کتابخانه، موزه و مرکز اسناد مجلس شورای اسلامی


صفحه اصلی » مشروح مذاکرات » مشروح مذاکرات مجلس ملی » دوره نوزدهم مجلس ملی

0.0 (0)
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملى، دوره ‏19
[1396/06/01]

جلسه: 199 صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه‌شنبه هشتم خردادماه 1337  

فهرست مطالب:

1- تصویب صورت‌مجلس‏

2- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر امین  -‌عمیدى‌نورى - مرآت اسفندیارى - صدرزاده‏

3- مذاکره در گزارش کمیسیون قوانین دارا‌یی راجع به اصلاح قانون مالیات بر درآمد از ماده 7

4- تعیین موقع و دستور جلسه بعد - ختم جلسه‏

مشروح مذاکرات مجلس شورای ملى، دوره ‏19

 

 

جلسه: 199

صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه‌شنبه هشتم خردادماه 1337

 

فهرست مطالب:

1- تصویب صورت‌مجلس‏

2- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر امین  -‌عمیدى‌نورى - مرآت اسفندیارى - صدرزاده‏

3- مذاکره در گزارش کمیسیون قوانین دارا‌یی راجع به اصلاح قانون مالیات بر درآمد از ماده 7

4- تعیین موقع و دستور جلسه بعد - ختم جلسه‏

 

مجلس دو ساعت و پنج دقیقه قبل از ظهر به ریاست آقای عماد تربتى (نایب رئیس) تشکیل گردید.

1- تصویب صورت‌مجلس‏

نایب رئیس- صورت اسامى غایبین جلسه قبل قرائت می‌شود

(به شرح زیر قرائت شد)

غایبین بااجازه- آقایان: صارمى- عبدالحمید بختیار- مرتضى حکمت- تیمورتاش- سعیدى- ارباب- دکتر سیدامامی- دولتشاهى- سالار بهزادى- ذوالفقارى- عامرى- شادلو- قراگزلو- بزرگ ابراهیمى- یارافشار- صادق بوشهرى- اورنگ- ساگینیان- مهندس فیروز- دکتر ضیائى- فرود- دکتر فریدون افشار- اعظم زنگنه- اخوان- فخر طباطبائى.

غایبین بی‌اجازه- آقایان: دکتر طاهرى- قرشى- دکتر پیرنیا-

دیرآمدگان و زودرفتگان بااجازه آقایان: مهندس بهبودى- مسعودى- بزرگ‌نیا- قنات‌آبادى- هدى.

نایب رئیس- اعتراضى بر صورت‌جلسه نیست، آقاى صدرزاده

صدرزاده- اصلاحاتى هست که به تندنویسى می‌دهم‏

نایب رئیس- دیگر نظرى نیست؟ (اظهارى نشد) صورت‌مجلس تصویب شد.

2- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر امین- عمیدی‌نوری- مرآت- اسفندیارى- صدرزاده‏.

نایب رئیس- نطق‌های قبل از دستور شروع می‌شود، آقای بهبهانى

بهبهانى- نامه‌ای است از طرف عده زیادى از آموزگاران پیمانى راجع به حقوق که حالا که لایحه ترمیم حقوق کارمندان ادارى در کمیسیون بودجه مطرح است بنده استدعا می‌کنم که مقام ریاست دستور بفرمایند رسیدگى شود.

نایب رئیس- به جریان گذارده می‌شود آقاى دکتر امین

دکتر شفیع امین- به طوری که آقایان همکاران محترم استحضار دارند و در روزنامه‌ها ضمن اخبار خواندند ورزشکاران ایرانى در مسابقات جهانى توکیو موفقیت‌های بزرگى به دست آورده‌اند موفقیت‌های این جوانان حقیقتاً موجب سربلندى ما و تمام جوانان مملکت است ورزش که تحت رهبرى شاهنشاه معظم روز به روز پیشرفت کرده و می‌کند این جوانان حقیقتاً در هر مسابقه در قسمت‌های مسابقات جهانى در همه جاى دنیا باعث سربلندى ما شده‌اند بنده امیدوارم که آنها همیشه تحت سرپرستى و مراحم عالیه شاهنشاه موفق گردند و امروز که در توکیو در میدان‌های مسابقات مشغول مسابقه هستند تحت توجهات شاهنشاه بیشتر موفق گردند و سربلندى ملت ایران را فراهم کنند در دو جلسه قبل جناب آقای نخست‌وزیر و جناب آقای وزیر دارا‌یی براى ترمیم حقوق کارمندان دولت که حقیقتاً پیشرفت و ترقى تمام قسمت‌های مملکت بسته به کارمندان است لایحه‌ای دادند که تا اندازه‌ای حقوق آنها را ترمیم می‌کند امیدوارم بتوانیم کمکى به این طبقه بنماییم در هر محل و در هر جا‌یی که صحبت از کارمندان دولت یا از دستگاه دولت می‌شود ممکن است عده معدودى کارمند بد هم باشد ولى اکثریت کارمندان دولت خوب هستند ولى بایستى شکم اینها سیر بشود زندگی‌شان تأمین بشود. با این گرانى زندگى با این گرانى جاها و کرایه‌خانه‌ها باید حقوق کافى به آنها داده شود و دولت نسبت به وضع آنها توجه بکند که زندگى آنها تأمین بشود امیدوارم که زودتر کمیسیون بودجه به کار آنها رسیدگى بکند و من از دولت نسبت به این لایحه تشکر می‌کنم قسمت دیگر عرایضم مربوط به بازنشسته‌هاست بازنشستگى همان طور که بنده چندین مرتبه از پشت تریبون عرض کردم حقیقتاً پاداشى است که بعد از 30 سال 35 سال 40 سال خدمت به یک کارمند دولت در هر دستگاهى که باشد می‌دهند این کارمندان حتماً داراى عائله می‌باشند باید توجه کرد که زندگى آنها هم تأمین بشود من نامه‌هایی داشته‌ام از آموزگاران یا کارمندان ادارى که در سال‌های قبل بازنشسته شده‌اند که وضع زندگى آنها حقیقتاً مشکل است آنها هم مثل دیگران ‌‌خانه و زندگى می‌خواهند و فرد مؤثر این مملکت بوده‌اند و حالا هم هستند باید زندگى آنها را تأمین کنیم انصاف نیست که اینها ناراحت باشند باز هم عرض می‌کنم که براى جلب رضایت عموم باید کوشش بکنیم و همه دست به دست هم بدهیم که آنها را راضى نگاه بداریم و اگر زندگى آنها و مقام آنها درست باشد و تبعیض نشود اینها هیچ وقت ناراضى نخواهند شد و چرخ‌های مملکت دستگاه‌های مملکت اعم از اجتماعى و فرهنگى و مالى مرتب خواهد گشت در وزارتخانه‌ها عده زیادى کارمند پیمانى داریم که وضعیت‌شان مرتب نیست زحمت می‌کشند ساعات بیشترى در روز خدمت می‌کنند بنده تقاضا دارم که به وضعیت آنها توجه بیشترى بشود که بهتر بتوانند به خدمات خودشان ادامه بدهند و دلسرد نباشند در روز‌های اخیر که موضوع حجاج و بیت‌الله‌الحرام در جریان است عده زیادى مراجعه کرده‌اند و گذرنامه می‌خواهند آقایان تصدیق می‌فرمایند همه در این مملکت باسواد نیستند همه که در این مملکت رادیو نمی‌شنوند که جزئیات را بشنوند و از آن استفاده بکنند در موعد

+++

‌مقرره مراجعه بکنند در دهات و ایلات و شهرستان‌ها براى اداى فریضه مذهبى خودشان مقید هستند که بروند باید تسهیلات براى آنها فراهم نمود (معاون نخست‌وزیر- انشاء‌الله سال دیگر) چه براى مسافرت و چه براى بهداشت‌شان پارسال یک عده زیادی بودند که ناراضى بودند امسال امیدوارم با توجهات همکار محترم جناب آقای اردلان که امیرالحاج هستند صد درصد بهتر بشود مخصوصاً پارسال عده‌ای از وضع بهدارى و بهداشتى خیلى ناراضى بودند از آذربایجان پارسال یک عده‌ای آمده بودند حقیقتاً موقع رفتن ناراحت بودند عده‌ای بودند که براى گرفتن ویزا خیلى ناراحت بودند امیدوارم که امسال توجه بیشترى بشود مخصوصاً با علاقه و توجه جناب آقای اردلان راحت بروند و راحت برگردند و خانواده‌هایشان راحت باشند تصدیق می‌فرما‌یید ‌که جلب رضایت عموم مردم ایران لازم است و آقایان همکاران محترم به فرد فرد این مردم علاقه دارند براى ما فرقى نیست بین آذربایجانى فارسى، کرمانى یا خراسانى و من حتم دارم که آقایان همکاران محترم این طور هستند و این طور فکر می‌کنند باید کارى بکنیم که افراد ملت در هر درجه و در هر شغلى هستند راضى باشند یعنى دستگاه دولت را دستگاه خودشان بدانند مخصوصاً حالا که مجلس وزارت دارا‌یی و کمیسیون دارا‌یی و کمیسیون بودجه دارد زحمت می‌کشد که قانون را به صورتى اصلاح کنند که مردم همه مالیات بدهند از کسبه، تجار، اطبا، شرکت‌ها و قسمت‌های مختلفه مالیات بدهند در قسمت‌هایی که مالیات وصول می‌کنند بسیار اشخاص نجیب سر کار هستند ولى ضمن صحبت و وصول مالیات باید با زبان خوش با زبان خوب با طرف معامله بکند که مردم با راحتى دین خود را بدهند به هرحال آنها باید به دولت به دستگاه عمومى دولت ایمان داشته باشند و بدانند که این پول براى بهداشت براى فرهنگ خودشان خرج می‌شود تا عادت کنند به تدریج پول را بدهند بنده خودم در آمریکا پزشکان و داروسازان و دندان‌سازان را دیدم که هرکدام در هر سال و هر شش ماه از روى دفتر حساب مالیات خودشان را حساب می‌کنند و مالیات می‌دهند و براى خودشان جرم می‌دانند که یک سنت از مالیات کم نکند امیدوارم در اینجا مأمورین طورى عمل کنند که رضایت مردم را بیشتر جلب کنند و با مأمورین دارا‌یی تماس کمتر باشد طورى بشود که مالیات‌دهندگان خودشان بیاورند مالیات را سر وقت بدهند یک موضوع دیگرى که می‌خواستم عرض کنم راجع به سازمان شاهنشاهى خدمات اجتماعى و کتابى است که چاپ کرده و بیلان عملیات ده سال گذشته را از سال 26 تا امروز داده است بنده حقیقتاً خیلى خوشوقت شدم چون در آذربایجان دیدم که حقیقتاً این دستگاه زحمات زیادى کشیده در بخش‌های دورافتاده آذربایجان همین طور در بخش‌های دورافتاده کشور درمانگاه و بیمارستان‌ها‌یی درست کرده جاى تشکر است که با توجه به ریاست عالیه شاهنشاه محبوب و ریاست عالیه والاحضرت اشرف و همین طور دکترها و اداره‌کنندگان این اداره خدمات بزرگى در بخش‌ها و قسمت‌های مختلفه کشور می‌کنند همین طور شیروخورشید سرخ و دستگاه‌های آن که زحمات و کارشان تا اندازه‌ای بیشتر از سازمان شاهنشاهى است (مهندس اردبیلى- خیلى بیشتر است) خیلى بیشتر است سازمان شاهنشاهى خدمات اجتماعى در سال‌های گذشته نشان داده‌اند که خدمات زیادى کرده‌اند (مهندس اردبیلى- شیروخورشید خدمات بزرگى می‌کند) ما باید خدمات آنها را بگوییم و از کارها‌یی که شده است باید تشکر کنیم و باید بگوییم که این دو دستگاه حقیقتاً کار می‌کنند زحمت می‌کشند در بخش‌های دورافتاده که بهدارى نیست سازمان شاهنشاهى و یا شیروخورشید وجود دارد فعالیت می‌کنند و امیدوارم که هر دوی این دستگاه در انجام خدمات اجتماعى موفق باشند.

نایب رئیس- آقای عمیدی‌نوری‏

عمیدی‌نوری- بنده خواستم حضور نمایندگان محترم در این موقع چند تذکر عرض کرده باشم یکى راجع به کارمندان دولت است یعنى در محضر نمایندگان محترم است والا به ساحت مقدس آقایان نمایندگان بنده این جسارت را نمی‌کنم شاید در این عرض خودم مبین افکار خود نمایندگان محترم باشم این روزها روزی است که صحبت از کارمندان دولت است و روزشمارى می‌کردند کارمندان دولت تا این ساعت برایشان رسید که دولت راجع به یک‌ هزار میلیون ریال مطالعه‌ای کرد و بالاخره گزارش تهیه کرد به کمیسیون بودجه فرستاد بنده خیال می‌کنم این مطلب مطلب بسیار مهمى است که باید مجلس شورای ملی و کمیسیون بودجه توجه کاملى در یک چنین موقعى بکند در کمیسیون بودجه هم جناب آقای وزیر دارا‌یی کمال توجه را فرمودند و از قرار معلوم هم یک سو‌کمیسیونى هم معین شده که در این مورد مطالعه بکند و به کمیسیون بودجه گزارش بدهد که یک چیز جامع و بهترى تهیه شود اولاً در اینجا چند نکته است که می‌خواهم تذکر بدهم کارمندان دولت یک دسته‌شان پیمانى هستند و این دسته پیمانى مدت‏هاست منتظرند و فعالیت می‌کنند که به رسمى تبدیل شوند خاطر مبارک نمایندگان مستحضر است که لایحه‌ای در این خصوص از طرف دولت سابق داده شده بود به مجلس و از طرف مجلس هم مطرح شد حتى شور اولش هم یا فوریتش تصویب شد ولى همین طور ماند و منظور از تبدیل پیمانى به رسمى این بود که یکى از تبعیض‌های مؤثر و زیادى که در بین کارمندان دولت هست از بین برد والا به ترتیبى که آن لایحه تهیه شده بود حقوق آنها اضافه نمی‌شد بلکه یک مبلغى هم از حقوقشان براى پرداخت حقوق تقاعد کسر می‌شد و قرار بود همان حقوقى که می‌گیرند تطبیق شود با رتبه ادارى و حتى یک مقدار هم از حقوق‏شان کسر می‌شد به عنوان ‌تقاعد پس اگر یک چنین کارى بشود یک تبعیض بین دو دسته از کارمندان ما که یک عده آنها پیمانى هستند و یک عده‌شان ادارى رفع بشود و بنده خیال می‌کنم که کوشش مجلس و دولت در درجه اول در وضع هر قانون و مقرراتى باید این باشد که تبعیض در مملکت ما از بین برود چون از سابق گفته‌اند که ظلم بالسویه عدل است و اگر شما عدل بالسویه نکردید ظلم است اگر شما آمدید لایحه‌ای آوردید که این هزار میلیون ریال را قسمت بکنید براى کارمندان ادارى اشل تعیین کردید اما گفتید کارمندان پیمانى یکى یک هزار ریال این مسلم است که تبعیض است این در عین حال که شما دارید کمک می‌کنید به طبقه کارمندان و بسیار جاى تشکر است ولى همان کمک تبعیض است در حالی که اگر شما یک روشى پیش بگیرید که یکسان بهره ببرند ولو میزان آن کم باشند همه راضى خواهند بود چرا؟ روى اصل عدم تبعیض و مساوات همه با این کمک موافق هستند و نمایندگان محترم طرفدار این فکر هستند این است که بنده فکر می‌کنم که بهتر این است که در یک چنین موقعى این مشکل را حل بکنیم یعنى تکلیف کارمند پیمانى را معلوم کنیم تا مشکل دولت رفع بشود چون در حال حاضر دولت آمده هزار میلیون را براى کارمند ادارى معین کرده حق هم این است بعد گرفتار کارمند پیمانى شده و دیده است نمی‌داند چه بکنند این است که براى هرکدام یک هزار ریال برای‏شان معلوم کرده اما اگر در خلال این مدت که کمیسیون بودجه کارش را می‌کند ‌ما بتوانیم تکلیف کارمند پیمانى را معلوم کنیم و لایحه‌اش را که در کمیسیون‌ها مانده بتوانیم این لایحه را از تصویب بگذرانیم و عنوان کارمند پیمانى تبدیل شود به رسمى همه اینها بشوند کارمند رسمى ادارى در این صورت هر اشلى که کمیسیون بودجه مجلس شورای ملی تصویب کند شامل آنها می‌شود به این جهت است که بنده خواستم این مطلب را اینجا متذکر شده باشم و از جناب آقای ذوالفقارى تقاضا کرده باشم که به جناب آقای نخست‌وزیر اطلاع بدهد که این لایحه‌ای که دولت سابق داده است دولت حاضر هم که واقعاً علاقه‌مند است که رفع تبعیض بشود و بهترین دلیل حسن نیت شما هم همین گذاشتن هزار میلیون ریال در بودجه است اگر موافق هستید این تذکرى که بنده عرض می‌کنم توجه فرما‌یید ‌و این لایحه‌ای که در دولت سابق به مجلس آمده است آن را‌ قبول بفرما‌یید ‌این لایحه را وقتى قبول فرمودید که لایحه تبدیل کارمندان پیمانى به رسمى که دولت سابق داده بود در دستور مجلس گذارده شود و تصویب شود یک مشکل اساسى کارمند پیمانى رفع می‌شود و همه اینها می‌شوند کارمند رسمى ادارى و آن وقت آن هزار میلیون ریال شامل همه می‌شود و هرطور می‌خواهید می‌توانید بدون تبعیض تقسیم کنید این یک نکته‌ای بود که خواستم به عرض برسانم.

نکته دوم راجع به کارمندان حکمى است عده‌ای از کارمندان جناب آقای وزیر دارا‌یی حکمى هستند اینها نه پیمانى هستند نه ادارى یک عده‌شان کارمندان فنى هستند که راجع به کار آنها همکار محترم جناب آقای مهندس جفرودى تذکر دادند این عناوین مختلف که براى کارمندان داریم کارمند پیمانى کارمند حکمى کارمند فنى اینها را از بین ببرید همه را یکى کنید یک کاسه بکنید که همه‌شان از عواطف و لطفتان استفاده بکنند و همه بدانند که دولت و مجلس شورای ملی به آنها کمک می‌کند به آنها به نظر مساوات نگاه می‌کنند در این صورت تبعیض پیش نمی‌آید و همه راضى خواهند بود این بود که خواستم تذکر بدهم که در این لایحه کارمندان حکمى و کارمندان فنى هم مورد توجه باشد و در این اضافه‌ای که داده می‌شود از مبلغ هزار میلیون ریال در کمیسیون بودجه مورد توجه واقع بشود نکته دیگر این است که بنده معتقدم که دولت همیشه باید به حرفش احترام بگذارد احترام حرف دولت احترام حرف قوه مجریه تأثیر نفوذ کلامش در جامعه است در چند ماه پیش لایحه‌ای داشت تمام می‌شد راجع به اختلاف بین موجر و مستأجر حتى فراکسیون مردم طرح سه فوریتى هم تهیه کرد وزیر دادگسترى یعنى کفیل دادگسترى وقت از پشت تریبون گفت که من تا 10 روز دیگر لایحه جامعى براى این کار می‌آورم الان چند ماه می‌گذرد ‌و لایحه‌ای نیامده است مردم ناراضى هستند ناراحت هستند اختلافات موجر و مستأجر بسیار زیاد است (صحیح است) مکاتبات زیادى شده نامه‌های زیادى به بنده رسیده که لازم دانستم این مطلب را تذکر داده باشم و تمنا کرده باشم از دولت که نسبت به رفع اختلاف موجر و مستأجر همان طور که وعده داده‌اند لایحه‌اش را زودتر به مجلس بدهند که تکلیف این کار معلوم بشود و اختلاف رفع بشود نامه‌هایی هم که در این باب هست من تقدیم می‌کنم همین طور نامه‌هایی راجع به کارمندان پیمانى و حکمى و ادارى است که اینها را هم

+++

بنده تقدیم حضور ریاست مجلس شوراى ملى می‌کنم در خاتمه خواستم واقعاً تبریک عرض کنم به ملت ایران و خودمان راجع به موفقیتى که جوان‌های ورزشکار ما در صحنه مسابقات بین‌المللى در پیشگاه شاهنشاه معظم به دست آوردند که حقیقتاً باعث افتخار ایران است که ما جوان‌های ورزشکارى داریم که نام ایران و پرچم ایران را به اهتزاز در‌می‌آورند در تمام مسابقات بین‌المللى و امیدوار هستیم جوان‌های ما موفقیت‌های بیشترى پیدا بکنند مخصوصاً در ورزش‌های جمعى و منحصراً به ورزش‌های فردى اکتفا نکنند، ملت ایران باید قدم بگذارد در کار‌های جمعى تا بتوانیم از نیرو‌های فردى خودمان به نفع اجتماع بیشتر بهره ببریم (احسنت)

نایب رئیس- آقای مرآت اسفندیارى‏

مرآت اسفندیارى- عرض کنم اخیراً توفیقى براى بنده حاصل شده بود در یک مسافرت کوتاهى به کرمان بروم (نمایندگان- مبارک است) سلامت باشید بعد از این مسافرت مطالبى که لازم است به عرض نمایندگان محترم و هیئت محترم دولت برسانم شکى نیست همان طوری که به کرات بنده در اینجا عرض کردم و شاید براى آقایان خسته‌کننده باشد استان کرمان یکى از عقب‌افتاده‌ترین استان‌های ایران است (صحیح است) که خوشبختانه در چند سال اخیر یک توجهات شایانى به این استان شده و امیدواریم که لااقل این توجهات توأم با عمل بیشترى شود و این استان را که از هر‌ حیث اصلاحات و عمران است یک قدم‌های مؤثرى درش برداشته شود بنده اصولاً عرض می‌کنم که این استان کرمان حصول نتیجه عمران و آبادى درش فقط بستگى به دو موضوع اساسى دارد یکى موضوع راه‌آهن کرمان است و یکى بندر آزاد که هر نقطه‌ای را در نظر بگیرید بندرعباس یا جاى دیگر این را هرچه زودتر احداث بکنید بهتر است چون بنده یقین دارم تا زمانى که این دو عامل در این استان به وجود نیاید نه تنها نمی‌شود قدم‌های مؤثرى در این استان برداشت بلکه هزینه‌هایی که اینجا مصرف و خرج می‌شود آن طورى که شاید و باید نتیجه نها‌یی را به دست نمی‌آورد و بنده خیال می‌کنم که نه تنها این دو موضوع در زندگى اجتماعى و حیات این استان مؤثر است بلکه در قسمت‌های هم‌جوار آن از قبیل یزد و سایر نقاط و حتى بلوچستان تأثیر عمیق و فراوانى دارد اخیراً بنده در کرمان که بودم شنیدم سازمان برنامه در حدود 20 میلیون ریال قراردادى با دو شرکت آمریکا‌یی بسته که براى مطالعات عمرانى و تولیدى به کرمان بیایند امیدواریم واقعاً این مطالعات طولانى نباشد و این هزینه‌ای که صرف می‌شود واقعاً به‌جا باشد و یک قدم‌های مؤثرى براى کرمان برداشته شود متأسفانه سازمان برنامه در کرمان عملیاتش آن طور که باید پیشرفت نکرده بنده نمی‌دانم شاید از لحاظ تکنیک تا اندازه‌ای تقصیر متوجه کمپانى‌هایی باشد که نظارت در قرارداد‌های استان کرمان دارند یا هرچه هست اولین کارى که در استان کرمان شروع شده آسفالت سیرجان است آن هم ‌پس از دو سال البته بنده تشکر می‌کنم و امیدوارم شاید این قدم اولى باشد که بتوانیم کار‌های دیگر این استان را‌ شروع بکنیم اما بنده ناگزیرم به عرض آقایان برسانم با عدم بضاعتى که این استان دارد تمام پول‌ها‌یی را که باید به سازمان برنامه شهرداری‌ها این استان‌ها بپردازند پرداخته‌اند و تا به حال قدم مؤثرى نسبت به این موضوع برداشته نشده البته خود سازمان برنامه تقصیر را متوجه لیچفیلد می‌داند امیدوارم لیچفیلد هم دچار سرنوشت سایر شرکت‌ها‌یی که با سازمان برنامه کار داشتند نشود و خیال می‌کنم در عوض این اقدام اساسى که سازمان برنامه مشغول است اگر متوجه دو نکته اساسى که به عرض رساندم راه‌آهن و بندر آزاد در قسمت کرمان بشود که کار کرمان زودتر به نتیجه مثبت می‌رسد متأسفانه در سال اخیر چنان‌که بنده قبلاً عرض کردم هجوم ملخ به استان کرمان بی‌حد بود به طوری که واقعاً موجب نگرانى براى همه اهالى بود بالاخص که در سال‌های گذشته هم کرمان یک سال گرفتار سیل و سال گذشته گرفتار زنگار بود اما بنده باید به عرض آقایان برسانم در بازدیدى که خود بنده کردم مأمورین کشاورزى براى مبارزه ملخ با وسایل و دستگا‌ه‌هایی که در اختیار دارند به منتهای حد خوب کار می‌کنند بنده وظیفه خود می‌دانم که از طرف همه اهالى واقعاً از این خدمتى که شب و روز مأمورین کشاورزى در آنجا مشغول هستند و واقعاً فداکارى می‌کنند سپاسگزارى بکنم البته اداره کشاورزى متأسفانه نواقص بسیار دارد دردها هم از همه جا بیشتر به کرمان رسیده به خصوص سال گذشته ولى در این امور واقعاً فداکارى‏ مى‌کنند واقعاً رئیس کشاورزى استان کرمان شب و روز کار می‌کند این شخص تا به حال یک ساعت استراحت در منطقه خودش نکرده (استخر- اسم‏شان را‌ بفرما‌یید) خودشان می‌دانند و امیدوارم این بلا‌یی را که ممکن است تمام این استان را‌ ناراحت کند و همه هم متوجه هستند و واقعاً گرفتارند با این وصفى که کوشش می‌کنند بتوانیم از این بلا رها‌یی پیدا بکنیم‏ موضوع دیگر موضوع راه‌های کرمان است راهى بین سیرجان و بافت است بنده نمی‌دانم سازمان برنامه پولش را می‌دهد یا وزارت راه چون هر دو دست به کار هستند بنده باید تشکر بکنم که توجه به راه این استان کردند ساختن راه نه تنها از لحاظ آبادى مؤثر است بلکه براى معادنى که بالاى بافت کار می‌کنند و واقعاً درآمد سرشارش چه براى دولت و چه براى مردم دارد این راه مؤثر خواهد بود ولى یک توجه کوچک نشده و با این که بنده به کرات به وزارت راه تذکر دادم متأسفانه هنوز این کار نشده این راه طولش 130 کیلومتر است که در حدود 70 کیلومتر آن تمام شده و در حقیقت جزء جاده‌های نمونه یک ساخته شده ولى همین جاده‌ای که ساخته شده و یک متر و نیم خاک‌ریزى شده هنوز یک غلتک هم رویش نینداخته‌اند و وقتى 20 کیلومتر از این جاده را باز کردند به علت سست بودن خاک عبور اتومبیل‌ها سطح خاک در دو طرف نشسته و در وسط بالا آمده جناب آقای ناصر ذوالفقارى بنده آنچه تا به حال به وزارت راه تذکر دادم هنوز این موضوع را توجه نکردند تا به حال دو میلیون و نیم هزینه این کار شده و در این راه مصرف شده است و حاضر نیستند با خرج دویست هزار تومان این جاده را یک جاده اساسى بکنند بنده خواهش می‌کنم از حضرت‌عالى جناب آقای ذوالفقارى این را توجه بفرما‌یید ‌کرمان نیازمند همه چیز است‏ خوشبختانه مشغول یک اقداماتى در آنجا هستند ولى از لحاظ راه نور على نور است جاده کرمان به جیرفت سال دویست تا یک میلیون تومان درش خرج می‌شود ولى یک باران که می‌آید‌ همه از بین می‌رود بنده نمی‌دانم چرا نمی‌آیند از اول یک جاده اساسى درست بکنند که به این بلیه و بدبختى گرفتار نباشند سه سال است وزارت راه مشغول ساختمان یک جاده جدید است که آن جاده کرمان به زرند است که یکى از بخش‌های بسیار مؤثر استان کرمان است و خیال می‌کنم که سال 6 کیلومتر به جلو می‌روند آن هم ‌اگر هوا مساعد باشد بنده به طور یقین عرض می‌کنم که وزیر محترم راه مردى است شریف و واقعاً لایق و علاقه‌مند و شاید توجه بیشترشان موجب شود که این اشکالات مرتفع شود اخیراً بنده شنیدم خوشبختانه در موقعى که آقای استاندار کرمان به ترهان تشریف آورده بودند یک اعتبارى براى جاده کرمان به شهداد دریافت کرده بودند که با توجه مخصوص دولت این اعتبار تصویب شده چون این جاده واقعاً یکى از جاده‌های حیاتى کرمان است و فاصله آن هم واقعاً چیزى نیست ولى از لحاظ کرمان که شهداد یک شهری است به فاصله صد کیلومترى کرمان و در یک نقطه گرمسیر و مرتفعى قرار گرفته که اصلاً جاده ندارد اگر این جاده ساخته شود واقعاً تأثیر به‌سزا‌یی در وضع کرمان دارد و این جاده کرمان به شهداد است که خوشبختانه توجه فرمودند و اعتبارى داده‌اند استدعا می‌کنم این را توجه بفرما‌یید ‌تا فصل مناسب است انشاء‌الله این راه ساخته شود که یک خدمت و کمک اساسى به این استان شده باشد یک نکته دیگرى بنده خواستم عرض کنم و آن موضوع کارخانه قند سیرجان است، اگر خاطر آقایان باشد در چندى پیش معاون محترم سازمان برنامه در پشت همین تریبون اگر یادشان باشد فرمودند که کارخانه قند کرمان بدون مطالعه ابتدا رفت و بعداً با مشکلات احتیاجات خودش را تأمین کرده و الان به کار افتاده و بنده هم یک عرضى در همان جلسه کردم و تصدیق فرمودند و آن این است که کارخانه قند سیرجان برخلاف آنچه که می‌گویند بسیار در حیات کرمان تأثیر دارد و تأسیس این کار‌‌خانه مؤثر بوده و خوشبختانه برخلاف شایعاتى که بوده در سال گذشته کار کرده و از لحاظ نوع چغندرى که در آنجا زراعت شده بهترین چغندر بوده است کما‌این که دو سال قبلش همین چغندر را به فسا حمل کردند چون کار‌‌خانه به ترتیب نوبت کار می‌کنند همین چغندر را بردند فسا استفاده کردند سال گذشته بسیار خوب کار کرد و بنده نسبت به این موضوع در پشت همین تریبون تشکر کردم و عرض کردم امیدوارم که نسبت به استان کرمان توجهى بشود که شاید امثال این کار‌‌خانه بیشتر به آن استان داده شود چون از هر حیث احتیاج مبرم دارد و متأسفانه در سال گذشته اداره کارخانه‌جات قند دستگاه کشت چغندرش در کرمان بسیار بد عمل کرد براى تمام استان کرمان سال دومى که یک کار‌‌خانه بخواهد بهره‌برداری بکند اداره کارخانه‌جات قند یک تن و نیم سم فقط تخصیص داده براى تمام استان کرمان بنده در سال گذشته شخصاً رفتم خواهش کردم که آقا سمپاشى که چیز مهمى نیست شما بخرید بفرستید به کار‌‌خانه مردم کرمان که دورافتاده‌تر از سایر نقاط هستند در دسترسشان بگذارید هرکس سمپاشى خواست پول بدهد و بخرد قبول کردند امسال متأسفانه یک آفت مخصوصى به چغندر روى آورد که به‌ هیچ‌وجه کار‌‌خانه و دستگاه اداره کشت چغندرش مجهز براى مبارزه با این آفت نبود سمپاش که نداشتند حتى یک تن و نیم سمى هم که داده بودند به این استان بنا به گفته یکى از مأمورین اداره کشاورزى اصلاً سمش مؤثر نبود و سم هم در آن نبود بنده خواستم جناب آقای ذوالفقارى از حضرت‌عالى خواهش بکنم توجه بفرمایند عوض این که اینها می‌آیند براى آفت چغندر این قدر خرج می‌کنند همین پول را براى هر هکتارى 10 ریال یا 15 ریال به خودشان بدهند براى مبارزه با آفت و مسئولیت مبارزه را خود مردم داشته باشند یک نفر از بافت 140 کیلومترى تلگراف می‌کند ‌که اینجا آفت آمده آفت زائو که در عرض 12 ساعت تمام محصول را از بین می‌برد و کارخانه قند بعد از سه روز می‌خواهد ‌برود با آفت مبارزه کند در صورتى که به کلی محصول از بین رفته به عقیده من دستگاه کارخانه‌جات قند باید مطالعه بکند و اگر ممکن است و صلاح است مبارزه با آفت را به عهده خود مالکین که زراعت چغندر می‌کنند واگذار کنند در ازای آن همین سمى که می‌خرند و همین سمپاشى می‌خرند براى هر هکتارى یک مبلغى به مالکین بپردازند

+++

‌بنده خیال می‌کنم با نواقصى که در دستگاه بود امسال وضع کار‌‌خانه خوب باشد البته معایب هست به اندازه کافى ولى امیدوارم که توجه بیشترى بشود که در سال‌های آینده معایب کمتر بشود و جلوگیرى بشود دو نکته کوچک دیگر هم هست که به عرض می‌رسانم در استان کرمان متأسفانه یک ساختمان صحیح و مناسبى براى استاندار نیست دولت خوشبختانه توجه به این نکته فرموده‌اند اعتبارش هم تصویب شده ولى توجه بفرمایند تعلل و تأخیر این کار براى حفظ و حیثیت یک کشورى صدمه و زیان بسیار دارد چون امروز در کرمان به علت معادن و منابع زیرزمینى هفته‌ای نیست که یک اکیپ و دو اکیپ خارجى به این استان نرود اگر به محل استاندارى نرود یک مهمانخانه در این مرکز استان نیست و به شما عرض می‌کنم که کسى هم قادر نیست که یک چنین سرمایه‌ای را خرج بکند و مهمانخانه بسازد استدعا می‌کنم سازمان برنامه جزء هزینه‌های زیادى که الان مشغول هستند براى مطالعه استان کرمان یک قسمتى هم تخصیص بدهند به ساختمان مهمانخانه شاید کمک و ارفاقى بشود و در آنجا یک مهمانخانه تأسیس بشود موضوع کوچک دیگرى که خواستم عرض کنم با این آمد و رفتى که در کرمان هست و اغلب شهرستان‌های کرمان در محل عبور و مرور و آمد و رفت مهمان‌های خارجى واقع شده‌اند متأسفانه فرمانداران شهرستان‌های کرمان فاقد هزینه پذیرا‌یی هستند آقایان نمایندگان فرماندار‌های شهرستان کرمان خرج سفره‌شان در ماه صد تومان است به عنوان ‌مثل عرض می‌کنم که فرماندار سیرجان که روزى چندین کامیون و مسافر از آنجا عبور می‌کند ‌و به بندرعباس می‌روند و در آنجا به اقدامات اساسى دست زده‌اند این فرماندار چیزى از خودش ندارد که بگذارد و ماهى صدتومان که چیزى نیست و چون مهمانخانه‌ای در آنجا نیست هرکس می‌آید‌ باید برود منزل فرماندار یا شهرستان جیرفت در آنجا هم همین طور من استدعا می‌کنم که جناب آقای ذوالفقارى به این قسمت هم توجه فرمایند و به فرماندار‌های آنجا اگر زیادى نمی‌دهند اقلاً مساوى سایر شهرستان‌ها بدهند. (احسنت)

نایب رئیس- آقای صدرزاده‏

صدرزاده- این تلگرافى است که اهالى داراب به عنوان ‌جناب آقای سردار فاخر حکمت رئیس محترم مجلس مخابره کرده‌اند و رونوشتى هم به بنده مخابره کرده‌اند که تقدیم مقام ریاست می‌کنم خلاصه مدلول این تلگراف این است که در هنگامى که هیئت محترم دولت به فارس مسافرت کرده‌اند آنجا را به شهرستان درجه دوم ارتقا داده‌اند و از این اقدام تشکر کرده‌اند ضمناً استدعا کرده‌اند که چون آنجا در حدود صد هزار نفر جمعیت دارد در موقعی که جدول انتخابات تهیه می‌شود براى آنجا هم یک نماینده در نظر بگیرند عرض دوم بنده این بود در این موقع که هیئت محترم دولت رنج مسافرت را بر خودشان هموار کردند و به فارس تشریف بردند بنده از طرف خودم  و تمام نمایندگان و عامه اهالى آنجا از این اقدام تشکر می‌کنم به طوری که ملاحظه فرموده‌اند و با تمام دسته‌جات مردم و اهالى فارس که برخورد کرده‌اند اولین تقاضاى آنها مسئله راه بود و آقایان محترم مسبوق هستند که بنا بود در چند سال قبل راه بین شیراز و اهواز را آسفالت کنند و دوسال و نیم هم در این موضوع اقدام شده و بنا بود سال گذشته این کار تمام بشود و از جمله کارها‌یی بود که در قرارداد جان مولم بوده و به این صورت درآمد اخیراً وزارت راه و جناب آقای وزیر راه تقبل فرمودند در صورتی که اعتبارى از سازمان برنامه در اختیارشان گذاشته شود در ظرف سه سال راه‌های فارس و به خصوص راه بین شیراز و اهواز که دو استان را به یکدیگر متصل می‌کند ‌ساخته شود من می‌خواستم از هیئت دولت استدعا کنم که در این موقع که به استان‌ها تشریف می‌برند و مردم استان‌ها حوایج خودشان را‌ به اطلاع می‌رساند و به آنها هم وعده می‌دهید که آن حوایج را برآورد کنید مردم منتظرند که نتایج این مسافرت آشکار شود می‌خواستم راجع به این اعتبار که بنا هست وزارت راه داده شود هرچه زودتر اقدام بشود که این راه‌های فارس و به خصوص راه بین شیراز و اهواز ساخته شود ملاحظه بفرما‌یید ‌اینجا صحبت از مسابقات ورزشى شد که آقای عمیدی‌نوری فرمودند یک استعداد‌های سرشارى در افراد این مملکت نهفته است ولى توجه می‌خواهد شاهنشاه مملکت ما نسبت به امر ورزش یک توجه خاصى مبذول می‌فرمایند و آثار او این است که در مسابقات دنیا‌یی جوان‌های ما عملیات ورزشى را به نحوى انجام می‌دهند که اسباب افتخار ماست من تصور می‌کنم که اگر در همه جا و در جمیع شئون مملکت همین طور توجه بکنیم همین آثار و نتایج خوب و مطلوب به دست خواهد آمد مسئله راه یکى از اعم مسائلى است که براى آبادى و عمران مملکت کمال اهمیت و ضرورت و لزوم را دارد و هیئت محترم دولت و مجلس شوراى ملى باید همیشه نسبت به این مطلب کمال توجه را مبذول بفرمایند مطلب دیگرى که می‌خواستم عرض بکنم یک نامه‌ای از یکى از آموزگاران شیراز براى بنده رسیده است چون آن نامه خیلى مفصل و متأثر‌کننده است از قرائت آن در پشت تریبون خوددارى می‌کنم و مخصوصاً توجه کمیسیون فرهنگ و هیئت محترم دولت را که در اینجا تشریف دارند به این مطلب جلب می‌کنم آموزگارى در شیراز که بانو‌یی است و از یک خانواده بسیار اصیلى است می‌نویسد که من داراى چهار فرزند و دوازده سال سابقه خدمت آموزگارى و از لحاظ معلومات هم سیکل دوم متوسطه را دیده‌ام حقوق او بعد از کسر بازنشستگى فقط 230 تومان است ملاحظه بفرما‌یید ‌یک آموزگارى که مهم‌ترین و مفید‌ترین خدمات را انجام می‌دهد و ابنای این مملکت را تربیت می‌کند ‌آیا با این مبلغ می‌تواند زندگى کند در صورتی که اقلاً باید از یک معیشت حداقلى برخوردار بشود (صحیح است) همه ما در زندگى وارد هستیم و مى‌دانیم که به‌ هیچ‌وجه من‌الوجوه 230 تومان کافى براى زندگى یک زن و چهار بچه نیست بنابراین استدعا می‌کنم که کیسیون محترم فرهنگ در این موقع که لایحه هزار میلیون مطرح است یا از هر طریق دیگرى که دولت مقتضى می‌داد نسبت به طبقه آموزگاران مملکت توجهى بکند و یک ترتیبى در نظر بگیرند تا این که بتوانند این خدمت را انجام بدهند.

دکتر بینا- به اندازه یک ثبات هم آموزگاران حقوق نمی‌گیرند.

صدرزاده- وضع مملکت طوری است که تقاضاى مردم نسبت به فرهنگ زیاد است و ما با احتیاج مبرمی که به وجود آموزگار داریم اولین شرط این است که حقوق آنها را در درجه اول تأمین کنیم

پرفسور اعلم- فرهنگی‌ها خوب کار می‌کنند.

3- مذاکره در گزارش کمیسیون قوانین دارا‌یی راجع به اصلاح قانون مالیات بر درآمد از ماده 7

نایب رئیس- وارد دستور می‌شویم ماده 7 قانون اصلى مالیات بر درآمد مطرح است و قرائت می‌شود.

(به شرح زیر قرائت شد)

ماده 7- ماده ششم به نحو زیر اصلاح می‌شود.

الف- کلیه کسانى که مطابق قانون تجارت بازرگان شناخته می‌شوند و همچنین سایر مشمولین مالیات که ترتیب خاصى براى مالیات آنها پیش‌بینی نشده است مکلفند تا آخر خرداد هر سال اظهار‌نامه مالیاتى خود را براساس مجموع درآمد سال گذشته خود به دارا‌یی محل اقامت تسلیم و مالیات متعلقه را به نرخ‌های زیر از درآمد خالص خود در همان موقع پرداخت نمایند.

تا چهل‌وهشت هزار ریال درآمد سالانه از پرداخت مالیات معاف می‌باشد

 از 48000 ریال تا 100000 ریال 12 درصد نسبت به مازاد 48000 ریال

از 100001 ریال تا 200000 ریال 15 درصد نسبت به مازاد 100000 ریال

از 200001 ریال تا 300000 ریال 18 درصد نسبت به مازاد 200000 ریال

از 300001 ریال تا 400000 ریال 21 درصد نسبت به مازاد 300000 ریال

از 400001 ریال تا 800000 ریال 24 درصد نسبت به مازاد 400000 ریال

از 800001 ریال تا 1200000 ریال 30 درصد نسبت به مازاد 800000 ریال

از 1200001 ریال تا 1500000 ریال 23 درصد نسبت به مازاد 1200000 ریال

از 15000001ریال تا 2000000 ریال 36 درصد نسبت به مازاد 1500000 ریال

از 2000001 ریال تا 2500000 ریال 40 درصد نسبت به مازاد 2000000 ریال

از 2500001 ریال تا 3000000 ریال 45 درصد نسبت به مازاد 2500000 ریال

از 3000001 ریال تا 4000000 ریال 46 درصد نسبت به مازاد 3000000 ریال

از 4000001 ریال تا 4500000 ریال 47 درصد نسبت به مازاد 4000000 ریال

از 45000001 ریال تا 5500000 ریال 48 درصد نسبت به مازاد 4500000 ریال

از 55000001 ریال تا 6000000 ریال 49 درصد نسبت به مازاد 5500000 ریال

از شش میلیون ریال به بالا صدى 50% نسبت به مازاد شش میلیون ریال

اظهار‌نامه‌ای که بازرگانان مکلف تسلیم آن هستند باید متکى به دفاتر قانون آنها باشد.

ب- مقررات تبصره 1 به قوت خود باقى است و تبصره 2 و 4 حذف و تبصره 3 به شرح زیر تغییر داده می‌شود:

تبصره 3- درآمد مؤدیانى که در موقع مقرر از تسلیم اظهارنامه خوددارى کنند فاقد دفاتر قانونى بوده یا از ارائه دفاتر خوددارى نمایند یا دفاتر ابرازى ناقص غیر قابل رسیدگى تشخیص شود از طرف اداره دارا‌یی رأساً از روى یکى از نشانى‌های قانونى تشخیص و ابلاغ می‌شود. نشانى‌های قانونى در آیین‌نامه تعیین خواهد شد.

نایب رئیس- آقای صدرزاده‏

صدرزاده- این تذکر را قبلاً عرض می‌کنم که هیچ ‌کدام از آقایان نمایندگان بنده و نه دیگران با اصل مخالف نیست باید خرج مملکت و هزینه مملکت از طریق‌

+++

مالیات تأمین شود و باز هم این اصل مورد تصدیق ماست که حوایج‌ مملکت بسیار زیاد است از لحاظ فرهنگ و غیره و ما احتیاج به یک بودجه بیشترى داریم این نکته را لازم بود که به عرض برسانم ولى تمام این مراتب مانع از این امر نخواهند بود که اگر ما یک نظریاتى داشته باشیم که موجب تسهیل امر مالیاتى بشود که هم دولت بتواند مالیات حقه را از مردم دریافت کند و هم مردم بتوانند به سهولت مالیات خودشان را بپردازند مراتب را به عرض برسانیم آقایان محترم مسبوق هستند که مسئله مالیات یک مسئله‌ای است که از خصایص مجلس شوراى ملى است دولت براى تعدیل بودجه خودش و براى تأمین هزینه‌هایش همیشه مالیاتى را پیش‌بینی می‌کند ‌پیشنهاد می‌کند ‌و ما امیدواریم که این کار انجام شود و ما دو وظیفه داریم وظیفه اول این است که در مخارج مملکت آنچه را که غیر لازم است حذف بکنیم و راجع به مالیات در آن حدودى که متناسب با توانا‌یی مملکت باشد و از طریق وصول هم تسهیلات لازم مراعات بشود یکی از اصول چهارگانه‌ای که در موضوع مالیات دانشمندان اظهار نظر کرده‌اند و هنوز هم در دنیا مورد قبول است و باید هم باشد مسئله عدالت مالیاتى است هرکسى که از خدمات اجتماعى بیشتر بهره‌مند می‌شود و استفاده بیشترى می‌کند ‌باید مالیات بیشترى بدهد و هرکسى که استفاده کمترى می‌کند ‌باید کمتر مالیات بدهد. این یک اصل بسیار صحیحى است جناب آقای نخست‌وزیر و وزیر دارا‌یی در موقعى که لایحه مالیاتى را تقدیم فرمودند یک بیانى در اینجا کردند که مورد توجه مجلس بود و به همین مناسبت هم لایحه مالیاتى فوریتش مورد تصویب واقع شد و آن این است که در اینجا فرمودند که این لایحه جدیدى که ما داریم بر چند محور پایه‌گذارى شده که یکى از آن محورها این است که ما خواستیم طبقه کم‌درآمد مالیات کمترى بدهد و نسبت به طبقات عادى هم که درآمد بیشترى دارند تسهیلات قایل شده‌ایم که عایدات حقه دولت را بدهند مطلبى را که فرمودند بسیار مطلب صحیحى است  مورد تأیید مجلس شوراى ملى و تمجید مجلس شوراى ملى است بر روى این دو اصل در لایحه‌ای که دولت تقدیم کرده معافیت را براى تمام افراد مردم چهار هزار و هشتصد تومان قایل شده است یعنى هر نفرى در ماه چهارصد تومان معاف است بنده تصور می‌کنم از نقطه‌نظر عدالت مالیاتى خوب بود این را یک درجاتى برایش پیدا می‌کردند یک فردى که مجرد است با یک فردى که عیال دارد با یک فردى که عیال و اولاد دارد حداقل معیشت این سه طبقه با هم منطبق نیست و فرق می‌کند ‌اگر براى یک فرد مجرد سیصد تومان تعیین می‌کردند و براى یک فردى که عیال دارد چهارصد تومان و براى یک فردى که داراى عیال و اولاد است پانصد تومان معافیت تعیین می‌کردند این طور عدالت بیشتر حکم‌فرما می‌شد و شاید از لحاظ بودجه و از نظر درآمد تفاوت زیادى در بودجه و درآمد دولت نمی‌کرد این یک تذکر مطلب دوم این است که ما نمایندگان بایستى مصالح مملکت را رعایت بکنیم و در پیشنهادها‌یی که می‌دهیم اگر یک وقتى زائد از توانا‌یی باشد یا زائد از لزوم باشد اظهار نظر بکنیم که کمتر بکنند ولى وقتى که لازم است که آن مالیات گرفته بشود و در مسائل پولى آنچه پیشنهاد می‌کند دولت آن را‌ تصویب بکنیم اما اگر یک وقتى دولت یعنى دولتى که باید این مالیات‌ها را وصول بکند و مخارج مملکت را اداره کند در یک موردى تخفیف و رعایت‌هایی قایل شد شاید ما را نمی‌رسد که بگوییم خیر دولت متوجه نشده است و نباید چنین تخفیفى را منظور داشت نماینده مجلس و سنت پارلمانى این اقتضا را نمی‌کند پس از توجه به این مطلب بنده به سایر طبقات کار ندارم هرکس عایدات بیشترى در این مملکت دارد باید مخارج مملکت را هم تقبل بکند خود دولت در لایحه‌ای که داده است طبقه کم‌درآمد یعنى اولین طبقه که از چهار هزار و هشتصد تومان تا ده هزار تومان عایدات دارند براى او ده درصد منظور کرده است که باید مالیات بدهد این لایحه‌ای که دولت تقدیم کرده است ملاحظه بفرما‌یید ‌می‌گوید تا چهل‌وهشت هزار ریال درآمد سالیانه از پرداخت مالیات معاف می‌شود از چهل‌وهشت هزار ریال تا صد هزار ریال ده درصد نسبت به مازاد چهل‌وهشت هزار ریال ولى در این گزارش کمیسیون همین رقم ذکر شده ولى با نرخ 12 درصد یعنى دو درصد علاوه شده است بنده تصور می‌کنم که از نظر ملاحظه طبقه کم‌درآمد که طبقه‌ای هستند که باید همیشه آنها را مورد توجه قرار بدهیم و اینها غالباً داراى مسکن نیستند باید ‌‌خانه داشته باشند و از طرف دیگر داراى اولاد هستند باید مخارج تحصیل اولادشان را بدهند می‌خواستم از کمیسیون محترم تقاضا بکنم که نسبت به این طبقه کم‌درآمد مملکت همان چیزى را که دولت پیشنهاد کرده یعنى ده درصد که خود دولت نظر داشت معین بفرما‌یید ‌و دیگر زائد بر آن تحمیل نشود و این دوازده درصد در حقیقت یک تحمیلى می‌شود که در مجلس بر آنها شده است و اگر کسى از دولت گله بکند که آقا چرا مالیات ما را از ده درصد به دوازده درصد برده‌اید ‌می‌گوید که مجلس کرده است من مالیات شما را ده درصد کردم کمیسیون دارا‌یی مجلس شوراى ملى این را بیشتر کرد و 12 درصد کرد من گمان می‌کنم این مطلب براى مجلس هم زیبنده نباشد (صحیح است) که در جا‌یی که دولت بخشش کرده است و طبقه کم‌درآمد ما مانع الخیر بشویم این را استدعا می‌کنم که آقایان محترم و جناب آقای وزیر دارا‌یی که با کمال حسن نیست لایحه را تقدیم فرموده‌اند و در اینجا براى این طبقه کم‌درآمد که عنایت و توجه کرده‌اند یکى معافیت چهل‌وهشت هزار ریال و یکى هم مالیات ده درصد همان طور که دولت پیشنهاد کرده است به پیشنهاد دولت در مورد این طبقه توجه بفرما‌یید ‌و آنها را از دو درصد اضافه معاف کنید این یک مطلب بود که خواستم به عرض‏تان برسانم نکته دیگرى که هست راجع به تقسیط است جناب آقای وزیر دارا‌یی مثل این که در قانون گذشته براى تأدیه مالیات دو قسط معین کرده بودید یکى در موقع تقدیم اظهار‌نامه و یک قسط هم در وقت دیگر من تصور می‌کنم از لحاظ روحیه مردم این ارفاق مناسب باشد و سبب می‌شود که مردم با رغبت بیشترى مالیات خودشان را بدهند و اظهارنامه را به موقع تقدیم کنند و از نظر دستگاه وصول وزارت دارا‌یی هم از لحاظ این که نرود از روى قراین و امارات مالیات معین کند بهتر می‌شود این بود مطلبى که خواستم به عرض‏تان برسانم.

نایب رئیس- آقای وزیر دارایی‏

وزیر دارا‌یی (ناصر)- در لایحه‌ای که دولت تقدیم کرده بود همین طور که اشاره فرمودند مبالغش و تناسبش شاید کمتر از این لایحه‌ای است که در کمیسیون به تصویب رسیده بود ولى علل این کار را بنده به عرض مجلس شورای ملی می‌رسانم لایحه اولى دولت مبنایش این بود که حداقل معافیت سى هزار ریال در سال باشد و حداکثر نسبت به مالیات سه ملیون ریال باشد و این لایحه را وزارت دارا‌یی تنظیم کرده بود و تناسبش هم ارقامى است که ملاحظه می‌فرمایند لایحه را بردند به شوراى اقتصاد و هیئت دولت در هیئت دولت بحث شد با مقایسه با کشور‌های هم‌جوار که سى هزار ریال معافیت در سال کم است و آنها چهار هزار و چهار هزار و پانصد تومان دارند مقتضى دانستند که در کشور ما هم حداقل معافیت 48 هزار ریال باشد این را ما در هیئت دولت بررسى کردیم از طرف دیگر براى تشویق سرمایه‌گذارى موافقت کردیم که حداکثر مالیات یعنى پنجاه درصد را براى سه میلیون ریال بیاوریم روى 6 میلیون ریال و این را هم قبول کردیم ولى چون عجله بود براى تقدیم لایحه به مجلس آن تناسب اولی را که ما گذاشته بودیم دیگر دست نزدیم سه هزار تومان اول را کردیم چهار هزار و هشتصد تومان و سه میلیون آخر را کردیم 6 میلیون ریال ولى وقتى در کمیسیون حساب کردیم دیدیم که تمام درآمد کشور از حساب این مالیات نسبت به آنچه که اگر بخواهیم معافیت را 4800 تومان بگیریم و حداکثر را 6 میلیون و تمام آن وصول بشود از این وصولى که الان می‌گیریم کمتر می‌شود به این جهت یک جدول دیگرى تنظیم کردیم معافیت را چهل‌وهشت هزار ریال درست کردیم و با توضیحاتى که به عرض کمیسیون دارا‌یی رساندیم وبا موافقت کمیسیون خودمان به کمیسیون پیشنهاد اصلاحى دادیم که به این صورت درآمد این بود که بایستى عرض کنم و با این ترتیب که شده و به عرض آقایان می‌رسانم وقتى که ما چهار هزار و هشتصد تومان معافیت قایل شدیم البته هر فردى تا 4800 تومان درآمد معاف است تا ده هزار تومان درآمد ما نوشتیم 12 درصد مالیات نسبت به مازاد اما ببینیم که ده هزار تومان چقدر مالیات می‌دهد درواقع 6/24 درصد مالیات می‌دهد کسى که در سال ده هزار تومان درآمد داشته باشد 624 تومان مالیات می‌دهد و این مالیات را که امسال ما وضع کردیم تا چند فصلش نسبت به مالیاتى که الان می‌دهند کمتر است مثلاً از 4800 تومان تا 10 هزار تومان مطابق جدول فعلى که در جریان است 1200 تومان می‌دهد ولى ما نوشتیم 624 تومان و کم کردیم از 10 هزار تومان تا 15 هزار تومان الان در سال مالیات گرفته می‌شود هزاروهشتصد تومان در صورتی که با این جدول ما می‌گیریم 1374 تومان.

صدرزاده- بنده یک مقایسه‌ای کرده‌ام بین لایحه دولت و گزارش کمیسیون دارایی‏

وزیر دارا‌یی- از 15 هزارتومان تا 20 هزار تومان با قانون فعلى 12 درصد می‌گیرند که می‌شود 2400 تومان ولى با این 10/ 6 درصد می‌شود 2140 تومان که باز هم از مالیات فعلى کمتر است از 15 هزار تا 20 هزار تومان پیشنهادى که ما تقدیم کرده‌ایم کمتر است از آنچه که حالا می‌گیریم از 20 هزار تومان تا 25 هزار تومان مالیاتى که الان وصول می‌شود سه هزار تومان است مالیاتى که در جدول تقدیمى وصول می‌شود 3024 تومان است پس ملاحظه می‌فرما‌یید ‌اولاً تا 48 هزار ریال معافیت دارند از 48 هزار ریال تا 250 هزار ریال که مطابق جدول فعلى بعد از تصویب مجلس شوراى ملى وصول خواهد شد کمتر از مالیاتى است که الان می‌دهند از 25 هزار تومان به بالا با یک تناسبى افزایش می‌دهیم حالا براى استحضار آقایان محترم بنده این تناسب‌ها را به عرض می‌رسانم و بعد مبالغى که وصول می‌شود سعى کردیم به نسبت افزایش درآمدها پورسانتاژ وصول مالیات را افزایش بدهیم تناسب این‌جور در می‌آید از 4800 تومان تا برسیم به 25 هزار تومان تا آخر که به 600 هزار تومان است بنده کسرهایش را نمی‌گویم اول 6 درصد بعد 9 درصد، 10 درصد، 12 درصد، 13 درصد، 14 درصد، 15 درصد، 16 درصد همین طور که درآمدها زیاد می‌شود 18 درصد، 19 درصد، 21 درصد، 23 درصد، 25 درصد، 26 درصد، 27 درصد، 30 درصد، 32 درصد،

+++

35 درصد، 36 درصد، 37 درصد، 38 درصد و 40 درصد ملاحظه می‌فرمایید ‌این تناسبى است که وصول می‌شود اما ظاهرش که نوشته‌ایم به چه تناسب باید بپردازند اولش 12 درصد است که همین طور که عرض کردم در واقع نسبت به کل درآمد 6 درصد است و آخرش 50 درصد است که نسبت به کل درآمد خواهد بود.

صدرزاده- لایحه دولت را نسبت به گزارش کمیسیون تطبیق بفرما‌یید ‌ده درصد شده 12 درصد و همین طور می‌آید بالا

وزیر دارا‌یی- لایحه‌ای که تقدیم شد به مجلس شوراى ملى و در کمیسیون بحث شد همان طوری که عرض کردم به علت این که در اثر تسریع در کار بعد از آن که سى هزار ریال شد چهل‌وهشت هزار ریال و سه میلیون ریال را کردیم 6 میلیون ریال اقلام وسط جدول را دست نزدیم به این جهت توجه کمیسیون محترم را جلب کردیم که اگر تمام این مبلغ را هم وصول کنیم از وصول فعلى هم کمتر می‌شود به این جهت بود که کمیسیون محترم موافقت کردند با این جدول و با این طرز.

نایب رئیس- آقای عمیدی‌نوری‏

عمیدی‌نوری- این یکى از مهم‌ترین مواد لایحه مالیاتى است که تأثیر فاحشى در مقدرات طبقات مالیات‌بده مملکت خواهد داشت مطلب هم خیلى روشن است طبق قانونى که فعلاً اجرا می‌شود و از مردم مالیات می‌گیرند اگر یک شخصى که داراى درآمد مستغلات است تا 75 هزار تومان ده درصد باید مالیات بدهد طبق قانون فعلى اگر بازرگان است باید 12 درصد مالیات بدهد تا 75 هزار تومان طبق این قانون وقتى که به هشتاد هزار تومان رسید سى درصد باید مالیات بدهد از هشتاد هزار تومان سى درصد رقم ششم است بنابراین با این بیان کوتاه و روشن که به عرض‏تان رساندم مطلب خیلى روشن است یعنى مؤدى مالیاتى طبق این قانون سه برابر مالیاتى که قبل از تصویب این قانون می‌داد وقتى این قانون را تصویب فرمودید باید بدهد در حالى که در لایحه‌ای که دولت به مجلس داده بود و به کمیسیون ارجاع شده بود این طور نبود اینجا بنده لایحه دولت را دارم در لایحه دولت وقتى که می‌رود بالا بین 50 هزار تومان تا 100 هزار تومان 18 درصد شده بود وقتى به مجلس داده شد گزارش کمیسیون که تصویب می‌فرمایند بین 50 هزار تا 100 هزار تومان سى درصد می‌شود یعنى دولت مالیات کمترى از مجلس شوراى ملى مطالبه می‌کردند و مجلس شوراى ملى به ملت می‌گوید مالیات بیشترى پرداخت کند و داده بشود این تفاوت اصلى این کار است بنده هم مثل همکار محترم جناب آقای صدرزاده بحثم این بود که چرا این طور شد؟ جناب آقای وزیر دارا‌یی توضیحاتى فرمودند که به نظر بنده قانع‌کننده نیست فرمودند که مبناى لایحه‌ای که وزارت دارا‌یی تهیه کرده بود و داده بود به دست دولت تا سى هزار ریال معاف بود و از سه میلیون ریال به بالا 50 درصد و شوراى اقتصاد گفت تا چهار هزار و هشتصد تومان معاف و تا شش میلیون ریال 50 درصد بسیار خوب شوراى عالى اقتصاد آمد معتقد شد که آقا تا سه میلیون ریال نباید از مردم پنجاه درصد گرفت باید کمک کنیم سرمایه‌های بزرگ را که سرمایه‌های بزرگ در مملکت زیاد بشود تا بعد بتوانیم از مردم وقتى که درآمد به شش میلیون ریال رسید تا 50 درصد مالیات بگیریم شما آمدید و یک لایحه‌ای آوردید که تناسبش عادلانه است یعنى بین 10 هزار تومان مالیات‌بده تا 600 هزار تومان مالیات‌بده تقسیم کرده‌اید ‌وضع صحیح و عادلانه این است که بوده بنده اینجا می‌خوانم تا صد هزار تومان را شما آمدید 18 درصد کردید و تا 150 هزار تومان را 21 درصد و تا 200 هزار تومان را 24 درصد و 250 هزار تومان را 27 درصد و سیصد هزار تومان را 30 درصد و 350 هزار تومان را 33 درصد و چهار‌صد‌وپنجاه هزار تومان را 39 درصد و پانصد‌ هزار تومان را 42 درصد و پانصد‌وپنجاه هزار تومان را 45 درصد و ششصد هزار تومان را 50 درصد این پیشنهاد شما بوده حالا آمدید در کمیسیون و تا ده هزار تومان را گفتید 12 درصد تا بیست هزار تومان را گفته‌اید ‌15 درصد تا 30 هزار 18 درصد تا چهل هزار تومان 21 درصد تا هشتاد هزار تومان 24 درصد از 80 تا 120 هزار تومان 30 تومان یک‌مرتبه مالیات را از ده درصد رساندید به سى درصد آن وقت به درآمد‌های بالا که رسیده‌اید ‌نرخ را آورده‌اید پایین چطور؟ از 120 هزار تومان تا 150 هزار تومان سى‌وسه درصد یعنى از 50 هزار تومان درآمد اضافى نرخ را سه درصد اضافه کرده‌اید ‌در حالی که در مورد مالیات‌های طبقه کم‌درآمد در 50 هزار تومان تفاوت نرخ را یک‌مرتبه 15 درصد اضافه کرده‌اید ‌و بالا برده‌اید ‌این متناسب نیست این عادلانه نیست کسى که بیشتر دارا‌یی دارد کسى که بیشتر عایدات دارد اشل او باید بیشتر بشود نه این که کسى که بیشتر عایدات دارد اشل او را کم بکنند اما کسى که کمتر عایدات دارد اشل او را بالا ببرند عجیب این است که بین 120 هزار تومان و 250 هزار تومان 20 درصد تفاوت کرده است اما از 250 هزار تومان تا ششصد هزار تومان یک‌درصد یک‌درصد می‌رود بالا آقایان بفرمایند دارنده سیصد هزار تومان عایدى 45 درصد و دارنده چهارصد هزار تومان 46 درصد یعنى در صد هزار تومان عایدى یک درصد می‌رود بالا در طبقه پولدار و در طبقه‌ای که درآمد زیاد دارد در صد هزار تومان تفاوت مالیات یک درصد اضافه شده اما در درآمد کم و درآمد طبقه‌ای که طبقه متوسط مملکت را به وجود می‌آورد از 10 هزار تومان تا 50 هزار تومان پانزده درصد اضافه می‌شود بنده نمی‌دانم چه جور می‌شود این چنین مالیاتى را عادلانه نامید این است که اگر کسى 10 هزار تومان تا صد هزار تومان درآمد داشت تا سى درصد بایستى مالیات بدهد اما کسى که تا سیصد یا چهارصد هزار تومان یا پانصد هزار تومان داشت یک درصد بایستى اضافه بشود مثلاً تفاوت از پانصد هزار تا 600 هزار تومان نرخ 48 درصد می‌شود 49 درصد یعنى یک درصد اضافه می‌شود از سیصد هزار تومان تا چهارصد هزار تومان که نرخ 46 درصد است از 400 تا 450 هزار 47 درصد می‌شود از 450 تا 550 می‌شود 48 درصد و از 550 تا 600 هزار می‌شود 49 درصد اگر این عادلانه است بنده حرفى ندارم قطع دارم جناب آقای وزیر دارا‌یی هم این را مخالف عدالت می‌دانند براى این که اگر این را مخالف عدالت نمی‌دانستند لایحه دولت را به آن ترتیب نمی‌دادند به مجلس در لایحه‌ای که خودشان به مجلس داده‌اند تا 100 هزار تومان 18 درصد تا 150 هزار تومان 21 درصد تا 200 هزار تومان 24 درصد تا 250 هزار تومان 27 درصد تا سیصد هزار تومان 30 درصد تا 350 هزار 33 درصد تا 400 هزار 36 درصد تا 450 هزار 39 درصد همین طور سه‌درصد سه‌درصد با یک تناسب صحیح و عادلانه رفته است بالا یعنى اگر قرار بود بین 10 هزار تومان تا 600 هزار تومان ما بخواهیم پورسانتاژ‌های تصاعدى 50 درصدى درست بکنیم بهتر از این نمی‌شد که دولت داده و ما طرفدار این لایحه دولت بودیم که در هیئت دولت مطرح شده جناب آقای نخست‌وزیر امضا کردند جناب آقای وزیر دارا‌یی امضا کردند و به مجلس شوراى ملى دادند اما این که از کمیسیون آمده به نظر بنده صد درصد برخلاف عدالت است و علاوه بر آن که برخلاف عدالت است برخلاف اقتصاد مملکت است‏ براى این که آقایان ما باید سعى کنیم کسى که دارنده هشتاد هزار تومان دارا‌یی در سال می‌شود این نشو نما بکند ترقى بکند بنیه‌اش قوى بشود بیاید در طبقات بالا که هم سرمایه‌گذار بزرگ مملکت شما بشود و هم مالیات‌بده بزرگ شما باشد و کار بزرگ به وجود بیاورد و اشلش تا 50 درصد بشود اما شما اگر بیخ خر این هشتاد هزار تومانى را گرفتید و ضعیفش کردید و لاغرش کردید قدرت و توانا‌یی بهش ندادید و سى درصد ازش گرفتید این محال است برسد به سیصد هزار تومان عایدات در سال و در این صورت از او نمی‌شود چهل درصد گرفت این محال است این راجع به شخص نیست راجع به بازرگان است نوشته‌اید ‌کلیه کسانى که این درآمدها را دارند راجع به شرکت‌هاست راجع به افراد خاصى نیست امروز افراد خاصى که این جور درآمدها را داشته باشد کم است و عده آنها معدودند اما این تحمیل می‌شود به شرکت‌ها و همان طور که در کلیات عرض کردم شرکت‌های ما را از بین می‌برد قدرت تولید ما را لطمه می‌زند این است که بنده استدعا می‌کنم آقایان نمایندگان محترم توجه بفرمایند البته جناب آقای وزیر دارا‌یی هم حق دارند و یک بیانى فرمودند فرمودند علت این که این کار را کردیم این بود که در کمیسیون دارا‌یی که حساب کردیم دیدیم در طبقات پایین ممکن است عایدی‌ها کمتر باشد بنده نمی‌دانم که این فرض صحیح است یا نه چون من می‌دانم که وزارت دارا‌یی آمار ندارد وزارت دار‌ایی نمی‌تواند منجزا بگوید که فلان چیز چقدر است بنده از خودشان سؤال کردم که با این مالیات بر مسکن و این مالیات بر اراضى که شما در اینجا وضع کردید می‌توانید به من آمار بدهید که چقدر بر درآمدتان اضافه شده فرمودند خیر پس به همان دلیلى که این مطلب را فرمودند بنده نمی‌توانم معتقد بشوم بر این که اگر این اشل عادلانه صحیحى که قبلاً داده‌اند تصویب بشود عایدى کمتر می‌شود چرا کمتر می‌شود به علاوه عرض کردم قوانین مالیاتى روشش و وظیفه‌اش نباید صرفا ناظر به افزایش درآمد باشد اگر نظر افزایش درآمد باشد خیلى آسان است یک‌مرتبه می‌توانیم یک مالیات وضع بکنیم که همه صد درصد بدهند هیج منعى ندارد و خزانه مملکت هم پر می‌شود اما تا کى 2 سال یا سه سال سال چهارم خشک می‌شود و از بین می‌رود پس صرفاً نباید نظر این باشد که اگر ما این اشل را که دولت به مجلس داده است درآمد‌ش از عایدى قبلى کمتر باشد کنار بگذاریم باید فکرى براى درآمد‌های آینده مملکت بکنید باید قانون مالیاتى منطبق با روش اقتصادى و تقویت بنیه مالى ملت ما باشد به این جهت است که بنده این لایحه را به کلی مخالف عدالت و مخالف اقتصاد مملکت می‌دانم که مالیات تا صد هزار تومان سى درصد بدهد و اما دارنده درآمد از دویست هزار تا سیصد هزار تومان فقط پنج درصد اضافه بدهد این غیرعادلانه است این از‌ شأن مجلس شورای ملی که نماینده ملت ایران است مخصوصاً در امر مالیات بیشتر باید توجه بکند خارج است به علاوه مجلس شورای ملی یک وظیفه دیگرى هم دارد و آن نظارت بر دخل و خرج مملکت است شما خیال نمی‌کنید که اگر یکى دو دستگاه‏تان را نظارت بکنید و خرج‌های

+++

 زائدش را بزنید این تفاوتى که تصور می‌کنید با این اشل عادلانه‌ای که به مجلس داده بودید و حالا عوض می‌کنید و این قدر غیرعادلانه است کسر آن درآمد را تأمین می‌کند؟ براى این که بنده قطع دارم در دستگاه‌های فعلى خیلى جاى صرفه‌جو‌یی و جلوگیرى از اتلاف اموال ملت ایران هست اگر دو رقم را جلویش را گرفتید این تصور و شایبه غلطى که از جهت تقلیل این درآمد هست از بین می‌رود در عین حال کار غیرعادله و خلاف اصل نکرده‌اید ‌و مملکت خودتان را حفظ کرده‌اید ‌و اقتصادتان را بالا برده‌اید ‌و در آینده هم بیشتر از مردم مالیات می‌گیرید والا این کار صحیح نیست‏ (دکتر دادفر- پیشنهاد بدهید) و بنده وظیفه خودم می‌دانم که به عرض نمایندگان محترم برسانم پیشنهاد بنده همان است که همان لایحه اولى باشد.

دکتر دادفر- کتباً پیشنهاد بدهید

نایب رئیس- آقای مخبر

مخبر کمیسیون دارا‌یی (مشایخى)- موضوع نرخ یکى از مسائل حساس لایحه مالیاتى است و موضوع را بایستى با رقم و عدد مورد توجه قرار داد و اولین دفعه باید توجه بکنیم که این عدم رضایت و عدالت مالیاتى که مورد توجه جناب آقای عمیدی‌نوری واقع شده و فرمودند که مصوب کمیسیون قوانین دارا‌یی رقمش زیادتر از رقمى است که در لایحه دولت بوده است آیا با دو دوتا چهارتا تطبیق می‌کند ‌یا نه اگر با دو دوتا چهارتا تطبیق می‌کند ‌عمل کمیسیون صحیح نبوده است اما اگر با رقم ثابت شد و معلوم شد که مالیاتى که مؤدى براساس نرخ مصوب کمیسیون خواهد داد در طبقه متوسط کمتر از آن رقمى است که در لایحه دولت که به مجلس داده شده بوده است آن وقت ناچار باید اعتراف بکنیم که کمیسیون دارا‌یی در قانون مالیات بر درآمد رعایت حقوق مؤدیان مالیاتى را براساس وظیفه‌ای که مجلس شوراى ملى دارد در نظر گرفته است بنابراین با ذکر مقدمه‌ای می‌خواهم به عرض برسانم که بنده با رقم ثابت می‌کنم که رقم مصوب از طرف کمیسیون دارا‌یی کمتر است از رقمى که در لایحه اصلى دولت هست استدعا می‌کنم که آقایان توجه بکنند عرض می‌کنم که اولاً جناب آقای عمیدى بنده خیلى خوشوقتم که جنابعالی توجه فرمودید (عمیدی‌نوری- خودتان هم در کمیسیون با این اشل جدید مخالف بودید) (صدرزاده- یعنى ده درصد برابر با 12 درصد است؟)

من از جناب آقای صدرزاده تقاضا می‌کنم که تا آخر عرایض بنده را توجه بکنند (صدرزاده- بفرما‌یید) اولاً لایحه‌ای که دولت به مجلس می‌دهد مادام که این ماده‌ها و یا تبصره‌های مربوطه که در کمیسیون مورد بحث واقع می‌شود به تصویب نها‌یی قوه مقننه نرسیده از طرف دولت همچنان ممکن است تغییر داده شود یعنی خود دولت لایحه‌ای داده است بعد دستگاه‌های اجرا‌کننده آن لوایح به دولت تذکر داده‌اند که در این لایحه نقصى هست و اصلاح کرده‌اند و حتى در شور نها‌یی بعضى از مواد را اصلاح کرده‌اند بنده می‌خواهم از این موضوع به این مطلب برسم و بگویم که وقتى که جناب آقای وزیر دارا‌یی این لایحه را به مجلس تقدیم کردند و نرخ را تعیین کرده بودند براساس تذکراتى که اعضای کمیسیون دادند که یکى از آنها من خودم بودم و اتفاقاً جناب آقای عمیدی‌نوری هم در کمیسیون حضور داشتند متوجه شدیم که با اعمال این نرخ‌ها درآمد دولت کمتر از آن مبلغى خواهد شد که با قانون سابق می‌گرفتند (یکى از نمایندگان- چه اصرارى داشتید) و حال این که منظور دولت از لایحه مالیات بر درآمد که به مجلس آورده بود چند چیز بود. 1- موضوع این که قانون مترقى‌تر باشد جامع‌الاطراف‌تر باشد عدالت مالیاتى در نظر گرفته شده باشد 2- با توجه به کسر بودجه کشور از این راه از صاحبان درآمد بیشتر مالیات بیشتر گرفته بشود، به این جهت وقتى که موضوع در مجلس مطرح شد تذکر داده شد که به طبقه متوسط تحمیلات مالیاتى زیاد است و به طبقه بالا تحمیلات مالیاتى کم است خوب است این موضوع را بررسى کنیم و نرخ منصفانه و متناسب در نظر بگیریم که طبقه متوسط را حمایت کرده باشیم و طبقه بالا را سعى بکنیم مالیات بیشتر بپردازد و خود آقای عمیدی‌نوری که در کمیسیون تشریف داشتند با این توضیحات نظر کمیسیون را تأیید کردند (عمیدی‌نوری- ابداً) جناب آقای ارسلان خلعتبرى تأیید کردند نتیجه‌ای که در نتیجه بررسی‌ها به دست آمده است با توجه به اعداد الان به استحضارتان می‌رسانم (صدرزاده- استدعا می‌کنم از اول بفرما‌یید ‌از صدى ده شروع کنید) عرض کنم اگر بخواهیم رقم مالیاتى را حداکثر را پنجاه درصد از مبلغ ششصد هزار تومان در نظر بگیریم اگر بخواهیم ششصد هزار تومان به بالا را مشمول پنجاه درصد قرار بدهیم و بخواهیم تناسب را منصفانه بالا ببریم و از رقم 48 هزار ریال حداقل معافیت هم استفاده کنیم و ارقام و نظریاتى که الان مورد توجه آقایان واقع شده است در نظر بگیریم باید رقم 48 هزار ریال به بالا را از سه درصد مالیات شروع بکنیم جناب آقای صدرزاده خواهش می‌کنم توجه بفرما‌یید ‌اگر بخواهیم حداکثر اعمال نرخ مالیاتى را در ششصد هزار تومان حساب بکنیم یک وقت هست که این رقم 600 هزار تومان را یک رقم قطعى در نظر می‌گیریم فعلاً روى مطالعاتى که شورای عالى اقتصاد کرده و روى نظرى که وزارت دارا‌یی اتخاذ کرده بود برخلاف قانون سابق که 300 هزار تومان به بالا مشمول پنجاه درصد بود امروز تشخیص داده‌اند که به منظور حمایت اقتصاد کشور و این که کار‌های تولیدى در مملکت زیاد بشود و سرمایه‌های کوچک جمع بشود خوب است که به ششصد هزار تومان به بالا مالیات پنجاه درصد بسته بشود و این اصل را کمیسیون دارا‌یی با توضیحاتى که از طرف دولت داده شد قبول کرد که رقم ششصد هزار تومان به بالا مشمول پنجاه درصد بشود به این جهت است که ما می‌خواهیم ششصد هزار تومان به بالا را مشمول پنجاه درصد مالیات قرار بدهیم و نرخ را هم یک جورى ترتیب بدهیم که در این درآمد‌های فاصله تناسب در نظر گرفته شده باشد اگر بخواهیم از آنجا شروع کنیم باید از 48 هزار ریال که می‌شود 48001 ریال از سه درصد شروع کنیم (چند نفر از نمایندگان- چه عیب داشت؟) بنده رقم عرض می‌کنم، بنده با رقم می‌گویم، رقم را گوش کنید بعد بفرما‌یید ‌چه عیب داشت دو دوتا چهارتاست موضوع فلسفه و منطق و استدلال و برهان اینجا نیست موضوع دو ضرب در سه است که می‌شود شش این را توجه بفرما‌یید ‌رقم را گوش کنید بنده رقم را می‌گویم اگر بخواهیم بگوییم که در طبقات پایین معافیت را بیشتر در نظر بگیریم الان مطابق این جدول تا 25 هزار تومان درآمد مالیاتش کمتر از آن مبلغى است که مطابق لایحه قانونى سال 1335 بود (صدرزاده- با لایحه دولت مقایسه کنید) مقایسه می‌کنم براساس قانونى که فعلاً در دست اجراست کسى که 48 هزار ریال تا صد هزار ریال درآمد دارد 12 هزار ریال مالیات می‌دهد اگر فرض کنیم این قانونى که امروز در دستور مجلس هست از طرف دولت چنین لایحه‌ای داده نشده بود یک مؤدى مالیاتى که 48000 ریال تا یکصد هزار ریال درآمد دارد و الان 12 هزار ریال مالیات می‌دهد براساس این لایحه‌ای که الان دولت تقدیم مجلس شوراى ملى کرده به جای 1200 تومان 624 تومان می‌شود (صدرزاده- خود دولت 520 تومان کرده بود آن را‌ بفرما‌یید) پس به جای 1200 تومان که الان در حال حاضر می‌دهد مطابق این قانون 624 تومان خواهد داد پس اینجا کم شده است (بهبهانى- سابق چطور بود؟) سابق را دارم عرض می‌کنم جناب آقای بهبهانى حالا شده 624 تومان، آن کسی که در گذشته 1800 تومان مالیات می‌داد یعنى مطابق قانون فعلى مالیات الان 1300 تومان می‌دهد یعنى 500 تومانش کم شده است، آن کسى که 2400 تومان می‌داد الان 2100 تومان می‌دهد پس اینجا هم سیصد تومان کم شده است آن کسى که سه هزار تومان می‌داد تقریباً در همین حدود مالیات می‌دهد پس ملاحظه بفرما‌یید ‌تا 25 هزار تومان درآمد یک فرد براساس نرخ مالیاتى لایحه فعلى یعنى مصوب کمیسیون دارا‌یی کمتر از قانونى که در دست اجراست مالیات می‌دهد و حال آن که تمام منظورى که وزارت دارا‌یی دارد ازدیاد درآمد است، اما کمیسیون دارا‌یی به منظور حمایت طبقه کم‌درآمد این مطلب را مورد توجه قرار داده و مالیات آنها را کمتر در نظر گرفته این رقم است و توضیح دادم این رقم رقم قطعى است تا 25 هزار تومان درآمد الان مالیات کمترى می‌دهد اما اگر چنانچه می‌خواستیم توجه داشته باشیم که نرخ مالیات را از ده درصد شروع کنیم به جای 12 درصد، عکس‌العملش چه بود؟

اولاً این کار را ما نکردیم که ده درصد را بکنیم به 12 درصد به اصطلاح ما دایه مهربان‌تر از مادر نیستیم وکیل تحمیل مالیاتى بر موکل خودش نمی‌کند، دولت که این لایحه را به مجلس آورده بود در حین عمل متوجه شد که حسابش اشتباه است خودش اصلاح کرد صدى ده را صدى دوازده کرد اما به عقیده من عمل دولت صحیح بود زیرا اگر ما می‌خواستیم مالیات را کمتر بکنیم الان تا 25 هزار تومان درآمد کمتر از سابق مالیات می‌دهد آن وقت می‌رفت می‌رسید به صد هزار تومان جناب آقای مرآت اسفند‌یارى توجه بفرما‌یید ‌من چون می‌دانم قدرت استدلال ندارم که بتوانم توجه آقایان را جلب کنم نحوه عمل را یک قدرى سرپوشیده‌تر دقت بفرما‌یید ‌بنده عرض می‌کنم دولت لایحه‌ای به مجلس داده بود براساس آن لایحه گفته بود که نرخ مالیاتى را از ده درصد شروع می‌کنیم بعد متوجه شده بود که حسابش صحیح نیست با توضیحاتى که در کمیسیون داد ما از 12 درصد شروع کردیم اگر بخواهیم آن منظور غا‌یی که آقای عمیدی‌نوری الان به آن اتکا دارند در نظر بگیریم و بگوییم بروند تحمیلات مالیاتى را از دویست، سیصد هزار تومان به بالا تفاوتش را از دو تا سه درصد به ده درصد بالا ببرند لازمه‌اش این است که بیاییم نرخ مالیاتى را از یک درصد شروع بکنیم‏ (چند نفر از نمایندگان- نه) بلى لازمه‌اش این است که بگویند 48000 ریال از پرداخت مالیات معاف است و 48001 ریال تا 60000 ریال 2 درصد، 6 هزار تومان تا 8 هزار تومان سه درصد تا ده هزار تومان 4 درصد تا بیست هزار تومان 6 درصد مالیات می‌دهد آقایان یک مطلب را توجه بفرما‌یید ‌عدد فرضى و موهومى را که به خزانه دولت عاید نشود دولت و وکیل آن عدد و رقمى را باید در نظر بگیرند که آخر سر بشود 155 میلیون تومان درآمد مالیاتى مذکور در بودجه کشور الان مؤدى مالیاتى ششصد هزار تومان به بالا در کشور انگشت‌شمار است مالیاتى که امروز وزارت دارا‌یی دارد وصول می‌کند ‌از طبقه بیست هزار تومان به بالا تا طبقه 150 هزار تومان است (دکتر بینا- بدبختى همین است) بسیار مطلب صحیحى است جناب آقای دکتر بینا این نظر را که آقا می‌فرمایید ‌(دکتر بینا- همین را می‌خواهم بگویم). این مطلبى که آقا می‌فرمایید ‌از نقطه‌نظرى که ما یک لایحه مالیاتى تنظیم‌

+++

بکنیم که براساس آن لایحه مالیاتى قدرت دستگاه وصول ما طورى باشد که براى جلوگیرى از فرار پرداخت مالیات تدابیرى اتخاذ کنیم و بتوانیم مالیات را بگیریم کمال مطلوب است (احسنت) اما با توجه به مشکلاتى که در کشور هست و با توجه به نقصى که در قانون وصول مالیات بوده است باید این اصل را در نظر بگیریم که ما یک بودجه‌ای داریم که آن بودجه 250 میلیون تومان کسر درآمد دارد و اگر یک قانون مالیاتى تصویب کنیم که برابر آن قانون کسر بودجه کشورمان زیادتر بشود صحیح نیست پس ما باید یک ترتیبى اتخاذ بکنیم که در نرخ‌های مالیاتى که تصویب می‌کنیم رقم درآمد واقعى براى خزانه کشور باشد اگر بخواهیم عدالت و موضوع حقانیت و موضوع این که درآمد‌های سرشار در مملکت مالیات بدهند مبناى تعیین نرخ قرار بدهیم باید نرخ مالیاتى را از یک درصد شروع کرد و درآمد‌های تا صد هزار تومان پنج شش هزار تومان مالیات بدهند و درآمد‌های بالا زیادتر مالیات بدهند این فرمایشى کاملاً صحیح است ولى این سیر تکاملى از نظر طرز و صور و تشخیص وصول و عادت دادن مؤدیان مالیاتى به پرداخت مالیات باید تدریجاً در مملکت اعمال بشود حالا که ما بخواهیم یک لایحه قانونى که در سال 1335 تصویب کردیم در سال 1336 اصلاح بکنیم وضع دستگاه وصولى را هم می‌دانیم مؤدیان مالیاتى بزرگ را هم که می‌دانیم از پرداخت مالیات با تدابیر مخصوص فرار می‌کنند بنابراین نباید نرخ‌ها‌یی تصویب بکنیم که بالنتیجه درآمد کشور بشود صفر (محمد‌على مسعودى- آقای مشایخى دستگاه وصول حالا خیلى خوب شده است قابل مقایسه با سابق نیست) جناب آقای مسعودى تأیید کردند.

مطالب بنده را که ترقى تدریجى است اصلاحات تدریجاً انجام خواهد شد و با یک سیر تکاملى دستگاه‌ها را باید اصلاح بکنیم دستگاه وصول از نقطه‌نظر بهبود وصول مالیات خود آقای وزیر دارا‌یی عقیده‌شان این است که کمال مطلوب نیست بهتر شده است می‌خواهند بهترش بکنند و می‌خواهند به جا‌یی برسانند که آن اصل کلى که هرکس باید به میزان درآمدش مالیات بدهد به معناى واقعى عمل بشود این صد درصد صحیح است ولى این کار زمان می‌خواهد با توجه به این موضوع می‌خواهم عرض کنم که اگر بخواهیم آن عدالتى را که مورد توجه آقایان است در نظر بگیریم و بگوییم که مابه‌التفاوت مالیاتى پانزده هزار تومان تا بیست هزار تومان نباید صدى سه باشد این لازمه‌اش این است که شروع نرخ مالیاتى از یک درصد باشد معناى واقعى این امر این است که مؤدیان از 4800 تومان به بالا تا صدهزار تومان درآمد باید سالى هزار تومان مالیات بدهند و حال این که مالیات واقعى که امروز به پیشکارى تهران پرداخته می‌شود بین طبقه 3000 تومان تا 150 هزار تومان است و مجلس شوراى ملى که بودجه مملکت را تصویب کرده نباید طرز قانونگذارى ما طورى باشد که بالنتیجه کسر بودجه کشور بیشتر شود علی‌هذا این نرخ‌ها‌یی که در نظر گرفته شده است بررسى دقیق و صحیح و منصفانه با توجه به وصولى فعلى و با توجه به احتیاجات مملکت و حمایت مصنوعات مملکت و طبقه تولید‌کننده در نظر گرفته شده است اما حقیقت این است که نرخ‌های مالیاتى که الان در نظر گرفتیم درواقع نرخ نومینال است نرخ واقعى نیست نرخ واقعى در طبقات بالا تناسب تصاعدی‌اش صحیح است ایشان تذکر دادند که در طبقات بالا یک درصد یک درصد اضافه شده است خیر یک درصد یک درصد اضافه نشده است (عمیدی‌نوری- بخوانید) خود شما در کمیسیون دارا‌یی حضور داشتید ناظر بودید انصاف بدهید (عمیدی‌نوری- من ناظر بودم) که بنده حقیر فقیر ضعیف در کمیسیون چقدر در این موضوع مقاومت کردم تا به اینجا رسیدیم آقایان آن نرخى که داریم می‌گوییم از 12 درصد شروع می‌شود نرخ حقیقى نیست به اصطلاح شما آقایان نرخ نومینال است نرخ اسمى است اما آن نرخ حقیقى 12 درصد نشده است آن نرخ واقعى که بر روى آن مالیات می‌دهند 12 درصد نشده است شش و بیست وچهارصدم درصد است یک کسى که 5 هزار تومان تا ده هزار تومان درآمد دارد جناب آقای پرفسور اعلم توى نرخ اسمى لایحه گفته است 12 درصد اما نرخ واقعى که براساس آن مالیات می‌دهند شش وبیست وچهار صدم درصد است چرا این‌جور شده است؟ براى این که ما می‌گوییم تا 48000 ریال معاف و از 48001 ریال به بالا مالیات خواهد پرداخت با توجه به حداقل بخشودگى که براى تمام طبقات هست این شش و بیست‌وچهار درصد است آن کسی که در اینجا گفته 5 درصد آن نه و شانزده صدم درصد مالیات می‌دهد آن کسی که گفته 18 درصد آن 16 درصد مالیات می‌دهد من مخصوصاً استدعا می‌کنم توجه بفرما‌یید ‌و مصر هستم بالاخص که به جنابعالى ثابت کنم که این ارقامى که ذکر شده است تناسب و تصاعد رقمش مورد توجه کمیسیون دارا‌یی بوده است و باز هم تکرار می‌کنم موضوع رقم و عدد است پنج ضرب در پنج بیست‌وپنج تاست نمی‌شود گفت پنج ضرب در پنج می‌شود بیست‌وچهارتا گفته شد در کمیسیون نرخ‌های مالیاتى وسط را ما بالا بردیم خیر ما کم کردیم رقمش را می‌گویم عرض می‌شود آن کسی که شصت تا هفتاد هزار تومان درآمد داشت طبق رقم دولت می‌داد 18224 تومان (عمیدی‌نوری- نرخ را بفرما‌یید ‌صدى چند؟) صدى بیست صدى بیست‌وسه مالیات می‌پرداخت آقای عمیدی‌نوری استدعا می‌کنم بگذارید من رقم و عدد را عرض می‌کنم قضاوتش را شما بفرما‌یید ‌18224 تومان مالیات می‌داد در کمیسیون این 18 هزار تومان را رساندیم به 15674 تومان و صدها رقم مالیاتى دولت زیاد می‌شد ما با توجه به این اصل که طبقه متوسط را باید حمایت کرد آمدیم در اینجا این پورسانتاژها‌یی که حتى روى سانتیم رفته بود به تدریج تنزل دادیم که بالنتیجه وسطى‌ها را کم کردیم و به همان نسبت به طبقات بالا اضافه کردیم، علی‌هذا نتیجه گرفتیم که لایحه دولت رقم اولیه‌اش که شما اتخاذ سند می‌کنید ناشى از اشتباه بوده است در اینجا با توجه به تناسب تصاعد و با توجه به نرخ مالیاتى فعلى و با توجه به مصلحت کشور از نظر وصول و با توجه به این که به مؤدیان مالیاتى فشار وارد نشده باشد صحیحاً و دقیقاً تنظیم شده و چون مأخذ نرخ مالیاتى از ششصد هزار تومان به بالا صدى پنجاه است جور دیگر نمی‌توانیم بگیریم مگر این که مالیات را از سه درصد شروع کنیم بنده عرایضم را خاتمه می‌دهم.‏

نایب رئیس- آقای خلعتبرى‏

ارسلان خلعتبرى- از موقع استفاده می‌کنم و نظر آقایان را به این مطلب جلب می‌کنم این معافیت‌های تا 48 هزار ریال شامل همه مالیات‌دهندگان شده است و چون نظر دولت و مجلسین و مخصوصاً اعلیحضرت همایونى بر کمک و تشویق خرده‌مالکین در کشور است بنده می‌خواهم از آقایان نمایندگان محترم تقاضا کنم براى کم کردن مزاحمت مأمورین نسبت به خرده‌مالکین و همچنین برا‌ی تشویق آنها و مخصوصاً حالا که هزینه زندگی بالا رفته وخرج دولت هم به اندازه وصولش شاید بیشتر باشد مخصوصاً خواستم از جناب آقای وزیر دارا‌یی تقاضا بکنم آن لایحه‌ای که قبلاً به مجلس آمده بود تا سى هزار ریال را خود دولت موافقت کرده بود موافقت بفرما‌یید ‌که این 48 هزار ریال مشمول خرده‌مالکین هم بشود کشاورزان که مطابق قانون به طور اعم معافند کشاورزانى که به امر کشاورزى اشتغال دارند معافند مطابق قانون فقط خرده‌مالکینى که تا 48 هزار ریال درآمد دارند مشمول این معافیت بشوند بسته به نظر ایشان و نظر آقایان است بنده پیشنهادم را تقدیم می‌کنم که اگر ممکن است که جناب آقای وزیر دارا‌یی موافقت بکنند این بود عرایض بنده که خواستم از فرصت استفاده کنم و به عرض برسانم.

نایب رئیس- دیگر در اصل ماده اظهار نظرى نشده است لذا پیشنهادات قرائت می‌شود (به شرح زیر قرائت شد) این‌جانب پیشنهاد می‌کنم بند یک ماده هفت به طریق ذیل اصلاح شود:

پزشکان، جراحان، دندان‌پزشکان، چشم‌پزشکان، دامپزشکان، قابله‌ها براى هر نسخه که به بیمار می‌دهند مبلغ دوونیم ریال در تهران و نصف این مبلغ در ولایات مالیات از طریق الصاق تمبر نسخه خواهند پرداخت و طریق اجراى آن را‌ آیین‌نامه‌های که وزارت دارا‌یی معین می‌کند ‌تعیین خواهد نمود. خلعتبرى (صدرزاده- مربوط به این ماده نیست مال ماده 8 است).

نایب رئیس- پیشنهاد دیگرى قرائت کنید (به شرح ذیل خوانده شد) پیشنهاد می‌کنم تبصره ذیل به ماده 7 علاوه گردد.

تبصره- از دریافت‌کنندگان حقوق و دستمزد و اجرت مذکوره در ماده 5 به شرح زیر مالیات دریافت می‌گردد تا 48 هزار ریال درآمد سالانه از پرداخت مالیات معاف است. از 48 هزار ریال تا دویست‌وچهل هزار ریال صدى چهار، از 240 هزار ریال تا هفتصد هزار ریال صدى هفت.

نایب رئیس- آقای دکتر دادفر

دکتر دادفر- بنده این پیشنهاد را در ماده 3 داده بودم، بر اثر اشتباهى که شده بود موضوع را در ماده 7 طرح کردند آن روز که جناب آقای وزیر دارا‌یی در مورد أخذ مالیات از حقوق بیاناتى کردند و این که بنده اعتراض کردم عادلانه نیست و جواب فرمودند به عقیده بنده قانع‌کننده نبود دلیلش را هم بنده عرض کردم طبق این قانون می‌گوید کسانی که ماهى چهارصد تومان به بالا حقوق می‌گیرند تا هفتصد هزار ریال در سال یعنى ماهى شش هزار تومان یعنى کسی که 500 تومان حقوق می‌گیرد و کسى که شش هزار تومان حقوق می‌گیرد همه با یک نرخ مالیات بدهند یعنى صدى هفت در اینجا فرمودند که اگر ما اصل معافیت را ملحوظ بکنیم میزان 4800 تومان را داخل در عایدات حساب کنیم آن کسی که پانصد تومان حقوق می‌گیرد مثلاً می‌شود یک درصد و آن کسی که شش هزار تومان می‌گیرد و می‌شود هفت درصد بنده می‌گویم این طور نیست به دلیل این که اصل معافیت را وارد در اشل مالیات کردن صحیح نیست اصلاً مالیات بعد از آن میزان معافیت تعلق می‌گیرد مثل این می‌ماند که جوانی که بعد از 18 سالگى باید نظام وظیفه برود آن وقت بگوییم که این 18 سال فبلى هیچ حساب نشده است او 18 سال درواقع نظام نرفته او تا 18 سالگى صحبتى براى نظام وظیفه رفتنش نبوده کسی که تا 400 تومان حقوق ماهیانه دارد او دیگر معاف است، معافیت را که نباید جزء عایدات حساب کرد تا 4800 تومان یعنى صفر، از 4800 تومان به بالا باید مالیات بدهد وقتی‌که در این مطلب توافق حاصل کردید می‌رسید به عرض بنده بنده می‌گویم کسی که هزار تومان حقوق می‌گیرد که با معافیت چهارصد تومان در واقع ششصد تومان می‌گیرد و آن کسی که شش هزار تومان حقوق می‌گیرد‌

+++

‌هر دو یک نرخ مالیات می‌دهند، بنده عرض می‌کنم که این عادلانه نیست و در عین این که عادلانه نیست بنده می‌خواهم به ذوق سلیم واگذار کنم. خود دولت و کمیسیون دارا‌یی می‌گوید کسی که از 4800 تومان تا صد هزار ریال درآمد دارد مازاد بر 48 هزار ریال صدى دوازده وقتى می‌رسد به هشتصد هزار ریال می‌شود صدى سى یعنى خود کمیسیون دارا‌یی به کسى که از 48 هزار ریال به بالا عایدات دارد تا هشتصد هزار ریال بین 12 تا سى درصد اشل قایل است به این ترتیب نمی‌شود گفت که کسی که در سال صد هزار ریال عایدات دارد یا کسی که شش صد هزار ریال عایدات دارد هر دو صدى بیست بدهند بنده معتقدم که در سایرین این اشل و این نسبت ملحوظ نشده نسبت به حقوق‌بگیرها هم باید این اشل ملحوظ نشود بنده خیلى متأسفم که تمام مالیات‌ها نسبت به کسانى و در مورد طبقاتى اعمال می‌شود که نقد هست یعنى حقوق‌بگیر مالیات غیر‌مستقیم، قند‌وشکر که همه‌اش آخر ماه نقد است و بودجه دولت را هم باید این طبقه پایین تأمین کنند این صحیح نیست یک کسى که هزار تومان حقوق می‌گیرد و خود دولت لایحه آورده و مى‌گوید هزار تومان کافى نیست و جناب آقای نخست‌وزیر اینجا ابراز تأسف می‌کنند که بیشتر نداشتیم بدهیم و به جا‌یی نمی‌رسد تازه بیاییم بگوییم آقا صد تومان در سال مالیات بده این عادلانه نیست، اگر می‌گویید که عادلانه است آن کسی که در ماه شش هزار تومان حقوق می‌گیرد او را بیشتر بکنید صدى 24 بکنید براى شش هزار تومان عادلانه است براى کسی که ششصد تومان و هزار تومان می‌گیرد باید صدى سه و صدى چهار باشد این بسته به نظر وزارت دارا‌یی است نظر بنده این است که کسی که در ماه ششصد یا هفتصد تومان حقوق می‌گیرد صدى هفت بدهد آن کسى هم که هفتاد هزار تومان در سال می‌گیرد او هم صدى هفت مالیات بدهد آخر هفتاد هزار تومان با 4800 تومان قابل مقایسه نیست، حالا بنده براى تسهیل امر آمده‌ام دو تا نسبت قایل شده‌ام گفتم کسی که تا 2500 تومان در ماه حقوق می‌گیرد که در واقع معافیت مالیاتى را در نظر بگیریم می‌شود کسی که 1600 تومان می‌گیرد صدى چهار و از 1600 تومان به بالا صدى هفت لااقل حد متوسطى که الان تقریباً می‌شود گفت معدل متوسطى براى یک زندگى است آنها صدى چهار مالیات بدهند و باقى صدى هفت بدهند این نظر بنده بود که براى بذل توجه آقایان عرض کردم و خیال می‌کنم که جناب آقای وزیر دارا‌یی هم با آن روح انصاف و عدالتى که دارند به این امر توجه بفرمایند یک کارمندى که هشتصد تومان حقوق می‌گیرد چطور صدى هفت مالیات بدهد این عرض بنده بود.

(چند نفر از نمایندگان- بسیار خوب است)

نایب رئیس- آقای وزیر دارا‌یی بفرما‌یید.

وزیر دارا‌یی- اظهارات جناب آقای دکتر دادفر روى ماده‌ای بود که به تصویب مجلس شورای ملی رسیده است من توضیحاً باید عرض کنم آن طور که فرمودند نسبت به کارمندان با مقایسه وضع متشابه درآمدشان با بازرگانان یک امتیاز بسیار زیادى قایل شده‌ایم درست است که ما گفتیم همه صدى هفت ولى مبلغ واقعى پورسانتاژ را که ملاحظه بفرما‌یید ‌می‌بینید که صدى هفت نیست تا چهار هزار و هشتصد تومان معاف است از چهار هزار و هشتصد تومان تا ده هزار تومان گفتیم صدى هفت نسبت به مازاد ولى صدى چند نسبت به اصل درآمد است؟ صدى سه است یعنى سیصد‌و‌شصت‌و‌چهار تومان در یک سال کسی که تا ده هزار تومان درآمد دارد باید بدهد (صدرزاده- این لایحه دولت است گزارش کمیسیون این است که تا چهل ‌و ‌هشت هزار ریال از پرداخت مالیات معاف است) جناب آقای صدرزاده در لایحه دولت اگر یک اشتباهى شده باشد (سین) را با (ص) نوشته باشد نباید اصلاح کرد؟ عرض کنم که ده هزار تا پانزده هزار تومان را‌ صدى هفت گفتیم ولى 76/4 درصد می‌شود هفتصدوچهارده تومان از پانزده تا بیست هزار تومان 32/5 درصد و بالاخره تا هفتاد هزار تومان 52/6 درصد و به عبارت آخرى این رقم اول سه درصد و آخرش شش درصد است ظاهراً هفت درصد است ولى باطناً نسبت به کل درآمدشان شش درصد است اما مقایسه کنیم که کسی که کارمند دولت باشد و هفتاد هزار تومان درآمد حقوقى داشته باشد در سال خواهد داد چهار هزار و پانصدوشصت‌وچهار تومان ولى یک بازرگانى خواهد داد سیزده هزار و سیصد‌و‌بیست‌و‌چهار تومان چرا؟ (چند نفر از نمایندگان- کارمند دولت که مالیات نمی‌دهد) ببخشید مقصودم حقوق‌بگیر و کارمند عمومى دولتى است دلیلش واضح است چون کارمند دولت را هزینه‌اش را حساب نمی‌کنند ولى بازرگان را‌ هزینه‌اش را حساب می‌کنند بازرگان بعد از وضع هزینه می‌گوید من هفتاد هزار تومان منفعت کرده‌ام بنابراین آن یک منفعت خالص است ولى کارمند دولت قبل از وضع هزینه این قدر درآمد دارد بنابراین این امتیاز را به او می‌دهند (مهندس دهستانى- کارمندان دولت که مشمول نمی‌شوند؟) خیر منظور کارمندان عادى است بنابراین این که اشاره فرمودید که 7 درصد بشود 4 درصد تمام تناسب‌ها را به هم می‌زند و این عادلانه نیست و این پرداختى‌هایش هم اینجاست که اگر مایل هستید و لازم است توضیح خواهم داد: مالیات‌ها‌یی که خواهند داد از 15 هزار تومان تا بیست هزار تومان هفتصد تومان از بیست هزار تا بیست‌و‌پنج هزار تومان 1400 تومان همین طور تا هفتاد هزار تومان 5400 تومان. یک کارمندى که هفتاد هزار تومان درآمد داشته باشد 4500 تومان مالیات بدهد رقم عادلانه‌ای است (پرفسور اعلم- این فرمایشات جناب وزیر دارا‌یی راجع به کارمندان دولت نبود)

بنده تأیید می‌کنم که منظور از کارمند کارمند دولت نبوده است بلکه منظور کارمندان عادى است یک نکته دیگرى می‌خواستم به عرض آقایان محترم برسانم توجه بفرمایند به این مطلب قربان آنچه ما معاف کردیم تصویب کردید قبول فرمودید سه هزار تومان را‌ کردید 4800 تومان (صدرزاده- خودتان پیشنهاد کردید) آنهای دیگر را هم خود من پیشنهاد کردیم (خنده نمایندگان) تا بیست هزار تومان را‌ کم کردیم آن را‌ هم اظهار رضایت می‌فرمایید ‌تا 25 هزار تومان را‌ هم کم کردیم آن را‌ هم اعتراضى ندارید و هیچ‌وقت نفرموده‌اید ‌چرا؟ نسبت نسبت به کارخانه‌جات 50 درصد را از کل درآمد و غیره معاف کردیم آن را‌ هم البته اعتراضى ندارید یک دو قلم که زیاد شده اگر بفرما‌یید ‌اینها را هم کم کنید اساس پیشنهادات ما راجع به این لایحه این جدول است اگر این را تصویب نفرما‌یید ‌تمام آن برنامه‌ها چه آنها‌یی که در این جدول است و چه آنها‌یی که تا به حال تصویب فرموده‌اید ‌و چه بعداً تصویب بفرما‌یید ‌به هم می‌خورد این است که استدعا می‌کنم بذل توجهى بفرما‌یید ‌و نسبت به این لایحه تصمیم مساعدى اتخاذ بفرما‌یید.

نایب رئیس- آقای آقایان نسبت به این پیشنهاد نظر مخالفى ندارید؟ (آقایان- مخالف هستم) بفرما‌یید.

آقایان- فکر جناب آقای دکتر دادفر خیال می‌کنم فکر خیلى خوبى یود ولى مربوط به ماده 5 است. متأسفانه ماده 5 بدون این که این پیشنهادات داده شود تصویب شده است و این ماده 6 مربوط به بازرگانان است و ارتباطى به حقوق ندارد من تمنا می‌کنم آقای دکتر این پیشنهادتان را‌ مسترد بفرما‌یید.

دکتر دادفر- چون ماده مربوطه‌اش تصویب شده است بنابراین بنده فعلاً پیشنهادم را پس می‌گیرم.‏

نایب رئیس- پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود

(پیشنهاد آقای رستم گیو به شرح زیر قرائت شد)

مقام محترم ریاست مجلس شوراى ملى پیشنهاد می‌نمایم تا هفتصد هزار ریال درآمد مشمولین بند الف ماده 7 مشمول همان 7 درصد مالیاتى گردد که براى حقوق‌بگیران یعنى مشمولین بند الف ماده 5 تعیین شده است.‏

نایب رئیس- آقای رستم گیو

رستم گیو- با در نظر گرفتن عدالت اجتماعى که همواره منظور نظر اعلیحضرت همایون شاهنشاهى است به عقیده بنده وقتى مشمولین حقوق‌بگیر که روزى حداکثر 8 ساعت بیشتر وقت خود را صرف کار‌های ادارى نمی‌نمایند و بدون دغدغه خاطر حقوق می‌گیرند در آخر سال براى درآمد 000/700 ریال مبلغ 45640 ریال مالیات بر درآمد بایستى بپردازند عادلانه نیست بازرگانى که باید بیشتر از حقوق‌بگیر وقت خود را صرف نماید و هرگونه ریسک و ناملایمات را تحمل کند در آخر سال براى درآمد 000/700 ریال مبلغ 132240 ریال مالیات بر درآمد بدهد یعنى تقریباً سه مقابل و به این جهت بنده این پیشنهاد را دادم.

(وزیر دارا‌یی- توضیح عرض کردم که بازرگانان هزینه‌اش را کم می‌کنند)

نایب رئیس- آقای رستم گیو پیشنهادتان را‌ پس گرفتید؟ (رستم گیو- پس گرفتم) پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود (پیشنهاد آقای جلیلى به شرح زیر قرائت شد) پیشنهاد می‌کنم جمله زیر به قسمت اخیر بند الف ماده هفتم اضافه شود: و نیز کشاورزان به طور کلى از حداقل بخشودگى مالیاتى مندرج در جدول فوق استفاده خواهند نمود

نایب رئیس- پیشنهاد مشابهى هم از طرف آقای خلعتبرى رسیده است که قرائت می‌شود (پیشنهاد آقای خلعتبرى به شرح زیر قرائت شد)

این‌جانب پیشنهاد می‌کنم که به ماده 7 تبصره ذیل اضافه شود:

معافیت تا 48000 ریال شامل خرده‌مالکین نیز خواهد بود.

نایب رئیس- آقای جلیلى توضیحى دارید بفرما‌یید

جلیلى- این پیشنهادى را که بنده تقدیم کردم روى این حساب بود که با وضع کشاورزى و مالکین یزد خیلى آشنا هستم ما امروز احتیاج به این داریم که وضع کشاورزى را و سطح کشاورزى را در عین حالى که حمایت می‌کنیم بایستى تشویق کنیم که خرده‌مالک زیاد شود و سطح کشاورزى هم بالا برود و درآمدشان هم بالا برود زیرا اگر درآمدى نداشته باشند خرده‌مالک معنى ندارد خرده‌مالک باید حداقل بتواند در سال زندگى کند حالا می‌فرما‌یید ‌مالک عامل باشد یا مباشر باشد می

+++

‌خواهد ‌یک مالکى باشد که منحصراً درآمدش دو هزار یا سه هزار تومان باشد و با آن زندگى می‌کند ‌یک کارمند با یک حقوق 250 تومان در ماه زندگى می‌کند ‌کشاورز هم در یزد زیاد داریم که با سالى سه هزار تومان چهار هزار تومان زندگى می‌کنند، یک ملک، یک باغ دارد انارش را می‌فروشد با دو هزار تومان زندگى می‌کند و در این قانون در قسمت مربوطه به مالیات مزروعى بخشودگى معین نکرده است این بود که بنده خواستم استدعا کنم که اگر آقایان موافقت بفرمایند این قسمت را رأی بدهند و تصور می‌کنم پیشنهاد جناب آقای خلعتبرى شاید جامع‌تر باشد خودشان هم اینجا توضیح می‌فرمایند و اگر موافقت بفرمایند این کار عملى شود که نسبت به طبقه کشاورز و زارع هم ارفاقى شده باشد.

نایب رئیس- آقای مشایخى‏

مشایخى- جناب آقای جلیلى عرض کنم که در این قانون که براساس مالیات تصاعدى است موضوع مالیات املاک مزروعى مطرح نیست اگر آقایان مایل باشند نسبت به املاک مزروعى معافیت‌هایی قایل شوند لازمه‌اش این است که براى آن هم ‌مالیات تصاعدى در نظر بگیرند مبناى این قانون از نظر طرز تشخیص با مالیات املاک مزروعى مغایرت دارد اگر بخواهیم در این قانون به هر نحوى از انحا یک جزئی ‌از این قانون را شامل املاک مزروعى بکنیم لازمه‌اش این است که اول مالیات املاک مزروعى را هم مشمول فرمول‌های این قانون بکنیم (مسعودى- با این فوریت) (عده‌ای از نمایندگان- این طور نیست) عرض می‌شود قربان در مطالبى که عرض می‌کنم از نظر طرز تفکرم اصرار دارم به این که آنچه را که می‌فهمم بیان کنم و به صرف این که چند نفر از آقایان بفرما‌یید این طور نیست باید دلیل و برهان و منطق قاطع باشد عرض می‌کنم که در قانون فعلى مالیات بر درآمد اسمى از طبقه کشاورز نیست در قانون مالیات بر درآمد سابق در فصل نهم مالیات املاک مزروعى بود حالا من این املاک مزروعى می‌خواهم ببینید که چه جور می‌توانیم بیاییم با این قانون منطبقش کنیم که آقایانى که با این حرارت می‌فرمایند این طور نیست این طور نیست توجه کنند در اینجا می‌گوید از اول سال 1335 به بعد مالیات املاک مزروعى به مأخذ 10% درآمد خالص مالکانه دریافت می‌شود پس توى این قانون سابق هم طرز تعیین درآمد را و نرخ مالیاتى را و مأخذ مالیاتى را با بازرگانان و شرکت‌ها فرق داده اینجا نوشته اولاً از مالک گرفته می‌شود که طرفدار حمایت از طبقه کشاورز هستیم و دلمان می‌خواهد ‌آنها از معافیت استفاده کنند اولاً مطابق این قانون که در دست عمل است کشاورز در هیچ جا مشمول مالیات نیست مالک مالیات می‌دهد پس به این اصل که توجه کردیم لطفاً ببینید براى خرده‌مالک ارفاق‌ها‌یی در قانون سابق شده است و اینجا هم ارفاق شده چرا؟ (یک نفر از نمایندگان- حالا می‌خواهید بیشترش کنید)

اولاً منطبق با این قانون نیست ثانیاً اگر چنانچه تمام اصول و طرز تشخیص را به هم بزنیم استدعا می‌کنم گوش بدهید یا من را روشن بکنید یا من شما را روشن می‌کنم و ثابت می‌کنم که اگر بخواهیم معافیت براى مالکین در نظر بگیریم ناچار هستیم ناچار می‌شویم که بخشودگى‌های مذکور در مالیات املاک مزروعى را به هم بزنیم (بعضى از نمایندگان- قانع شدیم) اگر قانع نشدید توضیح می‌دهم در نقاطى که از سال 28 به بعد ممیزى شده بود نتیجه ممیزى پس از وضع 30% بابت مخارج درآمد خالص مالکانه کسر می‌شود شما در اینجا در یک ملک مزروعى سى درصد از کل مجموع درآمد را کسر می‌کنید و 70% را با نرخ ده درصد مالیات می‌گیرید جناب آقای دهستانى کشاورز محترم شما که وارد هستید صفحه کاغذ را بگذارید جلو حساب کنید که اگر سى درصد را کسر نکنید و ده درصد درآمد را مأخذ مالیات قرار بدهید و از آن 4800 تومان را کسر کنید ببینید چقدر می‌شود رقم سرسام‌آورى می‌شود بنابراین بنده نتیجه می‌گیرم که فعلاً مالیات املاک مزروعى مورد بحث در این قانون نیست آن یک مالیات جداگانه دارد باید بخشودگى‌هایش هم در خودش پیش‌بینی شود نمی‌شود آنها را در قانون مالیات بر درآمد قرار داد زیرا آنها مالیات بر درآمد اضافه نمی‌دهند دوم این که بخشودگى که در قانون سابق است از میزان قانون فعلى بیشتر است‏

نایب رئیس- آقای خلعتبری‏

خلعتبرى- عرض کنم که پیشنهاد جناب آقای جلیلى با پیشنهاد بنده که نوشته شده کشاورزان فرق دارد و ایشان خرده‌مالکین نوشته‌اند در خود قانون 35 بند (د) در ماده 2 در بخشودگى مالیاتى می‌گوید زارعین نسبت به درآمد‌های حاصله از کشت و برداشت به شرط آن که شخصاً مباشرت زراعت را داشته باشند معافند خواستم عرض کنم که هرکس هرقدر زراعت کند اگر مباشرت داشته باشد معاف است این را خواستم عرض کنم که یک چیز کلى‌تر است هرکس هر میزان زراعت کند معاف است این از آن کارهای خوب و بسیار مفید است این را نباید محدود کرد به 48 هزار ریال و باید  به جای خودش باقى باشد اگر نظر آقایان باشد در این مورد اختلافى شد و آن اختلاف به کمیسیون عرایض مراجعه شد و در آنجا قرار شد که چون عده‌ای بودند که خرده‌مالک بودند کشاورز بودند مالک هم بودند هم آنها‌یی که کشاورز بودند و در عین حال خرده‌مالک هم بودند مالیه می‌گفت چون خرده‌مالک هستند مشمول این مالیات‌بده هستند جناب آقای ناصر خودشان توافق کردند لایحه‌ای آوردند آنها را حل کردیم تا سه هزار تومان درآمد اشخاصى که سه هزار تومان درآمد دارند خرده‌مالکین و تمام مردم استفاده کردند حالا که یک همچو فرصتى است عرض می‌کنم حالا مطابق آن قانون که نوشته است هیچ رودر‌بایستى ندارد شامل خرده‌مالک و مالک عمده نمی‌شود ربطى هم به مالیات املاک مزروعى ندارد این توجه یک محبت خاصى است که دراین موقع به طبقه خرده‌مالک می‌شود و حالا که حمایت از طبقه کشاورز‌ مرام و برنامه دولت را تشکیل می‌دهد منتها ضررش در سال 400 یا 500 هزار تومان می‌شود حالا که معافیت است این معافیت را با آن سابقه که هست جناب آقای وزیر دارا‌یی عطف به آن کنید که کسى که تا 4800 تومان درآمد دارد از نظر مجلس اگر این پیشنهاد را تصویب کرد خرده‌مالک است و معاف از مالیات محسوب می‌شود و هرکس 4800 تومان و یک ریال بیشتر است مشمول مالیات می‌شود یعنى مالکین متوسط و مالکین عمده به‌ هیچ‌وجه نمی‌توانند استفاده کنند فقط خرده‌مالکین می‌توانند از این استفاده کنند و این یک مأخذى شود.

نایب رئیس- آقای وزیر دارایی‏

وزیر دارا‌یی- بنده همیشه متوجه بوده‌ام که نظر نمایندگان محترم براى تشویق کشاورزى و کشاورزان و توسعه آن بوده در مجالس گفته شده و به دولت هم دستور داده‌اند بنده اطمینان می‌دهم که در لایحه‌ای که براى املاک مزروعى در شرف تنظیم است و شاید در ظرف دو یا سه ماه تقدیم می‌کنیم شرایطى تنظیم می‌کنیم که این منظور جنابعالی و همین طور نظریات سایر آقایان تأمین شود بنابراین حالا خواهش می‌کنم این را مخلوط نفرما‌یید.

نایب رئیس- آقایان پیشنهادشان را پس گرفتند پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود

(پیشنهاد آقای صدرزاده به شرح زیر قرائت شد)

(پیشنهاد می‌کنم که اشل مالیاتى از 48001 ریال تا صد هزار ریال ده درصد نسبت به مازاد 48 هزار ریال باشد صدرزاده)

نایب رئیس- آقای صدرزاده‏

صدرزاده -عرض کنم حضورتان که این مسئله مالیات یک مسئله دقیقى است که یک رقم بالا و پایین اختلافات زیادى در دستگاه پدید می‌آورد خود جناب آقای وزیر دارا‌یی فرمودند که ما لایحه‌ای آوردیم و بعد حساب کردیم دیدیم واقعى نیست یعنى در عرض ده پانزده روز این نظر حاصل شد من می‌خواهم عرض کنم باید دستگاه‌های مربوطه به طوری دقیق باشد به قدرى آماده و منظم باشد که وقتى یک رقم زیاد و کم می‌شود بدانند اثر این در مالیات چقدر است البته من ایراد به جناب ایشان ندارم من در گذشته ایراد داشتم و آن این است که ما همیشه وضع مالیاتى خودمان را بر یک اساسى صحیح و مرتبى همین طور که ماده 96 قانون اساسى می‌گوید قرار دهیم نه این که هر سال به اقتضاى زیادى و کمى مخارج همه میزان‌ها را زیاد و کم کنیم هر سال یک قانونى بیاوریم و یک روش جدیدى بیاوریم و بعد از آزمایش بفهمیم که نتیجه غلط داده دومرتبه یک قانون دیگرى بیاوریم دولت مثل طبیبى است که براى تشخیص میکروب و معالجه مرض امتحان می‌کند و آزمایش می‌کند تا به نتیجه برسد دستگاه‌های ما که روى مردم آزمایش می‌کنند با این تفاوت که اطبا روى میکرب آزمایش می‌کنند و ما دایماً روى مردم آزمایش می‌کنیم عرض کنم حضور مبارک‏تان آقا این بیاناتی که جناب مخبر محترم در اینجا فرمودند جواب عرض من نبود جناب وزیر دارا‌یی هم فرمایشاتى فرمودند خیال کردند که بنده اطلاعات ریاضى ندارم نخیر بنده اطلاعات ریاضى دارم می‌خواهم عرض کنم این 48 هزار ریال معافیت را که خودتان تنظیم کردید پیشنهاد کردید این را چند مرتبه باید به حساب بیاورید ما می‌گوییم که رقم دوم از ده تا بیست هزار 12% می‌گیرید 12% را از ده هزار تومان دوم بگیرید این 4800 تومان را نباید به حساب آورد 4800 تومان یک دفعه به حساب آمده آن کجاست از یک ریال تا ده هزار تومان ولى از ده هزار تومان تا بیست هزار تومان که نباید دو مرتبه 4800 تومان را‌ به حساب آورد بنده می‌خواستم تقاضا کنم چون منظور و نظر اصلى دولت در این لایحه به طوری که آقای نخست‌وزیر هنگام تقدیم لایحه فرمود این است که ارفاق بیشترى به طبقات کم‌درآمد بشود این است که بنده پیشنهاد کردم که همان طور که خود دولت پیشنهاد فرمودند نسبت به این طبقه همان 10 درصد اولى که در ضمن لایحه منظور داشتند منظور بدارند تفاوت زیادى هم ندارد در حدود 520 تومان می‌شود در صورتى که به حساب 12% 624 تومان می‌شود و آقایان باید در نظر داشته باشند امروز هزینه زندگی براى این طبقه کم‌درآمد زیاد است و ما باید رعایت اینها را بکنیم تا این که بتوانند مالیات خودشان را مرتب بدهند اما راجع به سایر طبقات که من عرضى نکردم در آنجا البته اشکالاتى بود ولى چون می‌دانیم باید تعادلى در بودجه بشود بنده حرفى ندارم ولى می‌خواهم این نکته را بگویم که نظمى را که کمیسیون در

+++

لایحه خودش منظور داشته است بهتر از نظمى است که کمیسیون در نظر گرفته است پس دولت 3% 3% آمده است حالا ببینید آقا می‌گوید 10% -12% -15% -18% -24%- 27%- 30% 36%- 33%- 42%- 45%- 50% از حیث مبلغ خیلى منظم است و پنجاه هزار تومان پنجاه هزار تومان بالا آمده است یعنى از حیث اشل معین و منظم بوده است و هم از حیث مبلغ اینجا جناب آقای ناصر وزیر محترم دارا‌یی در آن لایحه‌ای که دادند خیلى رعایت نظم را کرده بودند اگر کمیسیون محترم و یا خودتان تجدید نظر کردید و خواستید رقم را بالا ببرید به همین تناسب می‌بردید بالا مثلاً گزارش کمیسیون از سى هزار به چهل هزار تومان می‌رود آن وقت هشتاد هزار تومان می‏رود به 120 هزار تومان آن وقت از 120 هزار می‌رود به 150 هزار یعنى در یک جا چهل هزار تومان فاصله گرفته و در یک جا سى هزار تومان و آن وقت اشل مالیاتى یکجا از 36 می‌رود به چهل ولى بالاتر که می‌رود از 46 می‌رود از 46 می‌رود به 47 و آن نظمى که گزارش وزیر دارا‌یی چه از حیث مبلغ و چه از حیث اشل مالیاتى گرفته و بسیار منظم بود در آن نیست اما یک حرف حسابى آقای وزیر دارا‌یی فرمودند که ما برخوردیم که مبلغ کم است اشکالى نداشت می‌آمدید می‌گفتید 15%- 16%- 18%- 19%- الان به کلی نامنظم است بنده عرض می‌کنم حالا نسبت به طبقه‌ای که تا ده هزار تومان درآمد دارد و از طبقات ضعیف مردم است این را همان 10% که در نظر گرفته داده است موافقت بفرما‌یید و این را بنده وظیفه خودم می‌دانستم پیشنهاد بکنم‏.

نایب رئیس- آقای وزیر دارایی‏

وزیر دارا‌یی- جناب آقای صدرزاده علاوه بر این که مطلعین وزارت دارا‌یی چندین ماه روى این مواد مطالعه کرده‌اند و به واسطه کوچک‌ترین تغییرى همان طور که به عرض رساندم که سه هزار تومان بشود 4800 تومان و این را مسامحه کردند کار به اشکال برخورد بنده خواستم توجه آقایان را جلب می‌کنم که چندین هفته در وزارت دارا‌یی مطالعه شده و چندین جلسه هم وقت اعضاى محترم کمیسیون دارا‌یی مجلس را گرفته مطالعه شده و دلایل له و علیه گفته شده این طور نیست که توجه به این فکر از جنابعالی نشده باشد توجه کرده‌اند به اشکالات دیگرى برمى‌خورد و همان طور که عرض کردم اگر 12% را 10% بکنیم سایر ارقام به تدریج می‌آید بالا اولش که گفتیم از 4800 تومان تا ده هزار تومان گفتیم 12 درصد می‌شود متجاوز از 626 تومان ولى شما می‌فرمایید ‌10% می‌شود 520 تومان دومی‌اش را هم نسبت به مازاد باید بگیریم (صدرزاده- همان 15% باشد) اول باید آن هم 520 تومان را حساب کنیم بنابراین باقى هم کم می‌شود از ده هزار تومان تا 15 هزار تومان بگیریم تغییر بدهیم یا ندهیم تغییر ندهیم 15% نسبت به مازاد 15% ده هزار تومان می‌شود این هزار و پانصد تومان را بایستى  به جای 626 تومان به 520 تومان اضافه کنیم و بنابراین می‌شود یک دفعه در آخرش هزار تومان کم می‌شود تصدیق فرمودید که کم می‌شود در چهارمی‌اش هم کم می‌شود در پنجمی‌اش هم کم می‌شود همه‌اش کم می‌شود.

نایب رئیس- رأی می‌گیریم به پیشنهاد آقای صدرزاده آقایانى که موافقند قیام بفرمایند

(عده کمى برخاستند) تصویب نشد. پیشنهاد دیگرى قرائت می‌شود

(پیشنهاد آقای عمیدی‌نوری به شرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌نمایم اشل مندرجه در ماده 7 همانى باشد که در لایحه دولت به مجلس شورای ملی به شرح ذیل داده شده بود:

تا چهل ‏و هشت هزار ریال درآمد سالانه از پرداخت مالیات معاف می‌باشد.

از 48001 ریال تا 100000 ریال صدى ده نسبت به مازاد 48000 ریال

از 1100000 ریال تا 200000 ریال صدى دوازده نسبت به مازاد 100000 ریال

از 2000001 ریال تا 500000 ریال صدى پانزده نسبت به مازاد 200000 ریال

از 5000001 ریال تا 1000000 ریال صدی هجده نسبت به مازاد 500000 ریال

از 10000001 ریال تا 1500000 ریال صدى 21 نسبت به مازاد 1000000 ریال

از 15000000 ریال تا 2000000 ریال صدى 24 نسبت به مازاد 1500000 ریال

از 200001 ریال تا 25000000 ریال صدى 27 نسبت به مازاد 2000000 ریال

از 2500001 ریال تا 3000000 ریال صدى 30 نسبت به مازاد 25000000 ریال

از 3000001 ریال تا 3500000 ریال صدى 33 نسبت به مازاد 3000000 ریال

از 35000001 ریال تا 4000000 ریال صدى 36 نسبت به مازاد 3500000 ریال

از 4000001 ریال تا 4500000 ریال صدى 39 نیسبت به مازاد 4000000 ریال

از 45000001 ریال تا 5000000 ریال صدى 42 نسبت به مازاد 4500000 ریال

از 5000001 ریال تا 6000000 ریال صدى 45 نسبت به مازاد 5000000 ریال

از شش میلیون ریال به بالا صدى 50 نسبت به مازاد شش میلیون ریال.‏

نایب رئیس- آقای عمیدی‌نوری بفرما‌یید

عمیدی‌نوری- پیشنهادى که بنده تقدیم کردم در تأیید  رایضى بود که قبلاً به عرض‏تان رسانیدم و بعد در مجلس لایحه‌ای که دولت به مجلس تقدیم کرده است با مطالعاتى که در هیئت وزیران شده است مسئولیت مشترک وزیران و امضاى جناب آقای نخست‌وزیر و امضاى جناب آقای وزیر دارا‌یی زیرش بود وهمین طور که جناب آقای صدرزاده فرمودند این لایحه هم از نظر نظمش که از ده هزار تومان تا 600 هزار تومان متناسب است هم از نظر نرخش که ما گفته‌ایم و نرخش اجحاف و فشار به طبقه کم‌درآمد و تخفیف ارفاق به طبقه بالا نیست نظم دارد و همه جا سه درصد بالا می‌رود ولى در گزارش کمیسیون که ملاحظه می‌فرمایید ‌ده هزار تومان تا صد هزار تومان 30 درصد شده است یعنى یک مرتبه بدون نظم و بدون در نظر گرفتن وضعیت آن را‌ بالا برده است آقا از 250 هزار تومان تا ششصد هزار تومان هر صد هزار تومانى یک درصد بالا برده و این برخلاف عدالت است، خلاف اقتصاد مملکت است و استدلالى هم که می‌شود که ما با این لایحه خیلى بیشتر مالیات می‌گیریم خیلى معذرت می‌خواهم یعنى می‌گو‌یید ‌که این طبقه 80 هزار تومان ‌بده که پول‌بده است اینها که پول‌بده هستند باید سرشان را ببرید بنده معتقد هستم و معروف است که می‌گویند مرغى که تخم طلا‌یی می‌کند ‌نباید سرش را برید این را نگه دارید هر روز تخم طلا‌یی را ازش بگیرند نه این که چون زبان‌بسته است سرش را ببرید آقا باید بروید شکار آهو از دشت بگیرید نه این که گوسفند گله را سر ببرید و بگو‌یید ‌دنبه‌اش را هم بردم و خوردم این رویه‌ای که شما در نظر گرفته‌اید ‌این است اما پیشنهادى که بنده دادم سبب می‌شود که طبق همان پیشنهاد دولت به تدریج مالیات بالا می‌رود طبقه‌ای که کسر عایدى دارد کسر می‌دهد این عدالت و انصاف است و حالا بسته است به نظر آقایان نمایندگان محترم خودتان می‌دانید.

نایب رئیس- آقای وزیر دارا‌یی

وزیر دارا‌یی- بنده در توضیحات قبلى به عرض مجلس شوراى ملى رساندم که این اقلام که در گزارش نوشته شده است 12 درصد 15 درصد 18 درصد این اقلام اسمى است اقلام احتسابى نیست اقلام احتسابى که حساب کنید منظور جنابعالی تأمین است اولی‌اش 6 درصد به جای 12 درصد دوم 9 درصد سوم 10 است بنده به عرضتان رساندم که هیچ‌کدام فرقى ندارد و استدعا می‌کنم تصمیم مساعدى نسبت به این پیشنهاد دولت اتخاذ بفرما‌یید.

نایب رئیس- رأی می‌گیریم به پیشنهاد آقای عمیدی‌نوری آقایانى که موافقند قیام کنند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد چون پیشنهاد دیگرى نرسیده است لذا رأی می‌گیریم به ماده 7 با تبصره‌های مربوطه آقایانى که موافقند قیام فرمایند (اغلب برخاستند) تصویب شد ماده 8 در دستور گذاشته می‌شود.

8- تعیین موقع و دستور جلسه بعد ختم جلسه‏

نایب رئیس- چون وقت مقتضى است لذا جلسه را ختم می‌کنیم جلسه آینده روز یکشنبه ساعت 9 صبح خواهد بود دستور هم بقیه این لایحه.

(مجلس نیم ساعت بعداز ظهر ختم شد)

نایب رئیس مجلس شوراى ملى - عماد تربتى‏

+++

 

یادداشت ها
Parameter:295263!model&5137 -LayoutId:5137 LayoutNameالگوی متنی کل و اخبار(مشروح مذاکرات)