کتابخانه، موزه و مرکز اسناد مجلس شورای اسلامی


صفحه اصلی » مشروح مذاکرات » مشروح مذاکرات مجلس ملی » دوره سیزدهم مجلس ملی

0.0 (0)
مشروح مذاکرات مجلس ملى، دوره‏13
[1396/05/17]

جلسه: 200 صورت مشروح مجلس روز پنجشنبه 24 شهریور ماه 1322  

فهرست مطالب:

1- تصویب صورت مجلس

2- سؤال آقایان مخبر فرهمند و سمیعی و جواب آقای وزیر پیشه و هنر

3- تقدیم لایحه یک دوازدهم بودجه شهریور ماه مجلس شورای ملی

4- تقدیم و تصویب لایحه (یک دوازدهم) بودجه کل کشور برای شهریور ماه

5- تصویب لایحه (یک دوازدهم) بودجه شهریور ماه مجلس شورای ملی

6- موقع و دستور جلسه آتیه- ختم جلسه

مشروح مذاکرات مجلس ملى، دوره‏13

جلسه: 200

صورت مشروح مجلس روز پنجشنبه 24 شهریور ماه 1322

فهرست مطالب:

1- تصویب صورت مجلس

2- سؤال آقایان مخبر فرهمند و سمیعی و جواب آقای وزیر پیشه و هنر

3- تقدیم لایحه یک دوازدهم بودجه شهریور ماه مجلس شورای ملی

4- تقدیم و تصویب لایحه (یک دوازدهم) بودجه کل کشور برای شهریور ماه

5- تصویب لایحه (یک دوازدهم) بودجه شهریور ماه مجلس شورای ملی

6- موقع و دستور جلسه آتیه- ختم جلسه

(مجلس یک ساعت و نیم پیش از ظهر به ریاست آقاى اسفندیارى تشکیل گردید)

صورت مجلس روز سه‌شنبه 22 شهریور ماه را آقاى (هاشمى) منشى قرائت نمودند.

(اسامی غایبین جلسه گذشته که ضمن صورت مجلس خوانده شده:

غایبین با اجازه- آقایان: دکتر سمیعی، ریگی، ارگانی، طالش‌خان، آملی،‌ هدایت، حمزه‌تاش

غایبین بی‌اجازه- آقایان: رضوی، اقبال، افخمی، مرآت اسفندیاری، نوبخت، طوسی، شهدوست، مؤید ثابتی، فرخ، اورنگ، شاهرودی، مشار، مکرم افشار، ناصری، عطاء‌الله پالیزی، هدایت‌الله پالیزی، فرشی، فاطمی، شیرازی، ثقة‌الاسلامی، نیک‌پور، نمازی، امیر تیمور، خسروشاهی، تهرانچی، صادق وزیری، لاریجانی، فتوحی، مستشار، ناهید، نقابت، اردبیلی، کامل ماکو، نصرتیان، همراز)

1- تصویب صورت مجلس

رئیس- در صورت مجلس نظرى نیست؟ (خیر) صورت مجلس تصویب شد

2- سؤال آقایان مخبر فرهمند و سمیعى و جواب آقاى وزیر پیشه و هنر

رئیس- آقاى مخبر فرهمند.

مخبر فرهمند- یک روزنامه از رشت هست بدر منیر و یک عریضه سرگشاده در آن هست که براى بنده آورده‌اند شاید براى سایر آقایان هم آورده باشند موضوع خرید تخم نوغان است به طورى که می‌نویسد در این معامله یک ضرر عمده متوجه دولت شده است چون در هیچ جا تکذیب نشده است این اظهارات که نوشته شده است به دست همه هم داده است توجه مجلس شوراى ملى و وکلا را هم جلب کرده است این است که بنده به طور سؤال خواستم این مطلب معلوم بشود که آیا این موضوع اساسى دارد یا یک چیز بى‌اساسى است به هر حال این را باید یا تکذیب بکنند که بگویند چرا ما حاضر نشدیم جعبه سى و هفت ریال بدهیم و از دیگرى دولت هشتاد ریال خریده است این است که پریروز بنده خدمت آقا عرض کردم فرمودند جواب می‌دهم و حالا به بنده براى این که یک جوابى بدهند این سؤال را کردم

+++

نبیل سمیعى- اجازه می‌فرمایید بنده سؤالى راجع به این موضوع کرده‌ام.

رئیس- بفرمایید.

نبیل سمیعى- در همین موضوع که آقاى مخبر فرهمند فرمودند بنده چندى قبل از آقاى وزیر پیشه و هنر سؤالى کردم متأسفانه به واسطه مسافرتى که پیش آمد و چند جلسه هم که آقاى وزیر پیشه و هنر تشریف آوردند مجال نشد این سؤال بلاجواب مانده. البته همین طورى که ایشان فرمودند و شرحى هم که چاپ شده به نظر می‌رسد که حق با او باشد و در این عمل مناقصه که در وزارت پیشه و هنر واقع شده نتیجه این شده که در حدود هفت میلیون ریال به طورى که گفته می‌شود به زیان کشاورزان ایرانى که محصول ابریشم را عمل می‌آورند و تخم نوغان خریدارى می‌کنند خواهد بود البته الان محسوس نیست این عمل زیرا هنوز موقع کار نیست ولى وقتى که زارع بخواهد برود بخرد از 37 ریال به 57 تا 60 ریال باید خریدارى بکند این ضررى است که متوجه او می‌شود و بالنتیجه عمل محصول کرم ابریشم ایران خیلى ترقى خواهد کرد و این زیانى است که به کشور وارد می‌شود اگر آقاى وزیر پیشه و هنر توضیحات کاملى می‌دادند قضیه روشن می‌شد و معلوم می‌شد که علت این که این مناقصه تقریباً به صورت مزایده در آمده و از 37 ریال به شش تومان یا هفت تومان رسیده چه بوده است و جه شده است که در وهله اول پیشنهاد کم‌ترى دادند و چرا به اشخاصى که در این قسمت سابقه داشتند داده نشده است.

وزیر پیشه و هنر (آقاى بدر)- عرض کنم حضور آقایان که البته آقایان استحضار دارند که هر سال دولت یک مقدارى تخم نوغان تهیه می‌کند براى سال بعد و تهیه تخم نوغان هم چیزى نیست که لازم باشد حداقل قیمت آن را معین کنند روى حداقل قیمت هیچ وقت نرفته است بلکه روى این رفته است که یک عمل مفیدى بشود که بتوانند از آن بهترین استفاده را به عمل بیاورند امسال بنده براى این که بدانم چه اشخاصى براى این کار مهیا و آماده هستند یک اعلانى کردم که آقایانى که مهیا هستند براى این کار اطلاع بدهند وسایل‌شان را اطلاع بدهند و همچنین قیمت‌ها را عده‌اى پیشنهاداتى دادند من جمله از اینها شخصى است که معروف است شاید آقایان هم بشناسند خودش از اول پیشنهاد داده بود جعبه‌اى 37 ریال دیگران هم هفت هشت ده نفر به تفاوت از 6 تومان و 59 قران پیشنهاد داده بودند بعد در نتیجه مناقصه که معلوم شد ما دقت کردیم دیدیم این شخص که پیشنهاد داده 37 ریال آدمى است که اداره نوغان سال قبل هم با او قراردادى داشته است که از عهده بر نیامده است یک قسمت را نداده یک قسمت را هم خارج کرده است بدون این که اجازه اداره نوغان را داشته باشد که در واقع قاچاق کرده است که براى دو عمل در دادگاه‌ها مورد تعقیب است و عمل را نتوانسته انجام بدهد اگر ما به این شخص واگذار کنیم از نظر صورى به نظر کار خوبى می‌آید ولى نتیجه چه می‌شود و می‌دانیم یعنى موقعی که می‌خواهیم تخم نوغان را بین رعایا تقسیم کنیم محصولش به ما داده نشود یا اگر هم داده شود خراب باشد بهتر است یا این که خیر یک قدرى پول بیشتر بدهیم و به اشخاصى بدهیم که همیشه براى ما تهیه کرده‌اند و ما از عمل آنها راضى هستیم؟ عرض کنم براى این کار کمیسیون‌هاى زیادى شد و حتى به تعویق هم افتاد زراعت تا این که قسمت‌هاى فنى ما و متخصصین از نظر فنى تشخیص دادند که به این آدم نباید داد چون این آدم وسیله ندارد و کارش بد است باید به دیگران داد و این چیزى نیست که بشود رویش ریسک کرد و گفت خوب بشود یا بد بشود زیرا اگر بد شد سال دیگر ما محصول نوغان نخواهیم داشت و محصول چندین میلیونى نوغان ما از بین خواهد رفت و قرار شد به چندین نفر اشخاص دیگر تقسیم شود و به همین دلیل هم با عده‌اى پنج شش نفر اشخاص دیگر کنترات شد و بعد هم چون این کنترات‌ها کافى نبود مجبور شدیم یک مقدارى از کشور شوروى خریدارى کنیم براى این که کافى باشد در سال آینده منظور این است که اگر به این آدم داده نشده هیچ غرضى نبوده است جز این که این آدم مورد اطمینان نبوده است این آدم سابقه‌اش براى تهیه

+++

تخم نوغان براى ما به قدرى بد بود که جایز نبود ما بیاییم با او یک چنین قراردادى ببندیم و وضعیت تخم نوغان را که آتیه یک صنعت بزرگى را در مملکت ما باید تأمین کرده باشیم به دست یک همچو آدمى بدهیم که به او اطمینان نداشتیم. بنده یک قسمت از گیلان را حاضر شدم به او بدهم قسمت رشت که اگر به اصطلاح خطر باشد براى یک قسمت باشد او گفت اگر احتیاج تمام گیلان را ازش بخرید 37 ریال می‌دهم و الا پنج تومان و چون در واقع می‌دانست که ما نخواهیم داد این پیشنهاد را کرد چون ما نمی‌توانستیم تمام گیلان را واگذار کنیم به یک کسى که سابقه بد داشت به چند نفر واگذار کردیم و به قیمت‌هاى مختلف زیرا جایز نبود براى چندین هزار تومان که الان به نظر می‌آید یک صنعت بزرگ ابریشم کارى را در خطر بیندازیم براى یک نفر و این چون مورد اطمینان نبود به او داده نشد جواب روزنامه هم به تفصیل از طرف پیشه و هنر رشت داده شده است و بعداً ملاحظه خواهید فرمود و این شخص هم براى همین جرمى که مرتکب شده است و قاچاق مقدار تخم نوغان کرده است بدون اجازه وزارت پیشه و هنر و همچنین ندادن مقدارى از تخم نوغان را که مورد کنترات او بوده در دادگاه‌ها مورد تعقیب است.

رئیس- آقاى صفوى

صفوى- بنده می‌خواستم تقاضا کنم آن گزارش کمیسیون بودجه راجع به تبصره چهارم ماده 65 قانون نظام وظیفه که حاضر است و چندین جلسه است جزو دستور مجلس است مطرح شود و بگذرد (صحیح است).

نراقى- صحیح است. مذاکره هم ندارد رأى باید گرفته شود مخالفتى ندارد.

رئیس- جزو دستور است و اینجا در اول جلسه به طورى که عرض کردم جزو دستور قرار داده‌ایم‏

3- تقدیم لایحه یک دوازدهم بودجه شهریور ماه مجلس شوراى ملى

رئیس- آقاى فریدونى

فریدونى- عرض کنم به واسطه تصویب نشدن بودجه چندى است که هر ماه یک دوازدهم درخواست می‌شود امروز هم که 24 شهریور است و هنوز بگذراندن بودجه موفق نشده‌ایم و تا آخر ماه باید حقوق کارگران چاپخانه و مستخدمین جز و سایر مخارج جارى مجلس داده شود این است که لایحه راجع به یک دوازدهم براى شهریور را تقدیم می‌کنم و تقاضا می‌کنم مطرح شود و تصویب بفرمایید (جمعى از نمایندگان- دستور)

رئیس- کار مجلس مقدم است (صحیح است) لایحه قرائت می‌شود:

مجلس شوراى ملى

پیرو قانون یک دوازدهم هزینه مرداد ماه 1322 مجلس شوراى ملى اینک ماده واحده زیر براى حقوق و هزینه شهریور 22 با قید فوریت پیشنهاد و تصویب آن را تقاضا دارد:

ماده واحده- الف. کارپردازی مجلس شوراى ملى مجاز است حقوق و هزینه ماه شهریور 22 مجلس را در حدود اعتبارات ماه اسفند 1321 از وزارت دارایى دریافت نموده و بپردازد

ب- به وزارت دارایى اجازه داده می‌شود مانند مرداد مبلغ نود و نه هزار و هشتصد ریال در وجه کارپردازى مجلس بابت تفاوت بهاى نان کارکنان مجلس و چاپخانه و براى مساعدت به کارمندان پایه یک و دو و خدمت‌گزاران مجلس و چاپخانه و کارگران چاپخانه به هر یک مبلغ دویست ریال برسم کمک هزینه ماه شهریور بپردازد این کمک هزینه براى ماه‌هاى بعد هم تا آخر سال 1322 در بودجه تفصیلى مجلس منظور گردد.

وزیر دارایى- اجازه می‌فرمایید؟

رئیس- بفرمایید.

وزیر دارایى- عرض کنم راجع به بودجه ماه شهریور همان طور که اظهار کردند هم بودجه مجلس و هم بودجه سایر وزارتخانه‌ها دیر شده است و مخارجش یک قدرى معطل مانده است و بنده با کمیسیون محترم بودجه مذاکره کردم که بودجه یک دوازدهم را اگر در نظر دارند براى کلیه کشور

+++

بگذرد ولى نظر آقایان این بود که روز شنبه بودجه که در دست هست خاتمه پیدا کند و راپورت آن داده شود عقیده‌ام این است که مال مجلس و وزارتخانه‌ها همه یک صورت دارد حالا اگر آقایان موافقت فرمایند و تکلیف بودجه معین شود روز شنبه کار بودجه را در کمیسیون بودجه تمام کنیم و در جلسه آتیه بودجه مملکتى یک مرتیه تقدیم مجلس شود و اگر نظر دارند یک دوازدهم بگذرد براى کلیه کشور بگذرد و الا اگر تبعیض شود صلاح نیست و برخلاف منظور است و در جلسه آتیه کلیه بودجه مطرح شود.

رئیس- آقاى ملک مدنى

ملک مدنى- دیروز که در کمیسیون بودجه بودیم همین قسمت مذاکره شد آقاى وزیر دارایى هم تشریف داشتند و گفته شد که بودجه کشور با بودجه مجلس یک مرتبه بگذرد این معنى ندارد که یک دوازدهم بگذرد فقط براى مجلس هفته 3 روز که مجلس است و هفته 3 روز هم ما منظماً در کمیسیون بودجه هستیم از ساعت 9 الى ساعت یک و نیم.

دو بعد از ظهر بیشتر اوقات در کمیسیون هستیم آقایان وزرا براى کارهایى که دارند نمی‌توانند حاضر شوند یکى از جلسات کمیسیون بودجه پریروز بود که حتى به وسیله تلفن به آقایان وزرا اطلاع دادیم که در کمیسیون حاضر شوند براى این که بودجه‌شان بگذرد و اگر بخواهیم همه ماهه یک دوازدهم تصویب کنیم پایه عمل تا آخر سال خواهد شد و بالاخره هم بودجه تمام نشده اگر همین عمل یک دوازدهم را بخواهیم ادامه بدهیم بودجه‌هاى تفصیلى تا آخر سال خواهد ماند و به مجلس نمی‌آید ما می‌خواهیم اصلاح کنیم اضافات را حذف کنیم مخارج زیادى را بزنیم دیروز نهصد هزار تومان از بودجه خواربار کسر کردیم وزارت خواربار که منحل شده است (اگر چه قانونش هنوز از مجلس شوراى ملى نگذشته) و این ادارات که در وزارت دارایى تشکیل شده است با حضور آقاى وزیر دارایى نهصد هزار تومان از اینجا یک قلم حذف کردیم. ما در هفته 3 روز مجلس داریم و 3 روز هم کمیسیون و از آقایان وزرا خواهش می‌کنم که منظماً هفته 3 روز را بیایند تا کار بودجه زودتر تمام شود و براى روز یکشنبه آینده خبر آن را بیاوریم به مجلس و صحیح نیست که بیش از پنج ماه یک دوازدهم بگذرد.

رئیس- آقاى فریدونى‏

فریدونى- آقایان فرمایشاتى فرمودند ولى بودجه کل کشور را که می‌فرمایند کارش روز شنبه تمام می‌شود و روز یکشنبه مطرح می‌شود روز یکشنبه که سهل است روز پنجشنبه و یکشنبه و سه‌شنبه هم تمام نمی‌شود این یک دوازدهم که آقاى وزیر دارایى فرمودند ممکن است امروز لایحه آن تصویب شود ولى بودجه که خبرش آمد به مجلس تا سه چهار هفته در مجلس می‌ماند و خوب است موافقت بفرمایند که امروز این یک دوازدهم بودجه مجلس شوراى ملى تکلیفش معین شود روز یکشنبه هم یک دوازدهم دولت تصویب شود این که آقاى وزیر دارایى فرمودند باشد براى روز یکشنبه به نظر بنده بهتر است روز یکشنبه آن یک دوازدهم خودشان را بیاورند بگذرد

وزیر دارایى- الان هم حاضر است‏

فریدونى- چون که بودجه کشور تا چند هفته دیگر در مجلس معطل خواهد ماند

رئیس- آقاى صفوى‏

صفوى- عرض کنم تنها موردى که مجلس شوراى ملى می‌تواند راجع به اساس تشکیلات کشور اظهار عقیده بکند مورد بودجه است وقتی که بودجه کشور آمد به مجلس شوراى ملى آقایان نمایندگان می‌توانند نظریات خودشان را اظهار کنند الان همان طور که آقاى ملک مدنى فرمودند شش ماه از سال گذشته تازه بودجه کل و اعتبارات چهار دیوارى که براى وزارتخانه‌ها در نظر گرفته شده آمده است به کمیسیون بودجه و دیروز در ساعت یازده و نیم نزدیک دوازده متصل از کمیسیون تلفن شد که آقایان وزرا تشریف نمی‌آورید بودجه‌تان مطرح است بیایید توضیح بدهید البته آقایان کار دارند و حاضر نیستند و علاقه‌مند نیستند بیایند بودجه‌شان

+++

را از مجلس شوراى ملى بگذرانند دو روز بیشتر تذکر داده شد که دو ماه بیشتر از عمر مجلس سیزدهم باقى نیست شما بایستى بودجه‌هاى تفصیلی‌تان را همان طور که در ماده واحده پیش‌بینى کرده‌اید بیاورید در مجلس و در کمیسیون بودجه رسیدگى شود و تصویب شود و الا هر ماه بیایید بگویید یک رأى بدهیم که یک دوازدهم مطابق این اعتبارات پرداخته شود البته این صحیح نیست چندین قلم گذشته است در کمیسیون و حتى اقلام و اعتبارات متفرقه هم مطرح شد چند قلمش هم باقى مانده است که دیروز هم در کمیسیون بودجه همان طور که تذکر داده شد خواستم که بیایند توضیحاتى بدهند که زودتر بگذرد که اگر آقایان نمایندگان توضیحاتى خواستند به عرض مجلس شوراى ملى برسد و به علاوه بودجه‌هاى جز را نیز به مجلس بیاورید زیرا که بودجه‌هاى ریز تمام وزارتخانه‌ها را هم به وزارت دارایى فرستاده‌اند ولى هنوز حتى یکى از آن بودجه‌هاى جز وزارتخانه‌ها به کمیسیون بودجه نیامده و ما اطلاع نداریم که این مبلغ کلى که چند میلیون براى هر وزارتخانه اعتبار خواسته‌اند ریز و صورت جز این اقلام چیست و اگر این طور باشد بنده تصور نمی‌کنم موفق بشویم که ما همین بودجه را تنظیم کنیم و گزارش بدهیم به مجلس شوراى ملى بنابراین معتقدم که اگر ما یک دوازدهم را بخواهیم تصویب کنیم براى مجلس شوراى ملى فردا هم آقاى وزیر دارایى یک دوازدهم را براى تمام کشور تقاضا می‌کنند و تا آخر سال همین طور تقاضا می‌شود و هم مجلس راحت می‌شود هم آقایان دیگر زحمت توضیح دادن به کمیسیون را هم نداشته باشند!!! بنده عقیده‌ام این است که کمیسیون باید هر روز تشکیل شود آقایان هم تشریف بیاورند توضیحات بدهند ما روز یکشنبه گزارشش را می‌دهیم به مجلس شوراى ملى.

وزیر دارایى- راجع به حضور آقایان وزرا اظهار فرمودند هر روزى که کمیسیون قبلاً اطلاع بدهد به خود بنده و چه سایرین حضور پیدا خواهیم کرد ولى هر روزى که همان روز اطلاع بدهند ممکن است در آن روز حاضر نشده باشیم ولى هر روزى که روز قبل اطلاع پیدا کرده باشیم آمده‌ایم اما قسمت راجع به بودجه همان طور که اینجا اظهار شد چون راپورت کمیسیون در مجلس بیاید در اطرافش هم البته خیلى مذاکرات می‌شود چند روزى هم یکى دو سه جلسه در کلیاتش شور و بحث می‌شود از طرف دیگر هم البته قسمت احیاها و اینها در پیش است و تعطیل است (طباطبایى- تعطیل است) بنده گمان می‌کنم که اگر آقایان موافقت بفرمایند یک دوازدهم شهریور ماه را هم بنده پیشنهاد کردم و حاضر است با قید فوریت موافقت بفرمایند که بگذرد براى این ماه و بعد آن بودجه کل که می‌آید به مجلس با نهایت دقت بتوانند در اطراف آن تذکر بدهند و بگذرد

(لایحه را تقدیم مقام ریاست نمودند)

4- تقدیم و تصویب لایحه یک دوازدهم بودجه کل کشور براى شهریور ماه

مجلس شوراى ملى‏

چون تصور نمی‌رود قانون بودجه سال 1322 کل کشور که به مجلس شوراى ملى تقدیم شده است تا پایان شهریور ماه به تصویب برسد به منظور جلوگیرى از تعویق پرداخت‌هاى ماه مذکور تصویب ماده واحده زیر با قید فوریت مورد استدعا است‏

ماده واحده- قانون مصوب 18 فروردین 1322 و همچنین قانون 5 تیر و 27 مرداد براى پرداخت هزینه‌هاى کل کشور در شهریور ماه هم به قوت خود باقى و به وزارت دارایى اجازه داده می‌شود هزینه‌هاى شهریور ماه را پرداخت نماید و همچنین وزارت دارایى مجاز است:

1- تفاوت حقوق افراد و جیره افسران ژاندارمرى را که در بودجه سال 1322 کل ژاندارمرى منظور است از تیر ماه به بعد پرداخت نماید.

2- حقوق و هزینه مأمورین وصول در آمد شهردارى را از اول فروردین 1322 که در بودجه وزارت دارایى منظور است و در برابر آن صدى هفت و نیم از کل درآمد وصولى شهردارى به حساب درآمد عمومى کشور به خزانه‌دارى کل تحویل شده و خواهد شد پرداخت نماید

رئیس- فوریت مطرح است. آقاى طباطبایى.

+++

طباطبایى- بنده در فوریت خواستم عرضم را بکنم که در خود ماده وقت آقایان را نگیرم وقت هم تنگ است بنده فقط در یک مطلب عرضى دارم و آن هم مطلبى است که همه آقایان توجه خواهند فرمود سختى زندگى مستخدمین و احتیاج مبرمى است که به حقوق خودشان دارند و الا الان هم آقاى دشتى داراى این عقیده بودند که این نگرانى براى ما هست که اگر این لایحه تصویب شد کمیسیون بودجه و دولت خیالشان راحت می‌شود و اگر تسامح و تعلل بشود و بودجه بماند و این را خواستم بگویم چون دیگر اینجا نمی‌توانیم شک بکنیم و جاى شک ندارد که دولت اهتمام کند بنده خواستم از آقاى وزیر دارایى خواهش کنم که لااقل یک دفعه بودجه واقعاً بیاید به مجلس چون همان طور که گفته شد گمان می‌کنم هفت هشت روزى هم توى مجلس کار دارد و براى این که در تنگنا هم نیفتیم مذاکره می‌کنیم و در ظرف این مدت بودجه‌هاى تفصیلى هم که اینجا ذکرى شد ازش بنده هم اطلاع پیدا کرده‌ام غالب وزارتخانه‌ها حاضر کرده‌اند و اگر وزارت دارایى یک قدرى اهتمام بیشترى داشته باشد در این کار خیال می‌کنم تا هفته آتیه یک مقدار زیادى از بودجه‌هاى تفصیلى بیاید به مجلس شوراى ملى.

وزیر دارایى- عرض کنم نسبت به بودجه کل همان طور که مذاکره شد گمان می‌کنم در کمیسیون بودجه روز یکشنبه خاتمه پیدا کند و راپورتش به مجلس تقدیم شود و این که داده شد این لایحه یک دوازدهم از لحاظ این است که بیشتر بتوانیم مذاکره کنیم و فرصت باشد اما این که راجع به بودجه‌هاى جز فرمودند این بودجه‌هاى جز تنظیم شده و منتظریم که وضعیت بودجه‌هاى کل تعیین شود و این بودجه کل در مجلس شوراى ملى تصویب شود بودجه‌هاى جز را مطابق تصویب مجلس شوراى ملى به کمیسیون بدهیم که در کمیسیون مطرح و تصویب شود همین قدر که بودجه کل در مجلس مطرح و تصویب شد امیدوارم که به فوریت بودجه‌هاى جز را تقدیم کنیم که بودجه‌هاى جز را در مدتى که باقى هست مطرح کنند و تصویب شود

رئیس- آقاى دشتى‏

دشتى- بنده با این منظور که گفته می‌شود مخالفم اصلاً این شکل بودجه دادن به شکل یک دوازدهم این من درآوردى است و در هیچ جاى دنیا معمول نیست این براى ما یک کار ریدیکول و مسخره‌ای است و بنده با تصویب یک دوازدهم مخالم زیرا اگر بنا باشد یک دوازدهم تصویب نشود هم کمیسیون بودجه به جاى هفته‌ای 3 روز ممکن است هفته‌ای شش روز تشکیل شود هم وزرا مجبور می‌شوند و می‌آیند و توضیح می‌دهند و بودجه‌ها می‌گذرد اصلاً اساس حکومت پارلمانى براى بودجه است مجلس شوراى ملى براى بودجه مملکت درست شده است اساس حکومت ملى بودجه است الان شش ماه از سال گذشته و بودجه نیامده است همین الان که راجع به وزارت پیشه و هنر صحبت شد و آقاى بدر وزیر پیشه و هنر توضیح دادند که این طور نیست آقای فریدونی به من نشان دادند در همین متن بودجه که چاپ شده است تقریباً 130 میلیون کسر کارخانه‌جات است براى کارخانه‌جات 130 میلیون کسر است براى چه کسر است؟ براى این است که بودجه مطرح نمی‌شود اگر مطرح شود مجلس شوراى ملى بهتر می‌تواند در مسائل مملکتى و تشکیلات ادارى بحث کند حالا علت این که بودجه مطرح نمی‌شود چیست؟ براى این است که شما فرمول یک دوازدهم را درست کرده‌اید اگر این یک دوازدهم نباشد البته بودجه زودتر تصویب می‌شود یک عیب دیگرى در اینجا نیز هست و ایراد گرفته می‌شود این است که مثلاً می‌گویند اگر جلسات پى در پى تشکیل شود تند‌نویس‌هاى مجلس نمی‌توانند پشت سر هم کار کنند و برسانند آقا این چه وضعى است عده‌شان را زیاد بکنید و بودجه را مطرح کنید اول مجلس شوراى ملى همین کار را بکند مثلاً همین لایحه که بنده ایراد کردم راجع به مالیات بر درآمد که آقاى یمین گفتند ایشان عضو کمیسیون بودجه هستند و من نیستم بنده یک مرتبه دیگر هم در مجلس عرض کردم که کسانى که افتخار

+++

عضویت یک کمیسیون را دارند باید این چیز را داشته باشند که اگر یک لایحه‌اى به کمیسیون آنها محل می‌شود آن قدر کمیسیون را تشکیل بدهند تا وضعیت آن لایحه درست شود مثلاً همین لایحه مالیات بر درآمد سه ماه است توى مجلس مانده است (هاشمى- چهار ماه) چرا هفته‌ای سه روز تشکیل می‌دهید هفته‌ای شش روز یعنى هر روز تشکیل بدهید مصر هم تشریف بیاورید گرم است باشد مجلس شوراى ملى فقط و فقط براى بودجه مملکت است نمی‌توانید استعفا بدهید من می‌آیم حاضرم کار کنم وقتى شما تصویب می‌کنید یک دوازدهم را آن وقت دولت مى‌بینید راه منحصر به فردش این است و باز یک دوازدهم را پیشنهاد می‌کنند و هیچ وقت بودجه به مجلس شوراى ملى نمی‌آید و حال آن که رزن دتر و علت غایى وجود مجلس شوراى ملى فقط و فقط نظارت در بودجه مملکت است در انگلستان در زمان شارل اول اولین مجلسى که تشکیل شد براى بودجه بود براى جلوگیرى از اسراف کارى‌هاى شارل اول بود حالا ما که این وظیفه اساسى را داریم و بنده موافق نیستم که یک دوازدهم بگذرد و همچنین با یک دوازدهم مجلس هم مخالفم براى این که آنها خون‌شان از کسان دیگر رنگین‌تر نیست درست است مستخدمین چند روزى زندگی‌شان مختل می‌شود و هم به ما و هم به دولت فحش می‌دهند بگذارید بدهند تا مجبور شود دولت و بودجه را بیاورند و در مجلس مطرح شود البته در تنگنا که گیر می‌کنند براى یک ماه دو ماه این کار را می‌کنند ممکن است ولى براى شش ماه یک دوازدهم این مسخره است آقا و در هیچ جاى دنیا سابقه ندارد

رئیس- آقاى انوار

انوار- بنده هم کاملاً با فرمایش آقاى دشتى موافقم و مخالفم رأى بدهیم به یک دوازدهم ما ده دفعه تلفن می‌کنیم و آقایان وزرا نمى‌آیند آقاى دشتى که می‌فرمایید البته خدا می‌داند هفت نفر هشت نفر در کمیسیون بودجه هستند و تشریف نمی‌آرند فقط در موقع انتخابات همه حاضر هستند والله هفت نفر هستند و این منحصر به وزرا نیست نهایت این است که رفقاى خودمان هم هیچ ملاحظه نمی‌کنند نمی‌آیند تلفن می‌کنیم که نمی‌آیند آقاى رئیس می‌گویند نمی‌آیند وزرا هم که نمی‌آیند (یمین اسفندیارى- اسم ببرید آقاى انوار) یا شماهایى که انتخاب می‌شوید و در موقعش به آتش می‌کشید... آدم را در موقع همه را روانه کنید اینها را به کمیسیون تا مفهوم این حرف در مجلس گفته شود و روح کار تشکیل شود همان طور که آقاى دشتى براى وزرا فریاد می‌زنند من براى رفقاى خودم که در کمیسیون هستند فریاد می‌زنم زیرا کمیسیون نمی‌تواند به اقلیت رأى بدهد و اکثریت هم که نمی‌شود و این درد بی‌درمان است

رئیس- آقاى دکتر ملک‌زاده‏

دکتر ملک‌زاده- عرض بنده راجع به بودجه مجلس شوراى ملى بود و بنده معتقدم خاصه و خرجى نباید باشد در مملکت اگر احتیاجى هست براى مستخدمین دولت بیشتر است و یک دوازدهم را اگر بنا است مطرح شود بایستى بودجه کل مملکتى مطرح شود با وجود این اگر آقاى وزیر دارایى معتقدند که روز یکشنبه ممکن است خبر کمیسیون بودجه تقدیم مجلس شود اشکالى نیست اگر معتقد نیستند با این وضعیت سختى که مردم مبتلا هستند نمی‌شود که آنها را معطل گذاشت و تا آخر ماه مشغول مذاکره در اطراف بودجه شد لذا خوب است آقایان موافقت بفرمایند این یک دوازدهم هم تصویب شود بعد از آن براى هفته آتیه که بودجه کل در مجلس مطرح می‌شود در اطرافش مذاکره کنند حالا از آقایان تمنا می‌کنم راجع به این یک دوازدهم رأى بدهند.

جمعى از نمایندگان- کافى است‏.

رئیس- آقاى فریدونى‏

فریدونى- آقاى دشتى راجع به آقایان تند‌نویس‌ها فرمودند بنده خواستم عرض کنم که اگر مجلس هر روز هم تشکیل شود آنها براى تندنویسى حاضرند قسمت دیگر را هم بنده عرض کنم که بودجه‌ای که از طرف دولت لایحه‌اش به مجلس داده شده است بودجه خیلى مفصلى است (طباطبایى- عجیب است) واقعاً عجیب است بودجه باید درش مطالعه و

+++

دقت شود همان طوری که خدمت آقایان عرض کردم بودجه مملکت که سرسرى نیست باید درش مطالعه شود از طرف دیگر هم هفته آتیه مجلس به واسطه ایام احیا تعطیل است و معوق می‌ماند این است که بنده تقاضا می‌کنم که آقایان موافقت بفرمایند لایحه 12/1 تصویب شود.

رئیس- آقاى طباطبایى

طباطبایى- بنده واقعاً على‌الاصول موافق نیستم که یک فرمول ناصحیح بیاید به مجلس و گفته شود که روز یکشنبه بودجه می‌آید اینجا که تصویب شود یکشنبه یعنى دو روز به آخر مانده اگر تا آخر ماه بگذرد بنده عرضى ندارم ولى من تسلیم می‌شوم به این فکر غلط و ناصحیح که 12/1 تصویب شود نه براى این که چنین و چنان می‌شود یا مستخدمین معطل هستند خیر بلکه براى احتراز از این که ما را در تنگنا می‌اندازند و به طوری که آقاى فریدونى هم فرمودند بودجه نظیر بودجه‌هاى سابق نیست بودجه واقعاً عجیبى است که باید درش صحبت زیاد کرد از این جهت بنده موافقم که دفع فساد را باید با فسد کرد. (جمعى از نمایندگان- کافى است) و به این یک دوازدهم رأى داد که بشود در بودجه کل صحبت کرد.

رئیس- موافقین با فوریت لایحه دولت برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد.

رئیس- فرمایشى دارید آقاى انوار.

انوار- خیر.

صفوى- عرض کنم که در اینجا در قسمت دوم این لایحه که دادند به مجلس شوراى ملى این غیر از 12/1 است که در ماه‌هاى گذشته تصویب شده است یک چیز علاوه دارد و آقاى وزیر دارایى باید توضیح بدهند اینجا در قسمت دوم یک چیزى نوشته شده است این قسمت در اینجا بر 12/1 علاوه شده است ما از این صدى هفت و نیم اطلاعى نداریم و می‌دانم کمیسیون بودجه هم اطلاعى ندارد حالا می‌خواستم یک توضیح جدیدى در این باب بدهند.

وزیر دارایى- البته خاطر آقایان مستحضر است این قسمت اخیر را که بودجه 3% در دروازه‌ها گرفته می‌شد یک قسمت عواید شهرداری‌ها وصول می‌شد یک قسمت عواید دولت آن وقت بودجه خرجی که داده می‌شد نصف از عواید شهردارى داده می‌شد نصف از بودجه دولت حالا از اول سال چون دیدند ترتیب تصمیم بودجه مشکل است قرار شد از عوایدشان یک صدى هفت و نیم به وزارت دارایى بدهند بودجه را هم وزارت دارایى خودش بپردازد حالا صدى هفت و نیم را می‌دهند امسال بودجه را خود وزارت دارایى می‌دهد چون از ماه اسفند این طور نبوده این است که حالا اینجا پیشنهاد شده است که با این قسمت هم موافقت شود.

رئیس- دیگر نظرى نیست موافقین با لایحه دولت ورقه سفید می‌دهند.

رئیس- عده حضار در موقع اعلام رأى 71 نفر ورقه سفید 54 یک ورقه کبود به اکثریت 54 رأى تصویب شد.

(اسامی موافقین- آقایان: روحی، نبیل سمیعی، دکتر سنگ، ساکینیان، نواب یزدی، دکتر ملک‌زاده، رستم گیو، اصفهانی، شباهنگ، مخبر فرهمند، اصفهانیان، معتصم سنگ، یاراحمدی، نایینی، محیط لاریجانی، مؤید احمدی، دادور، دکتر لقمان، آزادی، معتضدی، ملایری، رفیعی، پارسا، یمین اسفندیاری، مسعودی، عزیزی، رهبری، کازرونیان، دکتر تاج‌بخش، دکتر غنی، لیقوانی، طباطبایی، فروهر، ذوالقدر، ملک مدنی، اوحدی، مؤید قوامی، امامی، جلایی، گودرزنیا، افخمی، معینی، جلیلی، مجد ضیایی، شجاع، منشور، مهذب، گرکانی، هاشمی، نراقی، لاریجانی، امیر ابراهیمی، شاهرودی، دکتر نفیسی، مهدوی

مخالف- آقای: مشیردوانی)

5- تصویب لایحه یک دوازدهم بودجه شهریور ماه مجلس شوراى ملى

صفوى- بودجه مجلس جز این لایحه یک دوازدهم دولت نیست باید علیحده رأى بگیرید.

رئیس- بلى. رأى می‌گیریم. موافقین با فوریت لایحه یک دوازدهم مجلس براى شهریور ماه برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد. موافقین با لایحه ورقه سفید بدهند (اخذ رأى به عمل آمد).

+++

رئیس- عده حاضر در موقع اعلام رأى 71 نفر ورقه سفید 55 به اکثریت 55 رأى تصویب شد.

(اسامی رأی دهندگان- آقایان: لاریجانی، دکتر سنگ، مهدوی، دکتر غنی، رفیعی، عزیزی، فروهر، نبیل سمیعی، معتضدی، پارسا، ملایری، رهبری، دکتر نفیسی، مسعودی، دکتر تاج‌بخش، صفاری، مؤید احمدی، دادور، یاراحمدی، اصفهانیان، اصفهانی، حریری، آزادی، یمین اسفندیاری، معتصم سنگ، نایینی، مهذب، مؤید قوامی، اوحدی، ملک مدنی، افخمی، محیط لاریجانی، لیقوانی، امیر ابراهیمی، معینی، امامی، جلایی، جلیلی، مخبر فرهمند، دکتر لقمان، دکتر ملک‌زاده، نواب یزدی، گیو، مجد ضیایی، هاشمی، فریدونی، شباهنگ، شجاع، منشور، گودرزنیا، گرکانی، ذوالقدر، نراقی، ساکینیان، طباطبایی)

رئیس- آقاى صفوى

صفوى- گزارش از کمیسیون نظام مربوط به تبصره 65 قانون نظام وظیفه امروز هم جزو دستور بود چون عده‌اى معطل هستند خواهش می‌کنم جزو دستور بگذارید یک رأى بیشتر لازم ندارد.

رئیس- گزارش کمیسیون بودجه قرائت می‌شود:

گزارش از کمیسیون بودجه مجلس شوراى ملى‏

کمیسیون بودجه طرح پیشنهادى آقایان نمایندگان محترم راجع به اصلاح تفسیر تبصره ماده 65 قانون اصلاح نظام وظیفه مصوب اسفند 1321 را که به کمیسیون بودجه ارجاع شده بود با حضور آقاى وزیر دارایى مطرح نمودند ضمناً پیشنهادات آقایان نمایندگان را هم مورد شور قرار داده چون پیشنهادات مزبور مورد توجه واقع نگردید لذا عین طرح پیشنهادى تصویب و اینک گزارش آن براى تصویب مجلس شوراى ملى تقدیم می‌شود.

رئیس- آقاى بهبهانى

بهبهانى- بنده موافقم.

جمعى از نمایندگان- مخالفى نیست رأى بگیرید.

چند نفر از نمایندگان- عده کافى نیست ختم جلسه.

یکى از نمایندگان- پس اعلام رأى بفرمایید.

6- موقع و دستور جلسه آتیه- ختم جلسه

رئیس- چون عده‌اى از آقایان رفته‌اند اعلام رأى می‌شود ولى رأى در جلسه آتیه گرفته می‌شود.

جلسه آتیه روز یکشنبه 27 شهریور ماه سه ساعت قبل از ظهر دستور رأى این لایحه و شور در لوایح موجوده و خواهش می‌کنیم آقایان نطق قبل از دستور ایراد نفرمایند که کارها زودتر بگذرد (صحیح است)

(مجلس نیم ساعت بعد از ظهر ختم شد)

رئیس مجلس شوراى ملى- حسن اسفندیارى

+++

قانون‏

اجازه پرداخت یک دوازدهم هزینه شهریور ماه مجلس شوراى ملى‏

ماده واحده- الف- کارپردازى مجلس شوراى ملى مجاز است حقوق و هزینه ماه شهریور 1322 مجلس را در حدود اعتبارات ماه اسفند 1321 از وزارت دارایى دریافت نموده و بپردازد.

ب- به وزارت دارایى اجازه داده می‌شود مانند ماه امرداد مبلغ نود و نه هزار و هشتصد ریال در وجه کارپردازى مجلس بابت تفاوت بهاى نان کارکنان مجلس و چاپخانه و براى مساعدت به کارمندان پایه 1 و 2 و خدمت‌گزاران مجلس و چاپخانه و کارگران چاپخانه به هر یک مبلغ دویست ریال برسم کمک هزینه ماه شهریور بپردازد این کمک هزینه براى ماه‌هاى بعد هم تا آخر سال 1322 در بودجه تفصیلى مجلس منظور گردد.

این قانون که مشتمل بر یک ماده است در جلسه 24 شهریور ماه 1322 به تصویب مجلس شوراى ملى رسید.

رئیس مجلس شوراى ملى- حسن اسفندیارى‏

قانون‏

اجازه پرداخت یک دوازدهم هزینه کل کشور بابت یک ماهه شهریور ماه 1322

ماده واحده- قانون مصوب 18 فروردین 1322 و همچنین قانون 5 تیر و 27 مرداد براى پرداخت هزینه‌هاى کل کشور در شهریور ماه هم به قوت خود باقى و به وزارت دارایى اجازه داده می‌شود هزینه‌هاى شهریور ماه را پرداخت نماید و همچنین وزارت دارایى مجاز است‏

1- تفاوت حقوق افراد و جیره افسران ژاندارمرى را که در بودجه سال 1322 کل ژاندارمرى منظور است از تیر ماه به بعد پرداخت نماید.

2- حقوق و هزینه مأمورین وصول درآمد شهردارى را از اول فروردین 1322 که در بودجه وزارت دارایى منظور است و در برابر آن صدى هفت و نیم از کل درآمد وصولى شهردارى به حساب درآمد عمومى کشور به خزانه‌دارى کل تحویل شده و خواهد شد پرداخت نماید.

این قانون که مشتمل بر یک ماده است در جلسه 24 شهریور ماه 1322 به تصویب مجلس شوراى ملى رسید.

رئیس مجلس شوراى ملى- حسن اسفندیارى‏

+++

یادداشت ها
Parameter:294073!model&5137 -LayoutId:5137 LayoutNameالگوی متنی کل و اخبار(مشروح مذاکرات)