرف یک نماینده خواسته شود باید آن ماده یا مطلب تقسیم و جز‌به‌جز بدون توضیح و بحث رأی گرفته شود و در پایان مجدداً در باب فقراتى که قبول شده است اخذ رأی به عمل آید.

رئیس- آقاى مهندس هدایت بفرمایید.

مهندس هدایت- این مطلب بسیار ساده است یک ماده‌اى است با یک عده تبصره یکى از تبصره‌هایش را جناب آقاى عمیدى‌نورى پیشنهادى داده‌اند تصویب شده حالا که تقاضاى تجزیه مى‌شود اگر مجلس به تجزیه رأی داد یعنى که قانون سال 1335 به قوت خودش باقى است مگر این که بعداً یکى از آقایان یک پیشنهاد دیگرى به عنوان ماده الحاقى فوراً و بلافاصله بدهند و مجلس هم به آن رأی بدهد.

رئیس- اول رأی مى‌گیریم به ماده با اصلاحى که در بند (ج) از طرف آقاى عمیدى‌نورى پیشنهاد شده اگر رأی داده نشد از بین می‌رود اگر رأی دادند تصویب شده است. رأی گرفته می‌شود به این تجزیه آقایانى که موافقند قیام فرمایند (اغلب برخاستند) تصویب شد. (مشایخى- روشن نشد) بنابراین ماده را با همان نظر اول تأیید کردند.

اردلان- بنده توضیحی دارم تجدید رأی مى‌کنید؟

رئیس- اگر اشتباهى شده باشد بلى بفرمایید.

اردلان- بنده بدون نظر این که به کدام قسمت اظهار موافقت بکنم براى روشن شدن موضوع با‌اجازه آقاى رئیس این توضیح را عرض مى‌کنم پیشنهاد آقاى عمیدى‌نورى این است که صدى چهار تبدیل به صدى یک‌و‌نیم و دو‌ونیم و چهار بشود آقایانى که موافق با تخفیف مالیاتى هستند دو مرتبه باید به این تجزیه رأی بدهند (عمیدى‌نورى- رأی دادند) براى روشن شدن مى‌گویم هر فردى که معتقد است که درجه‌بندى صلاح نیست و 5/1و 5/2 و چهار نشود دو مرتبه درجه‌بندى مى‌دهند (عمیدى‌نورى- رأی دادند) اگر دادند که آقاى رئیس اعلام مى‌کنند.

رئیس- قرار شد رأی بگیریم اگر رد شد آن وقت یکى پیشنهاد بکند و رأی دادند توضیح هم که داده شد ماده 140 آیین‌نامه مجدداً قرائت مى‌شود.

 (به شرح سابق مجدداً قرائت شد)

رئیس- اخذ رأی به عمل آمد. رأی گرفته مى‌شود به ماده 12 با آن پیشنهادى که شده به مجموعش باید رأی گرفت.‏

چند نفر از نمایندگان- آن پیشنهاد آقاى عمیدى‌نورى چه شد؟

دکتر داد‌فر- قبول شد.

رئیس- رأی گرفتیم 48 نفر رأی دادند آقاى مشایخى.‏

مشایخى- عرض کنم منظورى را که جناب آقاى رئیس بیان فرمودند بنده که یکى از نمایندگان هستم و مخبر کمیسیون هستم آن منظور را نتوانستم بفهمم (عمیدى‌نورى- همه فهمیدند رأی دادند) آقا اگر بنده نفهمیدم باید بگذارید من بفهمم من کند ذهنم نفهمیدم بگذارید بالاخره منظورى که باید مورد توجه واقع بشود من هم بفهمم جناب آقاى عمیدى‌نورى پیشنهادى داده بودند که در بند ج ماده 12 مالیات به این ترتیب دریافت بشود از املاک مزروعى یک‌و‌نیم درصد از املاک شهرى و مستغلات دو‌و‌نیم درصد از اراضى چهار درصد آقاى ابتهاج پیشنهادد کردند که از مطلق معاملات و نقل‌و‌انتقالات غیر‌منقول به طور کلى مثل لایحه دولت یکنواخت مالیات گرفته بشود این موضوع مورد بحث است که مجلس نظرش چیست؟ آیا نظر مجلس این است که یکنواخت دریافت بشود یا طبق پیشنهاد آقاى عمیدى‌نورى گرفته بشود.

بنده در موقع اعلام رأى طرفدار نظرى بودم که لایحه دولت است و آقاى رئیس فرمودند که اگر چنانچه پیشنهاد تجزیه رد شد یا بند ج ماده 12 مجدداً به جایش پیشنهاد بشود.

رئیس- هیچ راهى ندارد رد نکردند تأیید کردند فقط رأی به خود ماده مى‌گیریم مگر به خود ماده رأی ندهند. حالا براى این که اختلاف نشود آقاى صدر‌زاده شما هم بفرمایید براى این که موضوع مبهم نماند.

صدر‌زاده- عرض کنم که قربان این موضوعی که اینجا بحث مى‌شود مطلب خیلى مهمى است آقایان باید توجه داشته باشند مدار مملکت به قانون است تصویب شده دیگر تصویب شده است (صحیح است) فقط یک طریقى در امور پارلمانى هست و آن وقتى است که اشتباه در طریقه باشد یعنى وقتى که مى‌بایستى رأی با ورقه بگیرند با قیام و قعود گرفته باشند این اشتباه است و الّا وقتى رئیس مجلس اعلام کرد تصویب شد دیگر تمام شده است. (صحیح است)

رئیس- آقاى وزیر دارایى.‏

وزیر دارایى- استدعا مى‌کنم اگر اجازه دارم این سؤال را بکنم بفرمایید در این ماده که رأی خواهید گرفت اگر تصویب نشود پیشنهاد دولت بند جیمش تصویب مى‌شود؟

رئیس- اگر رأی دادند پیشنهاد آقاى عمیدى‌نورى که تأیید شده در این ماده باقى مى‌ماند (یکى از نمایندگان- اگر رأى ندادند خود ماده دولت باید پیشنهاد بشود رأى گرفته مى‌شود به ماده 12 با این اصلاح آقایانى که با ماده 12 و این اصلاح موافقید قیام کنند (عده قلیلى برخاستند) تصویب نشد 32 نفر رأى دادند عده حاضر در مجلس 77 نفر هستند ماده رد شد مگر این که دو مرتبه دولت تقاضا بکند و پیشنهاد بکند آقاى وزیر دارایى.

وزیر دارایى- بنده از مقام محترم ریاست تقاضا مى‌کنم اخذ رأى بفرمایند نسبت به ماده 12 و تبصره‌اى که دولت پیشنهاد کرده است‏ (چند نفر از نمایندگان- رد شده است)

رئیس- آقاى شادمان بفرمایید.

شادمان- بنده تصور مى‌کنم که اصلاً مقصود مجلس شوراى ملى این نبود که ماده 12 اصولاً رد بشود بر اثر مذاکراتى که شد و نحوه عملى که پیش آمد الان صورت کار به این ترتیب شده که گزارش کمیسیون دارایى این منهاى ماده 12 تصویب شده است (صحیح است) و البته مقصود هم این نیست این پیشنهادى که آقاى ناصر فرمودند تصور بکنم راه‌حلش این باشد که یک بار دیگر به نام ماده الحاقى این قانون این ماده را از طرف دولت تقاضا بکنند و شک ندارم که مجلس هم رأی خواهد داد.

رئیس- آقاى دکتر داد‌فر به عنوان ماده الحاقى پیشنهادى تهیه کرده‌اند قرائت مى‌شود.

 (به شرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد مى‌کنم ماده زیر به عنوان ماده الحاقى به لایحه اضافه شود- دکتر داد‌فر

ماده 12- ماده دوازدهم به استثناى تبصره‌هاى 1 و 3 و 4 آن که به قوت خود باقى است به نحو زیر تغییر داده مى‌شود.

الف- بهره در‌آمدهاى حاصل از استفاده سرمایه از قبیل معاملات رهنى و بیع شرطى و استقراضى و بالجمله کلیه معاملات نزولى به هر عنوان از نظر مالیات بر درآمد حداقل صدى دوازده محسوب و بدون رعایت حداقل بخشودگى از مجموع آن تا دویست هزار ریال به نرخ 15 درصد و از این مبلغ به بالا مطابق نرخ‌هاى مربوط به دویست هزار و یک ریال به بالا در ماده 7 این صلاحیه مالیات وصول مى‌شود نسبت به اسنادى که در دفاتر اسناد رسمى تنظیم مى‌شود مالیات موقع تنظیم سند به وسیله صاحب دفتر وصول مى‌گردد.

تبصره- بانک‌ها مکلفند از بروات و سفته‌هایى که به نمایندگى اشخاص وصول مى‌نمایند مالیات مربوطه را در موقع منظور نمودن وجه به حساب مشتریان کسر و به اداره دارایى محل تحویل نماید.

وجوهى که به ترتیب فوق کسر مى‌شود در حساب مالیاتى سال مربوط مؤدیان قابل احتساب مى‌باشد ولى به هر حال وجوه مذکور قابل استرداد نیست.

ب- نرخ مالیات درآمد لاطار و شرط‌بندى و در‌آمدهاى اتفاقى از هر قبیل که باشد به ترتیب فوق احتساب و وصول مى‌شود.

ج- از کلیه نقل‌و‌انتقالات قطعى اموال غیر‌منقول از قبیل املاک مزروعى و مستغلات و ساختمان و همچنین اراضى داخل و خارج شهر چهار درصد ارزش مورد معامله در موقع تنظیم سند وسیله صاحبان دفاتر اسناد رسمى از انتقال‌دهنده مالیات دریافت مى‌گردد.

ارزش مورد معامله از نظر مالیات قیمتى است که به نحو منطقه‌اى (به استثناى املاک مزروعى که در هر حال قیمت مذکور در سند ملاک مالیات خواهد بود) از طرف کمیسیون مذکور در زیر تعیین مى‌گردد:

در هر حوزه مالیاتى کمیسیونى به نام کمیسیون تقویم اموال غیر‌منقول از نمایندگان دارایى انجمن شهر یا قائم‌مقام آن و اداره ثبت اسناد و بانک رهنى چنانچه بانک رهنى نباشد بانک ملى تشکیل و املاک واقع در آن حوزه را منطقه‌بندى و ارزش متوسط املاک هر منطقه را براى هر دو سال تعیین و آگهى مى‌نماید.

+++

مادام که ارزش منطقه‌اى اعلام نگردیده ارزش مذکور در سند ملاک مالیات است.

تبصره 1- نقل‌و‌انتقالات مذکور در قانون مالیات بر ارث مصوب اسفند ماه 1335 مشمول این مالیات نمی‌باشد.

تبصره 2- طرز کار کمیسیون تقویم و سایر مقررات مربوط به اجراى این ماده در آیین‌نامه تعیین خواهد شد.

رئیس- آقاى دکتر داد‌فر توضیح‌تان را بدهید.

دکتر مشیر ‌فاطمى- بنده یک تذکر می‌خواهم بدهم تذکرم این است که ماده 12 را حذف کنند بنویسند ماده الحاقى.‏

دکتر داد‌فر- مشکلى که امروز پیش آمد در واقع مى‌شود گفت یک مشکل آیین‌نامه‌اى بود به این ترتیب که پیشنهاد تجزیه یک پیشنهاد اصلاحى شد بند جیمى که آقاى عمیدى‌نورى پیشنهاد کرده‌اند قائم‌مقام آن پیشنهاد سابق شد وقتى به تجزیه رأى گرفتند مجلس خود ماده را رد کرد به این ترتیب ماده 12 از لایحه حذف شد پس براى این که اساس این لایحه مالیاتى ماده 12 است و اگر ماده 12 نباشد این لایحه به درد نمى‌خورد در نتیجه ماده 12 سابق را که پیشنهاد کمیسیون محترم دارایى بوده است بنده به صورت ماده الحاقى پیشنهاد کردم تصور مى‌کنم نظر آقایان هم بر این باشد.

رئیس- آقاى دکتر مشیر‌ فاطمى مخالفید بفرمایید.

دکتر مشیر ‌فاطمى- بنده فقط نظرم این است که عبارت پیشنهاد جناب آقاى دکتر داد‌فر اصلاح شود براى این که ماده 12 از بین رفت بنویسند که ماده زیر به عنوان ماده الحاقیه اضافه شود. (دکتر داد‌فر- اصلاً اسم ماده 12 نیست)

رئیس- آقاى وزیر دارایى‏.

وزیر دارایى- با پیشنهاد آقاى دکتر دادفر موافقم‏.

رئیس- رأى گرفته مى‌شود به این پیشنهاد ماده الحاقى که قرائت شد آقایانى که موافقند قیام کنند (اغلب برخاستند) تصویب شد حالا کلیات آخر مطرح است آقاى طباطبایى قمى.‏

طباطبایى‌قمى- بنده معتقدم هر قانونى را اگر مردم از آن استقبال نکنند و مطابق میل مردم نباشد آن قانون صحیح اجرا نمى‌شود بنده این عرایضى که می‌خواهم بکنم از نقطه‌نظر مخالف بودن با لایحه نیست لایحه تصویب شده است. در کلیات اول هم که بنده یک عرایضى عرض کردم، عرض کردم این قانون تصویب مى‌شود حالا اگر عرایضى مى‌کنم توجهى است که می‌خواهم به جناب آقاى وزیر دارایى بدهم وضع وزارت دارایى جناب آقاى وزیر دارایى تصور نفرمایید همیشه آقاى ناصر در رأس وزارت دارایى هستند و اگر کسى شکایتى دارد و یک مأمورى یک تخلفى کرد مى‌آید به آقاى ناصر عرض مى‌کند و آقاى ناصر توجه مى‌کند این نیست قانون براى این که آقاى ناصر وزیر دارایى است تصویب نمى‌شود قانون تصویب مى‌شود براى این که دولت آن را اجرا کند چند روز قبل در خدمت مقام محترم ریاست بودیم چند نفر از نمایندگان اصناف آمدند.

بنده هم افتخار حضور داشتم، نشسته بودم، نمایندگان اصناف صحبت مى‌کردند. امروز هم قرار بود که خدمت آقا برسند عرایضى کنند نمى‌دانم مذاکره‌اى کرده‌اند یا نه این که عرض مى‌کنم مى‌دانم که حالا دیگر تأثیر ندارد ولى رأی این است که یادداشت بفرمایید و به حرف مردم ترتیب اثر داده شود. آقایان اصناف مى‌گفتند مطابق دفاتر وزارت دارایى کل مالیاتى که در سال اصناف داده‌اند یعنى طبق معدل سه ساله آنها اصناف یک میلیون و هفتصد هزار تومان مالیات داده‌اند بنده نمى‌دانم این قانونى که تصویب شده است درآمد چه قدر نسبت به قانون سابق اضافه مى‌شود یعنى چه قدر بر درآمد سابق اضافه مى‌کند صدى صد صدى پنجاه صدى سى من نمى‌دانم ولى آنچه گفت‌و‌گو و بحث مى‌شد حتى خیال مى‌کنم خود جنابعالى هم مى‌فرمودید این صدى سى یا صدى چهل بر درآمد سابق اضافه می‌کند اصناف می‌گفتند یک میلیون و هفتصد هزار تومان مالیاتمان است، حاضریم این یک میلیون و هفتصد هزار تومان را بدون این که مأمورین مالیاتى به ما مراجعه کنند سه میلیون تحویل بدهیم تقریباً می‌شود صدى هشتاد ولى به شرط این که مأمورین سراغ ما نیایند و واقعاً خجالت‌آور بود که یک جمله‌اى گفتند که بنده اینجا عرض می‌کنم در حضور جناب آقاى رئیس عرض کردند که اگر این عمل بشود ده میلیون فایده ماست می‌گفتند ما ده میلیون کمتر از پولى که داده‌ایم مى‌دهیم. اینها یک جریاناتى است در چندى قبل یکى از وکلاى داد‌‌گسترى به من مى‌گفت من یک خانه ساختم ده تا هم دکان ساختم مى‌گفت سه تاى این دکان‌ها را اجاره دادم هفت‌تایش خالى است از من مالیات خواستند نوشتم به اداره مالیات بر درآمد که دکاکین من خالى است بفرستید ببینند. بازرس آمده این دکاکین را دیده و آمده پیش من توى منزل من و گفته است دیده‌ام اینها خالى است گفتم تصدیق بکنید گفت تشریف بیاورید اداره گفتم چرا بیایم خودتان مى‌بینید که دکان‌ها خالى است درش هم باز است مستأجر هم ندارد بیایم چه کنم؟ سه ماه تمام رفتم و آمدم و تصدیق به من ندادند که دکان‌ها خالى است سه تا بازرس آمدند و رفتند تصدیق ندادند چرا تصدیق ندادند؟ غیر از این که سوء‌نیت داشته‌اند نظر دیگرى بوده است؟ آقا مردم را با این وضع گرفتار نکنید، با این وضع مالیات مأمورین مزاحمند مردم حاضرند به شما مالیات بدهند اما به شرطى که مأمورین اسباب زحمت نشوند یعنى مالیات حقوق‌شان را بدهند نه پنج برابر ده برابر رشوه بدهند. چند روز قبل یکى از تجار اهل خارج بود، صحبت مالیات شد من به او گفتم چرا مالیات نمى‌دهى گفت من هر وقت رفتم به ولایتم و دیدم جاده طورى است که فنر‌‌هاى ماشین من نشکست و ماشین عیب نکرد مى‌فهمم که این پول مالیاتى که می‌دهم خرجم می‌شود و من خودم مى‌آورم مى‌دهم ولى مادام که من مالیات می‌دهم و خرج من نمی‌شود چرا بدهم؟ حق هم دارد و بدانید جناب آقاى وزیر دارایى قانون محال است درست بکند عمل باید درست کند عمل خوبى مأمورین و رعایت مأمورین از مردم و حفظ حیثیت مردم خرج کردن مالیات پول گرفتن از مردم و خرج کردن به راهش اینها مردم را درست مى‌کند جنابعالى اگر قانونى بیاورید اینجا و صدى صد بگذرانید صدى هشتاد صدى نود بگذرانید محال است کار را درست بکنید کارى بکنید که مردم با رغبت مالیات بدهند کارى بکنید که مردم وقتى مأمورین را مى‌بینند آن مأمورین را با آغوش باز بپذیرند آخر خدا مى‌داند این که عرض مى‌کنم والله اغراق نمى‌گویم والله مأمورین دارایى وقتى به مردم می‌رسند مثل این است که مأمورین یک مملکت دیگرى هستند آمده‌اند با مردم مملکت دیگرى به طور غلبه رفتار مى‌کنند خوب آقاى وزیر دارایى این قانون تصویب شد و به دست جنابعالى هم داده می‌شود حالا ببینم سال دیگر باز مى‌گویند که این قانون را باید عوض کرد یا نمى‌گویند شما در قانون گذاشته‌اید شخص جنابعالى را عرض نمى‌کنم وزیر دارایى سابق قانونى گذرانیده و در آن قانون قید کرده است که این قانون براى پنج سال ملاک عمل است دو سال از آن نگذشته امروز جنابعالى آمده‌اید آن را از بین برده‌اید و یک قانون دیگرى وضع‏ کرده‌اید و آن وقت همین قانون را هم متکى کرده بودید به این که براى پنج سال باشد ولى خوشبختانه 5 سال را حالا برداشته‌اید که بتوانید سال دیگر باز عوض کنید این عرایض بنده بود اینها را توجه کنید یک واکسى را بنده دیدم که یک ورقه پیش‌آگهى دستش بود هجده هزار تومان مالیات براى یک واکسى. حالا این واکسى توى دکانش که بروید خداى من شاهد است که 50 تومان سرمایه‌اش نبود، میز و تخته و همه آنها 50 تومان نمى‌شد، این آدم من نمى‌دانم چه قدر باید برود چه قدر زحمت بکشد و این 18 هزار تومان را تا کى مى‌شود پایین آورد؟ می‌شود صد تومانش کرد؟ تازه صد تومانش را ندارد از این نوع پیش‌آگهى‌ها یکى و دو تا و ده تا نیست هزاران از این پیش‌آگهى‌ها است باید مردم را رعایت کرد مواظبت کرد اینها را مراقبت بکنید، این هم قانون تصویب شد و امیدوارم انشا‌الله موفق بشوید ولى کارى کنید که مردم به شما اعتماد داشته باشند و راضى باشند شما مردم را از خود‌تان بدانید مردم هم شما را از خود‌‌‌شان بدانند.

رئیس- آقاى فرود مخالفید؟ (فرود- بلى) آقاى ارباب مخالفید (ارباب- بلى) آقاى دکتر امین (دکتر امین- موافقم) بفرمایید.

دکتر امین- بنده تصور مى‌کنم همه آقایان به قانون مالیات بر درآمد رأى داده‌اند روى علاقه‌اى که به مملکت دارند و مى‌خواهند مملکت آباد شود و از هر قسمت فرهنگى راه بهداشتى و تصور مى‌کنم هر فرد ایرانى علاقه‌مند است به مملکتش و نمایندگان هم که برگزیده ملت هستند علاقه‌مند هستند که درآمد مملکت تقویت شود و مالیات خوب وصول شود و خوب خرج شود و هر طبقه‌اى تاجر اصناف مالک صنعت‌گران هم حاضرند مالیات بدهند فقط خواستم تذکر بدهم اگر خرج این پول خرج این عایدات دولت مرتب باشد همان طورى که آقایان توضیح دادند من یقین دارم مردم با میل و رغبت بدون این که تماسى با مأمورین داشته باشند سر سال یا شش ماه مالیاتشان را مى‌دهند یک مطلب کوچکى مى‌خواستم عرض کنم آقاى وزیر دارایى توجه کنید تماس مأمورین با مردم باید کم بشود تاجر می‌خواهد مالیات بدهد همان طورى که آقایان فرمودند حاضرند دو برابر هم بدهند طورى بفرمایید که تماس مأمورین وزارت دارایى کم شود البته مأمورین عالى‌رتبه و پاک زیادند و امروز هم رتبه 9 زیاد است ولى متأسفانه یک عده‌اى هستند که مردم همیشه از آنها شاکى هستند باور بفرمایید در ولایات و شهرستان‌ها اغلب کسب و کارشان را ول مى‌کنند براى خاطر عدم تماس با مأمورین براى این که با مأمورین تماس نگیرند براى این که با مأمورین سر‌و‌کله نزنند بنده چند روز پیش دیدم که این معاملات روى زمین بیشتر از این جهت بوده است که مردم دکان‌شان را مى‌بندند و مى‌روند دنبال خرید زمین و بیشتر به علت این است که دچار مأمورین مالیات نشوند، بنده تأیید مى‌کنم که مأمورین بسیار پاک و خوبى داریم الحمدالله جنابعالى مورد احترام و مورد علاقه همه آقایان هستید، در دستگاه وزارت دارایى اشخاص خوب هستند دستور بدهید که لطفاً خوب کار کنند و تمام مردم هم حاضر هستند که مالیاتشان را بدهند در خصوص پزشکان بنده دفاعى کردم و عرض کردم که آنها حاضرند مالیات‌شان را بدهند البته احترام طبیب و احترام تیپ تحصیل‌کرده باید حفظ شود و خدای نکرده براى وصول

+++

مالیات به او توهین نشود، طبقه تحصیل‌کرده هم جز این مملکت است در چند سال پیش که مالیات اطبا لغو شده بود بنده یادم می‌آید عده‌اى راضى نبودند مى‌خواستند مالیات بدهند منتهى حرف در طرز وصولش بود می‌خواستند وصول طورى بشود که احترام طبقه اطبا را حفظ کند بنده می‌دانم آقایان خسته هستند و آخر مجلس است امیدوارم از این قانون خوب استفاده شود براى مملکت خوب اداره شود خوب وصول شود این مملکت انشاء‌الله آن طوری که همه آرزو داریم و همه مى‌خواهیم مملکت‌مان آباد شود تحت سرپرستى شاهنشاه معظم مملکت‌ آباد شود خوب خرج شود مردم هم راضى می‌شوند عمده جلب رضایت مردم است (احسنت).

رئیس- آقاى فرود.

فرود- این لایحه تصویب شد و به صورت قانون در‌آمد عرایض بنده صورت تذکر دارد ولى استدعا دارم توجه بفرمایند در موقع افتتاح مجلس شوراى ملى شخص اول مملکت اعلیحضرت همایونى فرمودند کار مردم به مردم واگذار شود معنى این فرمایش که از طرف دولت هم تأیید شد این است که مردم متمول بشوند به عقیده بنده ما رفته‌ایم در پى سیاست دولت را متمول کردن، این متد این سیستم اساساً با رژیم حکومتى سلطنتى مشروطه موافق نیست (صحیح است) در حکومت سلطنتى مشروطه مردم باید کار کنند آزاد باشند عایدات تحصیل کنند مالیات بدهند مخارج مملکت را بپردازند (احسنت) کمونیسم و کمونیست سیاستش خلاف این است مى‌گوید بایستى ثروت به دست دولت باشد جمع شود و من کارى که لازم است بکنم بنده عرض کنم حضور‌تان جناب آقاى وزیر دارایى در موقع وضع قوانین و لوایح در درجه اول باید نظر حفظ رژیم به نحو اصولى باشد و بایستى مردم را متمول کرد و مخارج مملکت را از آنها گرفت صحبت می‌شود در ممالک خارجه مثلاً در آمریکا این طور مالیات می‌دهند آقایان توجه بفرمایید این نفتى که امروز در مملکت شما استخراج می‌شود عایداتش مربوط به افراد نیست این را به من بدهید صدى هشتاد آن را به شما مالیات می‌دهم به جاى 52 درصد شما حتى قند و شکر فروشى می‌کنید مملکت ما در سال سیصد هزار تن احتیاج قند و شکرش است به موجب تحقیقى که بنده از جناب آقاى وزیر گمرکات کرده‌ام سیصد هزار تن مصرف قند و شکر کیلویى یک ریال مخارجش است چرا شما نمى‌دهید دست مردم، از این راه 24 میلیون تومان براى مخارج دولتی‌ها می‌گیرند به استثناى کرایه محل، چرا نمی‌دهید دست مردم به عرض اعلیحضرت رسانده‌اند که مردم سرمایه کافى براى اداره کردن آن ندارند پس این بانک‌ها براى چه تشکیل شده شما خودتان رئیس بانک بوده‌اید می‌دانید که براى این وارداتى که می‌شود الان مردم سرمایه کافى ندارند ولى بانک تسهیل فراهم می‌کند اعتبار می‌دهد پیش قسط می‌گیرد بقیه‌اش را به تدریج مى‌گیرد اگر شما همان سیاستى را که در سایر کارهاى وارداتى اعمال می‌کنید در مورد قند و شکر اعمال کنید نتیجه این می‌شود که 24 میلیون تومان مخارج نمى‌کنید (یکى از نمایندگان- اشخاص می‌مانند) از اشخاص هم در جاهاى دیگر که احتیاج دارند استفاده می‌کنند یا این که همین 24 میلیون تومان را می‌دهند که گوشه‌اى را آباد کنند آن وقت شما 24 میلیون تومان مخارج نمى‌کنید شما مالیات بر درآمد از این راه می‌گیرید بانک‌تان هم عایداتى می‌برد مگر حالا قند و شکر را کى می‌فروشد شما 24 میلیون تومان خرج می‌کنید فقط سفارش می‌دهید قند و شکر را عطار‌ها مى‌فروشند براى چه این 24 میلیون تومان را خرج می‌کنید  همه‌اش  بگیرید؟ آخر مخارج را هم کنترل کنید این کنترل مخارج لازم است راجع به اصناف جناب آقاى دکتر پیر‌نیا پیشنهاد دادند جناب آقاى طباطبایى توضیحاتى عرض کردند به عقیده بنده این پیشنهاد باید تصویب می‌شد.

رئیس- پیشنهاد آقاى دکتر پیر‌نیا تصویب شده‏.

فرود- براى اصناف پیشنهادى دادند تصویب نشد.

رئیس- یک پیشنهادى تصویب شده من می‌بینم.‏

فرود- دکتر پیر‌نیا پیشنهادى فرمودند در مورد اصناف که رد شد ولى به عقیده بنده نفع وزارت دارایى در قبول این پیشنهاد بود بنده دلیل داشتم دلیلم این بود که اولاً آیین‌نامه این کار را در کمیسیون دارایى با حضور خودتان تصویب می‌کردند و ممکن بود دولت نظر خودش را آنجا اظهار بکند مطلب دیگر که خیلى حسابى است این است که می‌گویند به جاى یک میلیون و هفتصد هزار ریال ما سه میلیون تومان مالیات مى‌دهیم فقط تماس با مأموران نداشته باشیم این حرف خیلى حسابى است شما مالیات‌تان را وصول می‌کنید و آنها هم راحت می‌شوند و به عقیده بنده نظر‌تان هم تأمین می‌شد حالا که پیشنهاد تصویب نشد جنابعالى مخالفت کردید استدعا می‌کنم همان طوری که به بنده وعده دادید در موقع تصویب آیین‌نامه کارى کنید رعایت حال اصناف بشود اینها مردمان زحمت‌کشى هستند، خدا شاهد است در سخت‌ترین شرایط در این مملکت تنها عده‌اى که حاضر نشدند اینها را براى خیانت به مملکت آماده کنند همین طبقه اصناف بودند (صحیح است) (دکتر جهانشاهى- سایر طبقات هم بودند) ولى اگر خداى نکرده اصناف در آن روزهاى تاریک به سایرین ملحق می‌شدند خیلى وضع وخیم می‌شد (صحیح است) بنده از تعداد اصناف مربوط به اطاق بازرگانى اطلاع ندارم ولى از تعداد اصناف با پروانه شهر‌دارى اطلاع دارم هفتاد هزار پروانه داده‌اید اگر عایله‌شان را هم حساب بفرمایید نفرى پنج نفر خیلى زیاد می‌شود استدعا مى‌کنم حضرتعالى در این مورد توجه دقیق بفرمایند مطلبى که باز می‌خواهم عرض کنم کنترل مخارج است همان طورى که بنده در مجلس در چند جلسه پیش عرض کردم آقاى وزیر دارایى این وظیفه جنابعالى است این مطلب را توجه بفرمایید که در مخارج کنترل بشود زیرا اطلاع بنده این است که دولت متوقع است از این قانون مالیات بر درآمد در حدود بیست میلیون تومان اضافه وصول کند و من معتقدم اگر در دقت و کنترل شدید در مخارج بشود خیلى بیش از اینها صرفه‌جویى خواهد شد استدعا می‌کنم توجه بفرمایید این مطالب بنده جنبه تذکر به دولت دارد جناب آقاى وزیر دارایى با این که بنده بایستى به جاى مخالف صحبت می‌کردم ولى منظور بنده عرض این تذکرات بود و تقاضا می‌کنم توجه بفرمایید (احسنت- احسنت).

رئیس- آقاى اردلان‏.

اردلان- تذکرات آقایان نمایندگان محترم به عنوان مخالف البته اصولى است و قابل تردید نیست ولى بنده که به عنوان موافق صحبت می‌کنم عرض کنم این مربوط به اصل قانون مالیات بر درآمد نمى‌شود یعنى خیلى خوب است آقاى وزیر دارایى حقیقتاً سعى بکنند مخارج کم شود بنده خودم از آنهایى هستم که مخالف مخارج زیادى در قسمت‌هاى مختلف هستم این مسلم است باید یک کارى کرد که مالیات صرف رفاه مردم بشود این اگر نباشد دولت معنى ندارد دولتى که فکرش از هر جهت به قدرى که براى دولت امکان داده متوجه رفاه و آسایش مردم نباشد آن دولت را دولت نمی‌شود شناخت الان یک موضوعى براى ما مطرح است یعنى می‌گوییم اگر کسى پولى داد براى مخارج این مملکت باید او هم یک سهمى بدهد این هم گمان نمى‌کنم در مجلس شوراى ملى مخالفى داشته باشد هم کسانى که خوشبختانه دارا هستند و هم کسانى که ندارند منتفع می‌شوند براى این که دادن مالیات مربوط به ثروت نیست این یک اصلى است در امور مالى گفته می‌شود آیا هر کس مالیاتى می‌دهد مصرفش را هم خودش معلوم کند گفته می‌شود نه گفته می‌شود این یک سوورنته ناسیونال است این یک حق عمومى است براى مملکت که به وسیله نمایندگان خودش تعیین می‌کند که براى مملکت چه احتیاجى داریم و این احتیاج را به چه ترتیب باید بین مردم تقسیم کرد مخصوصاً در کتاب‌هاى مالیه اسم می‌آورند و مى‌گویند اگر بنا شود که مؤدى بگوید من این جور پول می‌دهم که آن طور مصرف شود موقعى که آلمان‌ها بر فرانسه استیلا داشتند فرانسوى مى‌گفت من این قدر پول می‌دهم که فلان جا خرج می‌شود چون پول را خودم می‌دهم مى‌گویم این قدر مى‌دهم و این طور خرج شود نه آن قشون قوى بود مى‌گفت این قدر از تو می‌گیرم و آن جورى که دلم می‌خواهد خرج می‌کنم هر شخصى خواه متمول خواه ندار نمایندگان مجلس حق دارند بگویند که مملکت این قدر احتیاج دارد و باید این قدر خرج شود بنابراین الان ما در موضوعى حرف می‌زنیم که عادلانه هست یعنى مى‌گوییم مالیات را کسى بدهد که دارد البته باید بدهد این آقاى وزیر دارایى تا موقعى که هستند بنده عادت ندارم که تملقى بگویم اگر خوب هستند براى خود‌‌شان خوب هستند اگر هم بد هستند براى خود‌‌شان هستند اما باید خوب باشند این آقاى تقى‌زاده اینجا مى‌گفت که ما عادت داریم که براى وزرای‌مان بگوییم که او آدم درستى است آدم وطن‌پرستى است این را توجیه کنید به فرانسه بگویید که آیا این را می‌شود گفت؟ می‌شود گفت که این آقا درست است وطن‌پرست است خوب وظیفه‌اش این است که باشد بنابراین با تأیید این که باید از خرج کم کنیم و باید سعى کرد که تماس مأمورین را با مردم کم کرد یک مثل کوچک می‌خواهم عرض کنم بنده والى کرمان بودم مرحوم داور وزیر دارایى بود خدا رحمتش کند جز مفاخر خودش به من یک تابلوى بزرگى نشان داد که در آن یک شرکت مرکزى در وسط بود و دویست تا شرکت‌هاى کوچک کوچک دور آن بود و مى‌گفت مملکت را این جور اداره می‌کنیم گفتم آقا جسارت است کارى که الان بلشویک‌ها دارند می‌کنند شما به زور اعلیحضرت فقید مى‌خواهید بکنید براى این که این کار را از مردم می‌گیرید چرا مى‌خواهید همه مردم را نوکر دولت بکنید چه اهمیتى دارد که همه مردم نوکر دولت بشوند و کار را از دست مردم بگیرید به انحصار بدهید شرکت‌هاى کوچک گرد گرد کوچک باشد و یک مرکز برایش درست کنید ایشان به نظرشان خیلى قریب آمد حتى‌المقدور دولت باید سعى کند از این چیزهایى که براى خودش انحصار کرده به راه درست

+++

به مردم واگذار کند، این واجب است اما حالا یک مالیاتى را اصولاً رأى دادیم امیدوارم به کلیاتش هم رأی بدهیم ختم مذاکرات بکنیم و برویم دنبال کار‌مان.‏

رئیس- آقاى ارباب اجازه خواسته‌اند و دیگر کسى اجازه نخواسته است‏.

ارباب- به اندازه دو دقیقه بیشتر اجازه نمى‌خواهم چون مجلس خسته است و بیان بنده هم بر خستگى مى‌افزاید این است که خلاصه عرض می‌کنم بنده خاطرم آمد که در یکى از شرفیابى‌هاى حضور اعلیحضرت همایونى با آن نظر مال‌اندیشى که دارند مخصوصاً فرمودند تا بیست سال دیگر جمعیت ایران می‌شود چهل میلیون و براى اینها خانه و مسکن مى‌خواهیم و تا بیست سال دیگر هم این ساختمان‌هاى موجود کهنه و فرسوده می‌شود بنابراین آنچه حالا ساختمان داریم به جاى آنها هم ساختمان لازم داریم، اما یکى از فرمایشات اعلیحضرت همایونى بود که هیچ وقت نمى‌شود فراموش کرد و از نظر عمران و جمعیتى که پیش‌بینى می‌شود به آقایان نمایندگان محترم تذکر فرمودند حالا از جناب آقاى وزیر دارایى خواهش دارم مواظب باشید در اجراى این قانون که یکى از منویات اعلیحضرت همایونى که به عرض آقایان رساندم در عمل متوقف نماند دیگر این که در اجراییات اختیار دادسرا را به مأمورین وصول ندهید براى این که مفهوم قانون این است که مأمور وصول از طرف دادسرا یک ناظرى داشته باشد که منحرف نشوند وقتى خود مأمور وصول نماینده دادسرا شد شقاوتش دو برابر می‌شود عرض دیگرى ندارم.‏

رئیس- این قانون براى ابراز ملاحظات به مجلس سنا فرستاده می‌شود خواستم خاطر آقایان را مطلع کنم که فردا براى انتخاب کمیسیون‌هایى که اینجا قرائت می‌شود ساعت 9 مجلس تشریف بیاورند و کمیسیون‌ها را انتخاب کنند (یکى از نمایندگان- 5/9 باشد) ساعت 9 بیایید چون بیست تا کمیسیون هست تا 5/9 هم تأمل کنید اگر نیامدند شعب را تشکیل بدهید و انتخاب کنید.

رئیس- آقاى وزیر دارایى.‏

وزیر دارایى- بنده وظیفه خودم می‌دانم از ریاست مجلس شوراى ملى و اعضا محترم کمیسیون دارایى و نمایندگان محترم مجلس شوراى ملى در گذراندن این لایحه سپاس‌گزارى کنم و مخصوصاً این که مراعات مصالح مردم و منافع دولت را کرده‌اند تشکر می‌کنم راجع به اصناف جناب آقاى فرود یک مطلبى فرمودند که بنده ناگزیرم یک نکته‌اى اینجا حضور آقایان عرض کنم اگر حقیقتاً آقایان اصناف حاضرند که دو برابر آنچه در این سال به دولت داده‌اند خود‌‌شان بدهند بنده تعهد می‌کنم یک لایحه‌اى با قید سه فوریت تقدیم کنم (احسنت).

7- قرائت اسامى هیئت رئیسه شعب

رئیس- صورت هیئت رئیسه شعب قرائت می‌شود.

 (به شرح زیر قرائت شد)

مقام معظم ریاست محترم مجلس شوراى ملى

شعب مقترعه 22/3/37 ساعت ده صبح شنبه 24/3/37 تشکیل و پس از انتخاب رئیس سنى هیئت رئیسه خود را به قرار ذیل تعیین نمودند:

شعبه اول- آقاى خرازى‏ رئیس.

آقایان دکتر وکیل. مهندس دهستانى. نواب‏. رئیس. آقای دیهیم مخبر. آقایان ساگینیان. مهندس فیروزمنشی.

شعبه دوم- آقاى حکیمى‏ رئیس. آقایان مهندس سلطانى. محمود ذوالفقارى‌نواب‏ رئیس. آقاى ابتهاج مخبر. آقاى جلیلوند منشی.

شعبه سوم- آقاى اسکندرى‏ رئیس. آقایان علامه وحیدى و استخرنواب رئیس.‏ آقاى محمد‌على مسعودى‌مخبر. آقاى قوام سالار بهزادى‏ منشی.

شعبه چهارم- آقاى دولت‌آبادى رئیس. آقایان: مهدى ارباب و سراج حجازى نواب‏ رئیس. آقاى فضایلى مخبر. آقایان مهندس شیبانى. دکتر امیر ‌ارسلان افشار منشى.

شعبه پنجم- آقاى اردلان رئیس. آقایان بهادرى و قبادیان نواب‏ رئیس. آقاى بزرگ‌ابراهیمى مخبر. آقایان: دکتر دیبا و دکتر فریدون افشار منشی.

شعبه ششم- آقاى دولتشاهى رئیس. آقایان بور‌بور و فخر طباطبایى نواب‏ رئیس. آقاى رامبد مخبر. آقایان مرتضى حکمت و فولاد‌وند منشى.

8- تعیین موقع جلسه بعد- ختم جلسه‏

رئیس- جلسه ختم می‌شود جلسه آینده روز سه‌شنبه خواهد بود. فردا خواهش مى‌کنم که کمیسیون‌ها را انتخاب کنید سر وقت هم تشریف بیاورید که بعد گله نفرمایید.

 (مجلس یک ساعت و ربع بعد از ظهر ختم شد)

رئیس مجلس شورای ملی- رضا حکمت

+++

یادداشت ها
Parameter:295271!model&5137 -LayoutId:5137 LayoutNameالگوی متنی کل و اخبار(مشروح مذاکرات)